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全國組織系統(tǒng)開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，目的是為了真正把組織部門建設成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。要真正取得這一實效，首先必須找準目前組織部門和組工干部存在的突出問題，然后對癥下藥，解決問題，促進提高。通過開展問卷調(diào)查、走訪座談、民意測評等形式，筆者認為目前組織系統(tǒng)在干部工作、組織建設、人才隊伍和自身建設上都不同程度地存在一些問題。解決這些問題，要以十七大精神為指導，切實改革創(chuàng)新體制機制，探索完善方式方法，不斷推動組織工作向前發(fā)展。

一、解決干部工作的神秘性問題，著力營造開放民主的干部選任機制。一直以來，干部工作始終是各級組織部門的核心工作，是黨委最重視的工作，是被認為最不能出現(xiàn)問題和最不允許出差錯的工作。在這種思想的指導下，各級組織部門過份強調(diào)工作的特殊性、保密性，人為地給組織部抹上了諸多神秘色彩。表現(xiàn)在用人導向上，對需要什么樣的干部、重用什么樣的干部公開不夠，群眾對用人導向不夠清楚，對干部工作不夠滿意；表現(xiàn)在干部選任過程中，除民主推薦、民主測評、任前公示環(huán)節(jié)群眾參與較多外，干部醞釀、干部討論和決定等關鍵性環(huán)節(jié)群眾參與面過窄，透明度不夠高；表現(xiàn)在干部任用監(jiān)督上，一般黨員和普通群眾局限于通過舉報電話、信件等事后監(jiān)督方式進行監(jiān)督，對干部選任的程序性監(jiān)督渠道不夠?qū)挕＝鉀Q這些問題，要以開放民主為主線，加大干部人事制度改革力度，切實增強干部工作的公開性和透明度。一要宣傳選人標準。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，對用什么樣的干部、不用什么樣的干部及時進行公開，讓群眾知曉。要將習在全國組織工作會議上強調(diào)的“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的六種用人導向向群眾進行宣傳，要特別強調(diào)選用求真務實、開拓創(chuàng)新、會干事、能干成事的發(fā)展型干部。二要公開選任過程。借鑒干部公開選拔的經(jīng)驗，在干部選拔任用前，將空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序一起向社會公布；在干部考察中，把民主推薦、民主測評的結果適度向群眾公開，把擬任人選的情況向社會公示；在干部討論決定后，結合任前公示將投票表決結果向社會公開，讓群眾享有充分的知情權。三要拓寬監(jiān)督渠道。進一步擴大民主推薦、民主測評的范圍，讓更多群眾參與到干部選任中來；加大個人談話推薦比例，更廣泛地征求群眾對干部的意見和建議；試行干部任用實名投票表決制度，促進干部站在公心的角度推薦干部，讓權力更好地在陽光下運作。

二、解決組織建設的條塊性問題，著力構建統(tǒng)籌發(fā)展的基層組織體系。組織建設是各級組織部門工作的重點，其領域廣、內(nèi)容多、任務重，包括農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、機關、地方黨的建設等。由于各類型的組織建設標準和要求不同，各級組織部門往往就某一塊抓某一塊，導致條塊性缺陷日益顯現(xiàn)，不利于農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關黨建的協(xié)調(diào)發(fā)展。表現(xiàn)在組織設置上，嚴格按照行政單位設置黨組織，橫向按行政村、社區(qū)設置，縱向按村、鎮(zhèn)、縣設置，在新涌現(xiàn)的跨區(qū)域、跨行業(yè)的新經(jīng)濟組織、新社會組織中設置黨組織力度比較滯后，不能較好地適應經(jīng)濟形式多樣化的形勢；表現(xiàn)在黨員活動上，各黨組織一般以支部為單位組織黨員開展各種活動，黨員的橫向聯(lián)系、縱向交流和內(nèi)外結合較少，與新形勢下黨員就業(yè)的多樣化和流動性不夠適應；表現(xiàn)在黨建優(yōu)勢上，城鄉(xiāng)黨組織和企業(yè)黨組織在黨建方面各有優(yōu)勢，城市黨組織在人才、信息等方面具有比較明顯的優(yōu)勢，農(nóng)村黨組織在土地、資源等方面具有明顯優(yōu)勢，企業(yè)黨組織在經(jīng)費、設備等方面具有優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢局限于單位所有，不能充分實行優(yōu)化配置組合，不利整體功能的發(fā)揮和整體水平的提高。解決這些問題，要切實貫徹十七大關于基層黨建的新精神，按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建工作，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的基層黨建新格局。一是推行組織聯(lián)建。打破按照行政單位設置基層黨組織的單一形式，本著地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，推行以“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會+支部”、“商會+支部”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”為主的五類統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨組織設置模式，實現(xiàn)黨組織設置與經(jīng)濟社會發(fā)展的同步推進。二是推行黨員互動。通過選派機關黨員干部到農(nóng)村擔任黨支部第一書記、組織農(nóng)村黨員干部到城鎮(zhèn)掛職鍛煉、鼓勵農(nóng)村外出務工經(jīng)商的經(jīng)濟能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等形式，促進了城鄉(xiāng)人力配置一體化，促進組織資源雙向流動。三是推行活動互聯(lián)。大力開展黨員幫帶活動，堅持黨員領導干部聯(lián)系困難戶制度，大力開展區(qū)域性黨員志愿者聯(lián)誼活動，通過城鄉(xiāng)黨員活動的互動交流，切實提高城鄉(xiāng)黨員的素質(zhì)和能力。四是推行資源共享。充分利用城市和企業(yè)黨組織資金和人才資源，合力建設村級組織活動場所，同步建設新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生室、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店、新農(nóng)村讀書屋，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，解決農(nóng)村黨組織“辦公無場所，活動無陣地”的狀況，滿足廣大黨員的精神文化需求。五是推行優(yōu)勢互補。開展城鄉(xiāng)黨組織結對互聯(lián)，組織城鄉(xiāng)黨組織開展互幫互助活動，用城市規(guī)范化、制度化的黨建經(jīng)驗提升農(nóng)村黨建水平，利用農(nóng)村黨員的優(yōu)秀事跡教育城市黨員。

三、解決人才隊伍的壟斷性問題，著力建立有序流動的人才配置格局。人才是社會發(fā)展的最直接動力。加強人才隊伍建設，是組織部門的一項重要工作職責。近年來，各級黨組織立足于發(fā)揮人才作用，在黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍建設上大膽開拓，取得明顯成效。但從整體和全局來看，人才工作還存在著部門分割、各自為政傾向，不利于人才的優(yōu)化配置。表現(xiàn)在人才的流動上，人才區(qū)域所有，外地人才難以引進，本地人才難以走出，人才流進和流出渠道不暢通；表現(xiàn)在人才使用上，人才行業(yè)所有，不同行業(yè)人才難以有效溝通，難以有機整合，不利于整體功能的發(fā)揮；表現(xiàn)在利益上，人才單位所有，不少單位為了保全本單位經(jīng)濟效益，設關設卡限制人才流動，阻止人才競爭和優(yōu)化配置。解決這些問題，必須解放思想，按照人盡其才的思路，營造有序流動的動態(tài)人才配置格局。一要強調(diào)人才理念的開放性。要營造大人才觀念，從大局著眼來謀劃人才工作，樹立“不求所有、但求所用”的理念，以開放的人才觀促進人才隊伍的良性發(fā)展。二要強調(diào)人才使用的整合性。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，通過政策引導、宏觀調(diào)節(jié)、市場配置促進人才資源在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同所有制單位之間的合理分布，引導各類人才向重點建設項目和經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域轉(zhuǎn)移，打破各種阻礙人才流動的體制性、制度性障礙，消除地域、行業(yè)、部門、身份等界限，促進各類人才隊伍合理流動和優(yōu)化配置，切實做到人盡其才，才盡其用。三要強調(diào)人才機制的高效性。要進一步完善人才工作領導體制和運行機制，探索組織部門牽頭抓總、整合各方資源的途徑和方式，研究制定人才工作目標責任制考核辦法，真正形成工作合力。要健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，完善人才激勵機制，加強人才管理服務體系建設，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

四、解決自身建設的保守性問題，著力樹立開拓創(chuàng)新的組織部門形象。長期以來，組織部辦事一向最講程序、最重規(guī)矩，這是組織部門長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，由于長期過分保守，一些組織部門變得“只求保險、怕?lián)L險，只防出錯、不求出新”，一些組工干部變得“嚴肅有余、活力不足，古板教條、不通世故”，導致思想上固守等指示、聽命令，工作上習慣沿用老一套，使用老辦法。一些地方組織部門在推進工作創(chuàng)新過程中顧慮重重存在畏難情緒，不少地方的組織工作改革創(chuàng)新難以形成大氣候，一些被實踐證明了的成功經(jīng)驗難以實現(xiàn)大規(guī)模的推廣運用，一些地方干部人事制度改革出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象。解決這些問題，作為組織部機關，要帶頭解放思想，探索營造鼓勵創(chuàng)新的工作氛圍。要建立鼓勵創(chuàng)新的機關干部選任制度，帶頭破除以部齡、工齡、年齡和任職時間等論資排輩用干部的思想，大力啟用品德好、作風正、能力強和業(yè)績突出的干部，推行機關中層干部競爭上崗、部務會討論干部集體差額票決、干部任免理由反饋和干部選用情況群眾滿意度測評等制度，大力提高部機關選用干部的公信度。要探索建立開放的組織工作格局，公開科室分工、辦事程序、處理期限，堅持開門評部，廣泛接受社會監(jiān)督，提高組織工作的透明度。作為組工干部，要大膽開拓創(chuàng)新。要突破保守思想的束縛，實現(xiàn)由封閉性思維方式向開放性思維方式的轉(zhuǎn)變，積極主動地探索組織工作服務中心工作的新途徑。要以積極進取的精神迎接挑戰(zhàn)，以敢于打破常規(guī)的勇氣應對挑戰(zhàn)，變事事“怕出格”為工作“敢出頭”，只要符合人民群眾的意愿和黨的要求，就大膽地往前走，大膽地往前闖。