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律師文化建設(shè)思考

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律師文化建設(shè)思考

先進(jìn)的律師文化是社會主義法律文化的重要組成部分。律師文化建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,加強(qiáng)律師文化建設(shè)是推動律師工作的重大舉措。司法部及全國律師協(xié)會把加強(qiáng)律師文化建設(shè)作為當(dāng)前及今后一個時(shí)期的重點(diǎn)工作,這標(biāo)志著律師文化建設(shè)越來越引起重視,并已作為律師工作的全局性工作。作為一名基層司法局的律公科管理干部,筆者結(jié)合上網(wǎng)查找的一些資料、結(jié)合自己的工作實(shí)踐和大冶市律師文化建設(shè)的現(xiàn)狀,從律師文化的概念與內(nèi)涵;律師文化的現(xiàn)狀及存在的問題;加強(qiáng)律師文化建設(shè)的對策與思路等三個方面談幾點(diǎn)自己粗淺的看法,供廣大同仁參考,以期望起到拋磚引玉的作用。

一、律師文化的概念和內(nèi)涵

律師文化,顧名思義就是律師的文化,它屬于社會意識形態(tài)的范疇,即為律師所創(chuàng)造的精神財(cái)富,是指律師這一職業(yè)群體所共同具備的人文素養(yǎng)和專業(yè)水平。具體來說就是律師在執(zhí)業(yè)過程中所積淀的由“服務(wù)理念和核心價(jià)值、道德、知識、專業(yè)素質(zhì)、語言溝通能力、為權(quán)利而斗爭的精神及團(tuán)隊(duì)文化等”諸元素構(gòu)成的總和。律師文化至少包括三個方面的文化,即律師的個體文化、律師事務(wù)所的集體文化、律師協(xié)會的團(tuán)體文化。

從廣義上,律師文化可稱為整個律師群體的律師文化;從狹義上一般僅指某一律師事務(wù)所的特色文化。因此,從某種意義上講,律師文化不僅是涉及律師整體素養(yǎng)能力的提高,關(guān)系到民主法制軟環(huán)境建設(shè)的重要因素,也是涉及到一個律師事務(wù)所能否快速健康發(fā)展、是否具有競爭力與生命力的重要著力點(diǎn)。成熟的律師文化對于一個律師事務(wù)所而言是一筆集合了集體智慧的無形資產(chǎn),是若干個體文化風(fēng)格與觀念有機(jī)融合后在質(zhì)的層面上的飛躍,其外延極為廣泛,內(nèi)涵豐富多彩,包括所名、所徽、所歌、所規(guī)、所風(fēng)、所刊、所容等在內(nèi)諸多方面均可成為律師文化的載體。通過律師文化建設(shè),可以提高律師隊(duì)伍的整體社會形象,形成一整套律師隊(duì)伍的行為規(guī)范和思維模式,進(jìn)而提高律師的人文精神、服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、行為習(xí)慣、品牌效應(yīng)、管理方法、知識產(chǎn)權(quán)、工作環(huán)境等。同時(shí),律師文化建設(shè)對律師、律師事務(wù)所、律師協(xié)會具有自我規(guī)范作用,提高凝聚力、協(xié)調(diào)三者關(guān)系,提升律師素質(zhì)與品位,從而增強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的競爭力。

二、律師文化的現(xiàn)狀及存在的問題

我國的律師文化尚處于萌芽階段或者說至多是初級階段。我國的律師業(yè)起步較晚,新中國成立之前,律師大多數(shù)被人們稱為“訟棍”,不為民眾所尊重,但是也出現(xiàn)過大律師施洋、史良等具有鐵血骨氣的律師或“訟師”。解放初期,我們國家的主要任務(wù)是進(jìn)行無產(chǎn)階級專政、軍管或者打擊國民黨殘余勢力,律師業(yè)務(wù)工作幾乎沒有開展。開始后,砸爛公、檢、法機(jī)關(guān),群眾專政盛行,律師業(yè)也一樣無一幸免。直到年8月五屆全國人大常委會第十五次會議頒布了《中華人民共和國律師暫行條例》,律師制度才得以恢復(fù)和發(fā)展。在當(dāng)時(shí),律師資格可以授予。律師是國家法律工作者,國家核定編制,象現(xiàn)在的公務(wù)員一樣,是國家公職人員,因而這個時(shí)期的律師有很大的優(yōu)越性。許多律師都是國家任命、司法行政機(jī)關(guān)指派,不管情愿不情愿,專業(yè)非專業(yè)的都成為了所謂的律師,這個時(shí)期的律師文化層次、素質(zhì)水平參差不齊。律師文化建設(shè)比較薄弱。即使開展一些文化活動,也是部分地區(qū)、部分律師的“自發(fā)”行為。年,全國開始實(shí)施律師資格統(tǒng)一考試,*1年12月,全國人大常委會通過系列的《法官法》《檢察官法》、修訂了《律師法》,確立了統(tǒng)一的國家司法考試制度。律師的準(zhǔn)入制度逐漸走向規(guī)范并與世界接軌。律師隊(duì)伍知識化、年輕化、專業(yè)化已成為一個不可抵擋的潮流,律師文化建設(shè)的內(nèi)涵就越來越豐富、基礎(chǔ)也越來越穩(wěn)固。就大冶市律師文化的現(xiàn)狀而言,可以概括為:律師個體文化素養(yǎng)不是很高,律師事務(wù)所的集體文化比較松散,律師協(xié)會的團(tuán)隊(duì)文化形同虛設(shè)。截止目前,大冶市共有兩個律師事務(wù)所,一個法律援助中心。共有專職律師19名,公職律師2名。這21名執(zhí)業(yè)律師中,執(zhí)業(yè)5年以上的僅只有11人。大學(xué)文化程度11名,大專文化程度10名。文化素質(zhì)參差不齊,懂經(jīng)濟(jì)、懂英語、懂科技的律師幾乎沒有。執(zhí)業(yè)的律師僅僅只能辦理一般的刑事和民事案件,對一些要求較高的非訴訟法律事務(wù)和訴訟業(yè)務(wù)由于很少辦理而知之不多。大多數(shù)律師為了生計(jì)奔波。律師文化對我市兩個律師事務(wù)所和多數(shù)律師來說是一種新事物、新現(xiàn)象,尚處于起步階段,缺乏豐富的具體的感性材料,沒有形成自己的律師文化理念。律師事務(wù)所一直沿用行政事業(yè)單位管理的模式,基本上是吃光、用光、分光,積累很少。在*6年兩個國資律師事務(wù)所脫鉤改制工作中,經(jīng)評估審計(jì),兩個國資律師事務(wù)所凈資產(chǎn)不足4萬元。律師事務(wù)所大部分時(shí)間和精力放在抓業(yè)務(wù)和創(chuàng)收上。在開展文化建設(shè)方面一是認(rèn)識不夠。二是經(jīng)費(fèi)不足。三是沒有形成打造品牌律師事務(wù)所的理念。縣級司法局由于受職能、地位及經(jīng)濟(jì)困難等因素的制約,對律師事務(wù)所的管理主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面的管理,對律師事務(wù)所文化建設(shè),對律師隊(duì)伍的管理比較松散。地方各級律師協(xié)會大多是名存實(shí)亡,或者說是根本沒有開展業(yè)務(wù)。就大冶市而言,由于大冶市是縣級市,律師協(xié)會設(shè)在黃石市。黃石市律師協(xié)會還沒有從司法行政主管部門中脫離出來,律協(xié)秘書長大多是由司法局一名黨委委員兼任,辦公地點(diǎn)設(shè)在司法局,工作人員也是司法局的干部,不是真正意義上的行業(yè)自律組織,對律師文化建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)督的力度不大。

三、加強(qiáng)律師文化建設(shè)的對策和思路

代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)的方向是“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容之一。律師文化是中國先進(jìn)文化的重要組成內(nèi)容之一。在新世紀(jì),要想把我國的律師文化建設(shè)好,筆者認(rèn)為可從如下幾個方面入手。具體來說,就是要做到“一個關(guān)心”,“兩個加強(qiáng)”,“抓住三個重點(diǎn)”,“處理好四個關(guān)系”。

“一個關(guān)心”,就是要從政治上關(guān)心律師。要時(shí)刻把律師的冷暖放在心上,把律師吸收進(jìn)黨組織、人大、政協(xié),在提高他們地位的同時(shí),也相應(yīng)地提高了人大、政協(xié)部門參政、議政、決策的能力,為我國構(gòu)建和諧社會出力獻(xiàn)策。我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期,改革發(fā)展過程中不可避免地出現(xiàn)了許多難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。此外,隨著公民法律意識的增強(qiáng),很多案件當(dāng)事人都要請律師或者辯護(hù),律師作為法律職業(yè)者,其言行對當(dāng)事人和社會往往具有一定的影響力。如果律師沒有什么文化水準(zhǔn),混同一般人,是根本得不到群眾信任的。

“兩個加強(qiáng)”,一是加強(qiáng)政策支持。司法行政主管部門要從全局出發(fā)、長遠(yuǎn)出發(fā),規(guī)范基層法律服務(wù)所以及部分“土律師”、“黑律師”的行為,為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。法律服務(wù)所設(shè)立的初衷是為了緩解我國律師緊張的局面,為地方基層群眾提供法律咨詢幫助。現(xiàn)實(shí)生活中,少數(shù)法律服務(wù)所的部分法律工作者打著律師的牌子,進(jìn)行收費(fèi),與律師事務(wù)所進(jìn)行不正當(dāng)競爭。在很大程度上影響了律師業(yè)務(wù)的有序開展。司法行政主管部門要積極爭取地方財(cái)政的支持,撥出專項(xiàng)資金為律師文化建設(shè)給予幫助。對執(zhí)業(yè)3年以下的律師,減免各種費(fèi)用,使新律師能夠輕裝上陣,盡快適應(yīng)工作。對初入律師行業(yè)的人員,在初始執(zhí)業(yè)時(shí)免費(fèi)發(fā)放律師徽章、律師工作裝、律師職業(yè)裝,讓公眾更容易識別律師。二是加強(qiáng)文化建設(shè)。要通過各種喜聞樂見的形式豐富律師的文化生活,提高律師的整體素質(zhì)。律師協(xié)會及司法行政管理部門要利用每年的律師培訓(xùn)時(shí)間,教育培養(yǎng)律師的律師文化意識,努力造就一支適應(yīng)新形式,政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)過硬,追求公正的律師隊(duì)伍。要建立律師誠信檔案,加大對不良行為的監(jiān)管力度。開展各種文體活動、征文活動、專題報(bào)告,參加學(xué)習(xí)等方式,促進(jìn)律師樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和金錢觀。

“抓住三個重點(diǎn)”,即抓住律師協(xié)會的團(tuán)體文化、律師事務(wù)所的集體文化和律師個體文化三個重點(diǎn)。律師協(xié)會的團(tuán)體文化是律師文化建設(shè)中的重點(diǎn)。要創(chuàng)造條件積極發(fā)揮律師協(xié)會的作用,使律師協(xié)會真正成為律師的“娘家”、律師的文化中心、交流中心、娛樂中心,律師的保護(hù)傘、遮蔭處。真正做到律師有事找律師協(xié)會。司法行政部門積極引導(dǎo)幫助律師協(xié)會真正從行政管理部門脫鉤,成為真正的行業(yè)自律組織。也只有這樣才能建設(shè)良好的律師協(xié)會文化。律師事務(wù)所的集體文化是律師文化建設(shè)的點(diǎn)面結(jié)合部。要積極發(fā)揮其作用。律師事務(wù)所要做品牌,就要大力宣傳律師隊(duì)伍在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾合法權(quán)益等方面的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀人物,弘揚(yáng)正氣,不斷提升律師隊(duì)伍的社會形象。同時(shí),要做到時(shí)時(shí)處處關(guān)心新律師,支持年輕律師,提高老律師,開展豐富多彩的文化活動,使律師在輕松愉快的氛圍中工作,使律師干有奔頭,做有思路,行有標(biāo)尺,讓律師文化建設(shè)在律師事務(wù)所中達(dá)到最佳的結(jié)合。律師的個體文化是律師文化建設(shè)的著力點(diǎn)。律師要有深厚的文化底蘊(yùn),以追求民生,崇尚科學(xué),維護(hù)人權(quán),促進(jìn)法治為己任;以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”為總體要求,努力打造一支“政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)過硬,誠信執(zhí)業(yè),服務(wù)為民”的律師隊(duì)伍,為社會主義法治建設(shè)添磚加瓦,為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)譜寫一曲和諧動聽的法治之歌!

“處理好四個關(guān)系”,即是在律師文化建設(shè)中要處理好如下四個關(guān)系。

一是處理好律師文化建設(shè)與律師職業(yè)道德的關(guān)系。《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》規(guī)定了律師職業(yè)道德的內(nèi)容為:服務(wù)于社會主義和人民利益,忠于法律和事實(shí),堅(jiān)持真理,維護(hù)正義,道德高尚,廉潔自律,誠實(shí)信用,盡職盡責(zé),保守執(zhí)業(yè)秘密,同業(yè)互助,公平競爭,勤于學(xué)習(xí),提高素養(yǎng)。從中可以看出二者的關(guān)系是相融相通的,律師職業(yè)道德是律師文化建設(shè)中不可缺少的重要內(nèi)容,律師職業(yè)道德水準(zhǔn)的高低與否直接影響到律師文化建設(shè)水平的高低。要教育律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,堅(jiān)決做到司法部規(guī)定的“三個不允許”:決不允許發(fā)表攻擊黨和政府的言論,決不允許組織或者參與非法組織及其活動,決不允許在執(zhí)業(yè)活動中挑詞架訟,唆使、誘導(dǎo)當(dāng)事人上訪、鬧事。要通過正反兩個方面的典型教育,督促律師廉潔自律,在律師行業(yè)中樹立廉潔辦案的良好風(fēng)氣。

二是處理好律師文化建設(shè)與律師執(zhí)業(yè)的關(guān)系。律師文化是律師執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容,律師文化直接影響到律師執(zhí)業(yè)水平。在律師執(zhí)業(yè)中,要著重解決好正確適用法律的問題,通過司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會、律師事務(wù)所和律師個人等多種渠道,采取自學(xué)、集中培訓(xùn)、開展專題講座、重大疑難案件討論等多種方式,教育律師在辦案過程中,要講政治,顧大局,從維護(hù)國家利益、公共利益和人民群眾利益出發(fā),重視法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。要引導(dǎo)律師適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,努力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和科技知識的學(xué)習(xí),不斷提高律師的服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平。反過來,律師執(zhí)業(yè)水平也影響到律師文化建設(shè)。如果律師不愛崗敬業(yè),不盡職盡責(zé),不按律師執(zhí)業(yè)規(guī)范工作,那也就談不上律師文化,更談不上是一名合格律師。

三是處理好律師文化建設(shè)與律師黨建的關(guān)系。“三個代表”思想,真實(shí)地說明了中國共產(chǎn)黨代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向。律師文化建設(shè)不可能脫離社會成為獨(dú)立的文化。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界接軌的同時(shí),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行了一系列的政治經(jīng)濟(jì)體制改革,這就要求律師適應(yīng)時(shí)代潮流,積極參與改革、發(fā)展。律師作為中介組織,在社會大環(huán)境下,自然在其先進(jìn)律師文化建設(shè)中,必須保持“三個代表”不動搖,不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織建設(shè),保證每一名黨員都能過正常的組織生活,使每一名黨員都置于黨組織的監(jiān)督管理之下。要不斷在律師隊(duì)伍中發(fā)展黨員,開展黨建活動,使黨員律師成為律師文化建設(shè)的主力軍、先行者,極力推進(jìn)律師文化建設(shè)。從另外一個角度看,律師文化建設(shè)好了,律師的整體素質(zhì)提高了,符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的律師就多了,同時(shí),又能促進(jìn)律師黨建工作的開展。

四是處理好律師文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系。和諧社會首先是法治社會。律師制度和律師的社會功能與構(gòu)建和諧社會有著天然的聯(lián)系。通過律師文化建設(shè),提高律師的整體素質(zhì),進(jìn)一步為構(gòu)建和諧社會出力獻(xiàn)策。特別是總書記提出的“八榮八恥”教育,正是為構(gòu)建和諧社會,從思想意識上提高全民素質(zhì)的具體體現(xiàn)。因此,要把牢固樹立社會主義榮辱觀與推進(jìn)社會主義律師文化建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育,是建設(shè)社會主義文化的重要內(nèi)容;推進(jìn)社會主義文化建設(shè),是樹立和弘揚(yáng)社會主義榮辱觀的重要載體。要將開展社會主義榮辱觀教育與當(dāng)前正在著力推進(jìn)的社會主義律師文化建設(shè)緊密地結(jié)合起來,把社會主義榮辱觀作為律師文化的價(jià)值取向,貫徹于律師文化建設(shè)的具體環(huán)節(jié)中。充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用,通過推進(jìn)律師文化建設(shè),教育律師培養(yǎng)與社會主義榮辱觀相適應(yīng)的價(jià)值取向、職業(yè)操守、行為方式和生活信念,引導(dǎo)律師事務(wù)所樹立符合社會主義榮辱觀要求的工作理念、專業(yè)品牌、團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作意識,保障律師隊(duì)伍的健康發(fā)展。提高律師文化建設(shè)水平,為和諧社會建設(shè)提供有力的法律保障。

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