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畜牧業前連種植業，可以消化大量的剩余原糧，后接加工業，可以推動畜產品和飼料加工業的發展，在近農工業中起著承前啟后的樞紐作用。做大做強畜牧業，對于增加農民收入，拉長產業鏈條，壯大縣域經濟，起著至關重要的作用。近年來，我縣畜牧業發展勢頭較好，成績喜人，尤其是生豬生產，*7年、*8年連續被評為全國生豬調出大縣。但對照先進查找差距，我縣與全國、全省的畜牧強縣相比，仍存在著發展速度慢，綜合實力弱等問題。為加快趕超步伐，實現我縣畜牧業跨越式發展，躋身于全省、全國畜牧強縣行列，按照省委“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動和市縣“解放思想轉變作風”主題教育活動的要求，近日筆者帶領相關部門人員到化河、固墻、老城、舒莊等鄉鎮進行實地調研，形成了一些粗淺的看法和建議，供各級領導決策參考。

一、我縣畜牧業發展現狀

（一）畜牧業發展總體態勢良好。近年來，我縣畜牧業生產勢頭喜人。*6年產值達到13.85億元，同比增長39.89%；*7年產值達到18.2億元，增長31.4%。進入*8年，在全市畜牧業推進年的推動下，發展速度進一步加快。截止8月底，全縣生豬存欄110.46萬頭，同比增長40%，出欄101.68萬頭，增長38%；禽存欄570.62萬只，增長16%，出欄494.65萬只，增長20%。肉產量11.8萬噸，增長22%，蛋產量2.58萬噸，增長6%，畜牧業產值14.35億元，增長28%。*6、*7年畜牧業產值占農業總產值的比重分別為32%、37%。

（二）生豬養殖業上了新臺階。*5年至*8年，全縣生豬存欄由60.42萬頭增加到110.46萬頭，出欄由79.85萬頭增加到101.68萬頭，規模養殖場（小區）由950個增加到3300個，生豬產值由4.2億元增加到11.6億元。

（三）標準化規模化養殖發展較快。在市縣優惠政策和養殖場（小區）高額利潤回報的引導下，全縣發展規模養殖的積極性較高，大多數鄉鎮新建了2-3個規模養殖場（小區），達到了“兩分”、“三通”、“五有”、“六統一”的標準（“兩分”即人畜分離，凈道與污道分離。“三通”即通水、通路、通電。“五有”即有合作經濟組織、有管理制度、有防疫設施、有病死畜禽無害化設施、有糞污處理設施。“六統一”即統一建設、統一管理、統一品種、統一供料、統一防疫、統一銷售）。近期，固墻鎮又新建了2個存欄千頭以上的養豬場。目前，全縣生豬存欄50頭以上的場戶發展到3376個，其中年存欄生豬1000頭以上的280多個；牛存欄15頭以上的場戶發展到95個。其中，30頭以上的肉牛場21個，在建奶牛場1個；羊存欄100只以上的場戶發展到96個；蛋雞存欄1000只以上和肉雞出欄3000只以上的場戶601個；兔存欄*只以上的場戶237個。

（四）畜牧業已成為現階段農民增收的重要途徑。*6年和*7年全縣農民人均牧業收入分別為1280元、1729元，全縣農民牧業人均增收達到449元。在專業養殖村和養殖戶的示范帶動下，全縣涌現出了一大批養殖大戶。如固墻鎮固墻村的智新強，去年飼養母豬20多頭，靠養豬就賺了36萬元。老城區董歡村的郭團結，于*4年起創辦了商水縣鑫豐牧業養殖場，僅*7年一年就出欄生豬1500頭，獲利100多萬元。

二、存在問題

（一）畜牧業的綜合實力不強。從*6年我縣在全省綜合排序的有關數據看，我縣畜禽總量，豬、牛、羊存欄、出欄及其肉產量在全省108個縣市區中的位次都在16位至44位之間，而人均畜牧業產值、肉產量、蛋產量、奶產量綜合評價位次在80位左右，畜牧業產值在農業總產值的比重位次為94位。即使是從目前的發展現狀看我縣的畜牧業發展水平，與畜牧大縣、畜牧強縣的目標還有一定的差距。

（二）養殖標準化水平低且污染嚴重。我縣雖然養殖總量大，但大部分養殖場存在著標準化水平低、養殖規模小、污染嚴重的問題。主要表現為“散、亂、臟、差”，即養殖分散，品種混亂，環境骯臟，條件很差，與標準化、規模化、生態化的現代畜牧業發展方向不相符，與社會主義新農村建設的要求不相符。如固墻鎮的朱莊村、郭樓村和固墻村，舒莊鄉的大朱莊、小朱莊村，化河鄉的王菜園、楊樹東村等養殖場污染嚴重，且蚊蠅細菌孳生，極易產生疾病或疫病，周邊群眾意見很大。

（三）畜牧業投入不足，疫病防控形勢嚴峻。畜牧業流行一句話：“沒有防疫，就沒有養殖；沒有規模，就沒有效益。”可見防疫對畜牧生產的的重要性。這些年，我縣雖然在動物防疫方面有一定投入，但投入仍相對較少，難以適應防疫工作需要。*3年禽流感爆發以來，我國大部分地區又相繼發生了牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病等動物疫病，既給養殖業造成了一定損失，又影響了公共衛生安全。在此情況下，我縣加大了防疫力度，目前，我縣標準化規模化養殖場的防疫條件、防疫密度都達到了相關要求，但由于散養戶較多、工作量大、周邊地區疫病多發等原因，給我縣防疫工作造成了很大難度，防疫形勢嚴峻。

（四）個別畜牧業扶持政策落實不夠。主要是能繁母豬保險死亡理賠難。養殖戶參保的能繁母豬發生死亡后，保險公司現賠不及時或找理由拒賠，存在要求戶主將死豬拉到公路邊或縣保險公司勘驗、死豬要賣給其指定人等現象，在一定程度上影響了農民發展生豬生產的積極性。

（五）個別鄉鎮畜牧業發展環境有待提高。一是養殖場用地不按農業用地管理。至今仍有個別鄉鎮的土管所一見到新建養殖場就跑去要錢，要吃要喝。二是養殖用電沒按農用電價格執行；三是養殖安全難以保證，盜搶畜禽現象時有發生。

（六）畜牧業發展資金不足，存在養殖貸款難問題。目前，建設一個能繁母豬存欄100頭的標準化規模養豬場約需180-*萬元。一些養殖戶雖已完成了原始資金的積累，想擴大養殖規模，卻愁于沒有資金，借貸無門。目前，縣農村信用聯社和郵政儲蓄銀行可為養殖場戶提供小額信用貸款，但貸款額度較小，利率較高，不能從根本上解決問題；其它金融部門僅為養殖戶提供流資貸款，最高不超過3萬元，養殖戶想擴大養殖規模，資金困難。

（七）畜產品加工能力匱乏，形不成產業鏈條。我縣畜產品加工業嚴重滯后，精深加工企業基本空白，畜產品加工業產值在全市排名靠后，在一定程度上制約了規模養殖的群體化發展。

三、我縣畜牧業發展的優勢和機遇

（一）飼草飼料資源豐富。我縣是國家重要的糧食生產基地，糧食產量高且相對穩定，種植業基礎較好，每年可提供飼料糧、餅粕、麩皮、糟渣等精飼料35萬噸，提供農作物秸稈、糠殼、青干草等粗飼料85萬噸。

（二）群眾發展養殖業積極性高。養殖業具有周期短、投入少、見效快等特點，全縣廣大農民群眾對發展畜牧業有豐富經驗和強烈的愿望。

（三）畜產品需求量與日俱增。隨著全面建設小康社會和社會主義新農村建設步伐加快，以及人民群眾生活水平的不斷提高，又加之我國加入WTO后，畜產品有明顯的價格優勢和較強的競爭力，市場對優質安全畜產品的需求將不斷增加，為畜牧業提供了廣闊的發展空間。

（四）黨中央、國務院和各級黨委政府對畜牧業高度重視。近年來的多個中央一號文件都提出，要“及時把畜牧業放到更加重要位置”、“加快發展畜牧業”。國家“十一五”規劃中明確提出：“在保證糧棉油生產的同時，提高養殖業的比重，加快發展畜牧業和加工業，改進畜禽飼養方式，提高規模化、集約化和標準化水平”。省委、省政府提出“十一五”期間“要實現畜牧大省向畜牧強省的跨越”。市委、市政府把今年確定為畜牧業發展推進年，提出了“養殖富群眾，加工富財政”。同時，從中央到地方出臺了一系列的惠農支農政策和措施，都為畜牧業的發展帶來了難得的機遇。

（五）《畜牧法》、《動物防疫法》、《河南省畜牧業條例》等法律法規的制定與實施，為畜牧業發展提供了良好的法治環境。尤其是《畜牧法》關于養殖用地按農業用地管理和安排發展畜牧業良種補貼、貼息補助等規定，更有利于畜牧業規范健康發展。

四、實現畜牧業跨越式發展的思路

總體思路：抓大放小、取長補短、政策引路、放手發展。

（一）抓大放小。現代畜牧業作為縣域經濟發展的重要組成部分，要想實現畜牧業的跨越式發展，必須抓住兩個大的方面。一是堅持優質、高產、高效、生態、安全的發展方向，以標準化規模養殖場（小區）為突破口，緊抓豬、禽養殖大項不放松，以打造全省乃至全國生豬調出強縣為目標，提高瘦肉型豬、良種蛋雞、優質肉雞的比重，增強畜產品的市場競爭能力，不斷優化畜禽及其畜產品結構。具體形式是：①縣鄉村兩級扶持建養殖小區，由鄉鎮政府和村委會按照高起點、高標準、高質量的要求，統一規劃養殖小區用地，并確保水、電、路等基礎設施完備，養殖戶可就近入區建場飼養，既方便管理，減少污染，又可爭取政策性支持資金；②爭取國家和行業內資金，建設或改造規范的養殖小區，發展大、中養殖戶；③建立或掛靠畜產品加工龍頭企業，實行公司＋基地＋農戶一條龍生產，規避市場風險；④大力發展環保無公害養殖小區，根除養殖污染嚴重的問題；⑤利用協會等民間組織發展。本著協會服務，能人牽頭，自愿參加的原則，結成統一的聯合生產組織。二是全力扶持大用集團肉雞養殖項目，努力組合生豬規模養殖（場）小區，成立大的生豬養殖業公司，探索發展“五合一”模式，推廣先進的生產管理方式，推進標準化生產和產業化經營，全面提高生產水平和產品質量，努力把我縣建成畜牧業大縣、強縣。

（二）取長補短。生豬養殖總量大、上升勢頭良好是我們的長項。為進一步強化長項，針對發展資金困難的情況，我們將協調和整合農發、農開、扶貧等支農資金，利用信用社開展的信用村、信用戶小額擔保資金，爭取國家畜牧業項目資金、世行貸款，利用養殖大縣資金為養殖場戶提供貸款貼息等，擴大增量，確保畜牧業總量和產值快速增長，實現全省乃至全國畜牧強縣的目標。

畜產品加工能力弱，不能實現畜禽就地加工增值，不能富財政，是我們的短項。為此，我們要抓三個方面的工作：一是強化招商引資。盯緊大型肉食屠宰加工企業，爭取其在我縣建設分割、屠宰及深加工基地；要加快與大用集團合作建設肉雞養殖小區的步伐，實現養殖量的突破，促其在我縣建設肉雞孵化廠、飼料加工廠、屠宰加工廠。二是積極向上爭取畜產品加工項目，建設起1—2個肉食品加工廠。三是實施回歸工程，動員在外創業的商水籍老板、名人為家鄉投資；同時激活民間資金，通過股份制及合作制的形式，吸收、盤活民間資金建設起肉食品加工廠。以產業鏈條的延伸，提高畜產品附加值，提高畜產品加工水平，確保畜牧業得到長足發展。

（三）政策引路。一是全力落實加快畜牧業發展的決定，加大獎勵扶持力度，對新建的標準化規模養殖場（小區）的獎勵政策要及時落實到位，達到典型帶動、示范引路的作用，以獎勵引導和調動群眾及縣鄉政府發展養殖的積極性。二是建立聯席辦公制度，定期召開專題會議，研究解決畜牧業生產中的項目、資金、技術、土地、監管、規劃、環保和治安問題。三是實行縣四大班子領導分包鄉鎮，對各鄉鎮畜牧業發展推進工作情況實行每月一督查，排出順序，進行通報。四是及時展開畜牧業發展現場會，增加工作壓力和動力，確保各鄉鎮場辦今年新（擴）建2-3個標準化規模養殖場（小區）等目標順利實現。五是落實好能繁母豬保險政策。要求保險公司簡化手續，高效快捷，搞好能繁母豬死亡理賠工作，為群眾解除養殖的后顧之憂。

（四）放手發展。一是廣泛宣傳發動，算帳對比，利益驅動。在縣電視臺、電臺設“畜牧業發展”專欄，進行政策宣傳和舉辦知識講座，給農民算養殖效益帳：按照1頭母豬每年兩次產出20頭豬崽，每頭豬崽長成出欄獲利潤最低500元計算，每頭母豬年可獲利1萬元，是種植小麥、玉米總效益的12倍；建設一個50頭能繁母豬的規模養殖場，一次性投資約90萬元，兩年可收回投資；建設一個50頭母豬規模的高標準生態養殖場，約需資金120萬元，兩年半可收回投資。大用肉雞養殖每個小區共有12棟養殖車間，每車間兩個養殖戶，每戶兩人，按照大用集團“五合一”（龍頭公司+養殖小區+農戶+金融機構+擔保公司）的養殖模式，戶均年受益近15萬元，可以是外出打工的15倍，5年內可將統貸統還貸款全部還清，將養殖風險降低到最低限度。通過廣泛宣傳，算帳對比，炒熱群眾思想，充分調動群眾發展養殖的積極性，形成全縣上下，共同發展畜牧的良好氛圍。二是搞好各項保障工作。按照《中華人民共和國畜牧法》關于“鄉（鎮）土地利用總體規劃應當根據本地實際情況安排畜禽養殖用地”的規定，不再向養殖戶收取不合理費用，解決養殖發展用地問題；要落實養殖用電按農業用電、用水價格執行，降低養殖成本；通過在大型養殖場建立治安室或在養殖重點村加強治安巡邏等形式，保證養殖安全。三是全力推行“五合一”和“縣里獎勵一部分、鄉里扶持一部分、農戶自籌一部分、金融貸款一部分”籌措資金的主要模式，在此基礎上，充分發揮農民專業合作社和養殖協會的作用，激活和吸引民間資金進入養殖領域，促使農民自身能放手、放膽發展養殖業，進而實現標準化、規模化生產，做大做強我縣的畜牧產業，為商水縣域經濟的騰飛添薪助燃。