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糧食是人類生存最基本的生活消費品，一個國家的糧食問題是關系到本國的國計民生的頭等大事。我們知道，農業是國民經濟發展的基礎，糧食是基礎的基礎，因此糧食生產是關系到一個國家生存與發展的一個永恒的主題。建國以來我國的糧食產量多次出現了波動，這不僅制約了國民經濟的發展，而且給糧食生產者和消費者都帶來了極為不利的影響。中國的糧食產量波動對糧食價格的影響重大，意義深遠。分析近幾十年來的中國糧食產量并從中發現一些規律，對我們認識目前的糧食價格及未來走勢有重要幫助。

一、中國糧食產量的歷史回顧

自建國以來，我國糧食生產不斷發展，產量不斷提高。如下圖：（注：此圖來源于自然資源學報《基于EMD的我國糧食產量波動及其成因多尺度分析》一文）

從圖中我們可以明顯看出，我國的糧食產量在改革開改（1978年）以前都處于30000萬噸以下，而改革開放以后突破了30000萬噸關口。考慮到1977年以前的一些相關因素同1978年以后的相關因素沒有可比性，我們將這兩個時期分開說明。

1、從建國后到改革開放前我國糧食產量情況（1949-1977年）

1949—1977年這一時期，我國糧食產量不斷增長，但發展迅速相對緩慢，總產量都在30000萬以下。而且在這28年間，我國糧食產量經歷了五次波動，其中有3次波動幅度較大。1949年我國的糧食產量僅為11320萬噸，但1950—1952年是新中國成立后的三年國民經濟恢復時期，糧食也出現連續增產。其中1950年增長率高達16．73％，1952增長14．08％。但到1953—1954年兩年出現了第一次糧食產量增長率下降。這兩年糧食總產量分別比1952年增長1．79％和1．59％，糧食增長率大幅度降低。1955和1956年這兩年，糧食出現了恢復性增產。1957—1961年出現了第二次糧食產量增長率大幅度下降，其中1959年、1960年兩年糧食增長率分別比1956年下降19．78和20．37個百分點。1959到1961年是中國近現代歷史上著名的三年經濟困難時期。從圖中我們可以明顯看到產量曲線的變軌。

從1962到1966年我國的糧食生產出現了連續五年增產，年均增長率為7．75％。接著，1967—1969年形成了第三次糧食生產波動，年均糧食增長率為—0．44％，比上五年的年均糧食增長率降低8％。1970—1971年糧食又連續兩年增產，年均糧食增長率為9％。接著，1972年出現糧食產量較大幅度減產，糧食增長率為—3．86％。1973—1975年連續三年糧食增產，年均糧食增長率為5．81％。1976和1977年最后兩年出現第五次糧食生產波動，年均糧食產量增長率為—0．31％。（注：部分數據引用尹國務院研究室副主任成杰《關于我國糧食生產波動的思考及建》一文）

2．改革開放以來的糧食產量情況（1978—*8年）

（注：*8年產量為預測值）

改革開放以后，我國逐步改革統購統銷的體制，提高糧食收購價格，減少定購數量，使糧食生產實現高速增長。我國糧食產量從30000萬噸開始一路震蕩走高。1978—*8年這30年，我國糧食生產得到快速發展，但波動也更頻繁復雜。

1978年我國農村實行改革和提高糧食價格，極大地調動了農民的積極性。1978年中國糧食產量首次突破30000萬噸，達到30477萬噸，增長了7．8％。1979年糧食產量又增長8．9％，主要是由于國家大幅度提高糧食收購價格，糧食統購價提高20％，超購部分加價50％，從而促進糧食產量快速增長。1978和1979年糧食產量年均增長率達到8．38％。而1980和1981年則出現了改革開放后的第一次糧食減產，年均糧食增長率為—1．05％。

1982到1984年這三年糧食總產量年均增長率為7．83％。尤其是1984年，中國糧食產量歷史性得到達了40732萬噸。這次糧食增長的主要原因是中國農村推行的家庭聯產承包責任制，實現了土地所有權與土地使用權的分離，賦予了農民生產的自主權以及剩余產品的支配權利，充分調動了農民的積極性。突然出現的糧食大幅度增長的情況下，導致糧食供給過剩。

而到了1985年，國家取消了部分鼓勵糧食生產的優惠政策，糧食收購實行“倒三七”比例價，實際降價幅度接近10％，資金和物質投入也減少，農資價格漲幅為4．8％，挫傷了農民種糧積極性。1985到1988年出現了第二次糧食大幅度減產，1985年糧食產量回落到37910．8萬噸水平，比上年減產6．9％。1985年到1988年四年糧食產量的年均增長率為—0．29％。到1989和*0年糧食生產迅速恢復，連續兩年糧食產量增長，年均增長率為6．45％。*1—*4年這四年糧食產量在43000到44525萬噸之間徘徊，年均糧食增長率為0．04％。但是在*0-*2年出現農產品全面“賣難”，是典型的生產過剩造成的。因為從1989年開始，國民經濟連續三年在低谷中運行，城市有購買能力的需求下降導致農產品賣難。

*5和*6年糧食生產快速發展。*6年總產達50453萬噸，增長率為8．13％，首次跨上50000萬噸的大臺階。*7年出現第四次糧食生產波動。*7年糧食產量比上年減少2．05％。*8年糧食增長率為3．67％。*9年雖然糧食增長率為—0．76％，但仍保持50000萬噸水平。此次糧食產量的上升導致糧價下跌，嚴重挫傷農民種糧的積極性。從*0年到*3年糧食出現了改革開放以來最為嚴重的一次大減產。糧食產量從*8年的最高位51229．5萬噸降到了最低時的43065萬噸，一下退回到十年前水平。主要原因除了干旱造成減產的因素外，更重要的是糧食種植面積的急速減少。許多地區提高了經濟作物和優質農產品的種植，而當時的高層對糧食問題的樂觀估計在一定程度上動搖了中國長期堅持的“以糧為綱”的觀念。城市發展大量占用耕地，還有一些地區盲目推行“退耕還林、退耕還草”政策，導致全國糧食播種面積銳減。

*4年以來的5年，我國糧食產量連續5年增產。據中國農業部稱，今年中國糧食種植面積增至16億畝，約合2.63億英畝，比上年增長了1000萬畝。今年中國糧食產量可能達到歷史最高水平。*8年中國糧食產量預計將達到51*萬噸。

二、中國糧食產量的波動特征分析及對糧價影響

根據大量資料及已有的研究成果，我們發現中國糧食產量波動具有一定的周期性并且糧食產量的增長與波動總是相對應地交替形成和出現。從新中國成立以來的糧食波動看，每當糧食生產連續增長幾年后，總是由于外界因素的影響，糧食增長率降到一個相對較低水平，并在這個水平上持續幾年的徘徊。這種周期性，體現了糧食生產波動形成的規律性特征。如20世紀70年代末以來，中國“賣糧難”、“買糧難”現象反復交替出現，糧食市場價格波動十分顯著，糧食市場陷入一種“短缺”與“過剩”交替發生的循環波動之中，糧食政策陷入了“多了放、放了少、少了統”的怪圈。年度連續性是中國糧食產量波動的另外一個特點，這體現了糧食產量一旦下降就需要很長時間才能恢復過來的特點。尤其是近十年來體現尤其明顯。*8年糧食產量達到一個高峰51229．5萬噸后，就出現四年減產周期，而且從*4年到*8年這連續五年增產后才恢復到原來的水平。

我們知道，在1953-1984年的糧食市場，實行的是政府定價的統購統銷政策。1985年以后逐步放開糧食市場，中間有過幾次政策的反復，直到*4年才實現購銷的市場化。根據我們收集的資料表明：在1985-*6年的22年時間里，我國經歷了三次比較明顯的糧食漲價（糧食生產和零售價格同比增長>10％），他們分別是1988-1989，*2-*5和*4。而從1979～*9年間的糧食產量和實際收購價格波動（已扣除了通貨膨脹因素）情況看。這21年間有5年增產幅度接近10％，有6年比上年減產，個別年份減產幅度達7％。但糧食生產波動的方向在大多數年份與糧食價格的波動相吻合。*3年底至*6年，糧價經歷了3年的上漲，*7年至*3年又經歷了近7年的下跌和持續低迷。從*5年開始，我國連續4年糧食豐收，再加上*5年至*8年糧食凈進口2500萬噸，導致糧食年總供給量大于消費量，出現了結構性過剩。*9年以來，我國糧食產量持續下降和徘徊，進入一個新的變動周期。糧食連續4年減產。*9—*3年，全國糧食最大減產幅度達7774萬噸。客觀講，減產趨勢是對上一輪超常增產周期的合理回歸。但從*4年起，糧價又開始新一輪的上漲，一直到*8年7月。

三、對未來中國糧食生產的展望

十幾年前美國世界觀察所所長布朗說，中國每年人口大量增加，而耕地不斷減少。到2030年，中國人口將增加至16億，由于耕地減少，糧食不夠吃，必然到國際市場去搶購糧食，會引起糧價上漲，造成糧食恐慌，引起世界性的糧危機。而事實告訴我們，中國糧食種植面積每下降一個百分點，就需要多進口500萬噸，我國糧食進口量增加或減少5個百分點，國際商品糧市場的價格就上漲或下跌30％左右，從而影響到30多個發展中國的經濟利益。因而我國的糧食產量對中國乃至全球糧食價格有著極其重大的影響。

但值得注意的是，目前全球各大機構對糧食危機已經發出了一系列的警告。世界銀行今年9月表示，全球糧食短缺和多種危機還將持續很久，在氣候變暖，能源、水資源匱乏的大勢下，這種無聲的饑荒只會愈演愈烈。“可能有一些小的好轉，但在可見的未來糧價肯定會繼續保持高位，”世界銀行負責可持續發展的副行長凱瑟琳﹒西耶拉(KatherineSierra)這樣告訴路透。今年世界糧食日（10月16）國際環保組織綠色和平在中國農科院名為《氣候變化與中國糧食安全》的科學報告，報告預測20年后，受氣候影響，中國有可能難以滿足自己的糧食需求。幾乎與十幾年前布朗的預言如出一轍。近日，作為國際糧食政策研究所負責人的布朗又表示，金融危機阻礙農業領域的長期投資，全球糧食安全仍面臨威脅。

其他關于糧食危機的消息可謂鋪天蓋地，柬埔寨、越南、印度和中國等大米生產國紛紛采取限制出口措施。今年有37個國家因食品短缺而發生騷亂。還有專家稱，到2050年，全球人口將接近90億，對糧食的需求預計也將在目前基礎上增加110％。同時，氣候變暖的影響將危及淡水資源，是否有足夠水源灌溉農物將成問題。顯然，糧食供求形勢不容樂觀。

1、中國耕地資源面臨著嚴峻的形勢

我國耕地偏少。耕地在全國土地總面積中的比重，我國僅占10％，美國占20％，多山的日本占12％，印度達56％。我們用全世界7％的耕地，養活了全世界22％的人口。目前全國人均耕地僅12畝（此數字偏小，有待進一步核查），不足世界人均耕地的1／3。1980至*5的15年間全國耕地減少6501萬畝，相當于減少了一個安徽省的耕地。*0年中國糧食播種面積為17億畝，以后逐年減少，到*4年糧食播種面積只有16．4億畝，首次低于國家制定的安全警戒線。*5年開始中國糧食播種面積一直低于安全警戒線。*0年、*1年和*2年全國糧食播種面積分別比上年減少7035萬畝、3575萬畝和3284萬畝。造成耕地急速減少的原因，除了因災損毀和農業結構調整占用了一部分耕地外，各類建設占用了大量耕地。政府組織了大規模的退耕還林還草項目，其他作物明顯的增加，耕地面積的減少影響到糧食播種面積的減少。

根據《中國耕地資源數量變化的趨勢分析與數據重建》一文的預計，2010年中國耕地資源數量減少的幅度也會逐漸減小。隨著生態退耕任務的完成，耕地安全與糧食安全將會成為影響中國耕地數量變化的主要問題，嚴格的耕地保護政策勢必將貫徹下去，預計2010年后中國的耕地資源數量才將趨于穩定。

2、氣候變化對未來中國糧食產量的不利影響

盡管我國農業部此前公布中國糧食產量已經連續5年增產，但報告預警，當全國平均溫度升高2.5~3℃之后，我國三大主要糧食作物——水稻、小麥和玉米的產量將持續下滑。到2050年，溫度升高、農業用水減少和耕地面積下降等因素更會使中國的糧食總生產水平下降最高達23％。

*8年10月29日國務院新聞辦公室發表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書

指出，20世紀中葉以來因由化石燃料燃燒和土地利用變化等人類活動排放的溫室氣體導致大氣中溫室氣體濃度增加眾口一使全球平均溫度的升高。全球地表平均溫度預計到21世紀末仍將上升1．1攝氏度～6．4攝氏度。沿海海平面近30年來升了90毫米。而近30年來，中國沿海海表溫度上升了0．9攝氏度，沿海海平面上升了90毫米。海平面上升引發海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態系統，降低了海岸帶生態系統的服務功能和海岸帶生物多樣性。而未來中國沿海海平面預計將繼續升高。氣候變化使中國農業生產的不穩定性增加；局部干旱高溫危害嚴重；因氣候變暖引起農作物發育期提前而加大早春凍害；草原產量和質量有所下降。氣候變暖可能將增加中國北方地區干旱化趨勢。氣候變化使中國東部亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前。同時使全國動植物病蟲害發生頻率上升，且分布變化顯著；冰川和積雪的加速融化使綠洲生態系統受到威脅。而未來氣候變化對中國農牧業的影響仍以負面影響為主，小麥、水稻和玉米三大作物均可能以減產為主。

3、比較利益驅動，種糧積極性下降

目前農民的種糧積極性不高。根據調查顯示：截止到7月份，主要化肥用料國產尿素、磷酸二銨平均零售價格分別為2403元/噸、4638元/噸，同比分別上漲33.2％、79.4％。不計勞動力成本，農民的一畝小麥的成本大概在500多塊錢，而按現在的糧食價格，種一畝小麥的純利潤一般是在100-*元，這僅僅相當于在外打工幾天的收入，所以農民都不愿意種了。

四、總結：

自建國以來，我國糧食生產不斷發展，產量不斷提高，但這一過程也呈現出我國糧食產量存在周期性波動的特點，而且糧食產量的動波動基本上與糧食價格相吻合。未來我國糧食供求形勢還不容樂觀，糧食價格從長期看仍然有上漲要求。我們把國際糧食價格上漲可概括為以下幾大因素的驅動：第一，糧食生產成本的提高；第二，糧食供應面積減少；第三，自然氣候的惡化；第四，糧食供應用途的增加，如玉米成為生物乙醇的原料后，其價格日益攀升，農產生產玉米的熱情高漲，隨之侵蝕了其他農作物的面積；第五，投機資金的驅動。目前中國乃至全球糧食價格從長期來看，除近月來全面暴發的金融危機導致投機資金離場外，基本面沒有發生根本改變。因此在1、2年的短期內糧食價格可能受金融危機導致經濟減緩的不利影響，但5—10年甚至幾十年的長期看，糧食價格仍會上漲。