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文化是人類社會進步的重要源泉和寶貴結晶，*省文化歷史源遠流長，底蘊深厚。當前，*省文化產業呈現多元化發展態勢，文化體制改革逐步深化，文化產業發展的內外部環境得到明顯改善，文化產業已成為加快海峽西岸經濟區的先進文化建設、全面建設小康社會、構建和諧*不可缺少的重要推動力。據統計，*6年，*省文化產業實現增加值210.05億元，占地區生產總值的比重為2.76%，比上年增長28.6%，增速遠高于同期地區生產總值的增長速度。本文擬根據調查掌握的第一手資料，對照《*省“十一五”文化發展專項規劃》和《*省文化強省綱要》，對*省文化產業發展現狀、特點進行分析，指出當前*省文化產業存在總量偏小、結構性矛盾突出、尤其是文化服務業發展相對滯后，居民文化消費較弱和投入不足，機制落后等五大薄弱環節，并為此提出加快*省文化產業發展的六條對策建議

*6年，有兩件事情對*省文化產業發展具有特別重要的意義：一是我國首次制定的《國家“十一”時期文化發展規劃綱要》明確了“十一五”時期我國文化產業發展的目標、任務和重點；二是*省為貫徹落實《*省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《*省文化強省建設綱要》以及國家的“十一五”規劃綱要精神，首次編制了《*省“十一五”文化發展專項規劃》，以明確政府文化工作重點，引導文化市場主體行為，推動*省文化產業快速、協調發展。顯而易見，文化產業被納入政府專項規劃范圍，意味著*省文化產業發展由自發階段進入自覺階段，表明*省文化產業開始進入新的歷史發展階段。

一、*省文化產業發展現狀

（一）文化產業經濟總量繼續擴大，增長勢頭強勁

截止到*6年底，*省文化產業擁有總資產1027.36億元，首超千億元大關，比上年增加208.15億元，增長25.4%。全年文化產業主營業務收入為1095.15億元，比增29.5%。當年實現增加值210.05億元，占地區生產總值（GDP，7614.55億元）的比重為2.76%。其中法人單位實現增加值196.88億元，占文化產業增加值的93.7%；個體經營戶實現增加值13.16億元，占6.3%。*6年全省文化產業增加值比上年增長28.6%（按現價計算，下同），比地區生產總值增速高13.2個百分點。其中法人單位增長29.5%，個體工商戶增長15.9%，均高出同期地區生產總值的現價增長速度。在法人單位中，經營性產業單位實現增加值178.27億元，占全部法人單位增加值的90.5%；公益性事業單位實現增加值18.61億元，占9.5%。與上年相比，經營性產業單位實現增加值所占比重同比提高了2.21個百分點，公益性事業單位實現的增加值所占比重同比降低了2.21個百分點。

（二）文化產業結構趨于合理，多元化投資主體已經形成

1.傳統文化產業和新興文化產業平穩增長，相關文化產業大幅增長。傳統文化產業包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電影電視服務以及文化藝術服務等類別。*6年，傳統文化產業吸納從業人員9.23萬人，實現增加值42.41億元。與上年相比，從業人員增長4.5%，增加值增長9.9%；新興文化產業包括以互聯網信息為主的網絡文化服務，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務和以廣告、會展、文化商務為主要內容的其他文化服務等類別。*6年，新興文化產業共吸納從業人員4.84萬人，實現增加值20.82億元。與上年相比，從業人員略有減少，但全年實現增加值增長16.7%；相關文化產業包括文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售活動，*6年，相關文化產業共吸納從業人員34.97萬人，實現增加值133.66億元。與上年相比，從業人員增長11.6%，增加值增長39.8%。

*6年，傳統文化產業、新興文化產業和相關文化產業吸納的從業人員之比為18.8：9.9：71.3，資產之比為24.3：19.3：56.4，營業收入之比為13.9：14.4：71.7，增加值之比為21.5：10.6：67.9。與上年相比，新興文化產業在擁有資產和實現收入兩個指標所占比重比上年提高2.1個百分點和4.6個百分點。相關文化產業在吸納從業人員和實現增加值兩個指標所占比重比上年提高1.8個百分點和5.0個百分點。而傳統文化產業在這幾個指標所占比重與上年相比均有所減少。表明*省文化產業中，新興文化產業具有較強的生命力，而文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售活動在*省國民經濟運行的貢獻中占有優勢份額。

2.經營性產業單位發展大大高于公益性事業單位發展。*6年，經營性產業單位與公益性事業單位吸納從業人員比為92.3∶7.7，擁有資產比為87.5∶12.5，全年營業收入比為96.4∶3.6，實現增加值比為90.5∶9.5。說明文化產業已經不是傳統計劃經濟條件下的“公共服務部門”。從具體行業看，文化用品、設備及相關文化產業的生產在文化產業國民經濟運行中的貢獻超過一半，*6年實現增加值123.30億元，比上年增加34.41億元。所占比重高達58.7%，比上年提高4.3個百分點；其次是出版發行和版權服務，有從業人員5.43萬人，比上年增加0.18萬人。擁有資產140.42億元，比上年增加12.67億元。實現增加值27.99億元，比上年增加1.25億元；新聞服務和網絡文化服務的規模最小，從業人員分別只有831人和1310人。

3.文化領域不斷開放，呈現多樣化形態。*6年，在法人單位中，內資單位有1.24萬個，占92.3%；港澳臺商投資單位667個，占5.0%；外商投資單位370個，占2.8%。與上年對比，內資單位減少415家，所占比重減少0.6個百分點；港澳臺商投資單位增加33個，所占比重增加0.4個百分點；外商投資單位增加29個，所占比重增加0.3個百分點。在全部文化產業單位中，內資單位實現增加值125.83億元，占全部文化產業單位增加值的59.3%；港澳臺商投資單位50.01億元，占23.8%；外商投資單位34.21億元，占16.3%。

（三）重點項目帶動戰略效果初顯，一批文化骨干企業嶄露頭角

實施項目帶動戰略，以項目促進發展，效果初步顯現。以*博物館、中國閩臺緣博物館為代表的一批標志性文化重點工程建成并投入使用，*大劇院、曇石山博物館等省級重點項目和各地重點項目開工建設，提高了*省城市群的文化品位，推動了*省文化設施建設邁向更高層次。*6年，全省共有219項重點建設項目，其中*大劇院、廈門園博園項目、莆田媽祖文化城項目等10項文化產業項目名列其中。在183個預備重點建設項目中，福州“三坊七巷”保護開發利用工程、莆仙戲大劇院等7個項目名列其中。在文化產品制造業中，年利潤超過100萬元的有461家，占11.2%，年銷售收入超過*萬元的有2578家，約占62.5%；在文化流通企業中，年利潤超過100萬元的有73家，占3.3%，年營業收入超過*萬元的有943家，約占42.4%；在文化服務業中，年利潤超過100萬元的有117家，占1.9%，年銷售收入超過*萬元的有854家，約占13.8%。逐步形成了以*省廣播影視集團、*日報報業集團、*新華發行集團、廈門廣電集團、廈門日報社等一批文化產業龍頭骨干企業，成為*省文化產業的領頭羊。

二、*省文化產業發展的主要特點

(一)文化藝術成果豐碩

一是優秀作品不斷涌現。*省以精品戰略為導向，精心規劃和組織各項藝術活動，促進文化藝術的全面繁榮。*6年8月份，*省歌仔戲《邵江海》獲戲劇文學最高獎--曹禺劇本獎；10月份，*省選送的越劇《唐琬》獲“*6中國越劇藝術節”金獎；5月份，漳州木偶劇團憑《大名府》《賣馬鬧府》《人偶同臺》3個節目在第13屆蘇博蒂察國際兒童戲劇節奪得優秀表演獎。二是基層文化事業穩步發展。基層文化建設力度不斷加大，陣地建設得到加強，隊伍素質逐漸提高，農村文化生活日趨豐富，從城市到鄉鎮、從社區到農村，形式活躍的基層文化活動，多姿多彩的群眾文化生活，讓廣大群眾真正成為先進文化的受益者。*6年，全省共有各類藝術表演團體93個，劇場、影劇院69個，群眾藝術館10個，文化館80個，公共圖書館86個，博物館85個，文化系統各類藝術表演團體藝術演出1.26萬場，觀眾1156.20萬人次，劇場、影劇院演（映）出1.72萬場次，全省以公共圖書館、文化（群藝）館以及文化站等“二館一站”為主體展開的社會文化網絡基本成形。三是戲劇事業帶來新機遇。*省號稱戲劇大省、戲劇強省，是南戲發源地之一，劇種多達32種。*6年，在公布的首批國家級非物質文化遺產名錄中，*省有11項戲劇類項目入選，包括了*省五大劇種的閩劇、莆仙戲、梨園戲、高甲戲、歌仔戲，以及永安大腔戲、四平戲、泰寧梅林戲、閩西漢劇、壽寧北路戲、木偶戲等。到*6年底，全省有專業劇團93個，民間劇團765個。眾多戲劇類項目入選“國遺”，將極大地推動*省戲劇事業的發展步伐。四是現代信息網絡技術得到有效應用。全省啟動了面向廣大城鄉的“*文化信息網”工程建設，以省圖書館網絡資源服務平臺為基礎建立全省文化信息網站，通過整合全省豐富的文化資源，利用寬帶網和衛星通訊傳送技術，將文字、圖像、影視等多媒體信息傳輸到城市社區和農村鄉鎮的基層文化站點，向廣大城鄉群眾提供文化、教育、科技、娛樂和各方面的信息服務。

(二)新聞出版發展良好

一是圖書質量繼續提高，品種大幅增加。據不完全統計，全年有130種圖書在省級以上各類圖書評選中獲166個獎項，比上年多19種44個獎項。其中《民國時期社會調查叢編》獲“首屆中華優秀出版物（圖書）獎”，《分子創傷學》獲“首屆中華優秀出版物（圖書）獎”提名獎。全年圖書出版3002種，比上年增加59種。既出版了《海峽西岸的崛起》、《中學生社會主義榮辱觀讀本》等一批為經濟發展和改革開放服務圖書，也出版了近百種研究“三農”問題和農民“買得起、看得懂、用得上”讀物。如：“新農民新農村”叢書、“農民工學技能”叢書等。既出版了《*新童謠》、《讓高尚成為自然－－愛國主義教育效果研究》等反映未成年人思想道德建設、心理健康教育和愛國主義教育的圖書，又關注市場，掌握讀者需求，出版了眾多文化品位高、市場潛力大、讀者反映好的暢銷或常銷品種。如《古文字構形學》、《編年體魯迅著作全集》等。閩版圖書的影響力有所擴大，市場占有率有所提高。二是報紙出版的各類指標增長較快。*省報紙出版緊緊把握輿論導向，既弘揚了社會主義主旋律，又突出服務性、知識性、娛樂性，各類指標平穩增長。*6年，*省報紙出版種數達59種，全年報紙出版總印數9.7億份、總印張34.55億印張，分別比上年增長10.2%和6.1%。三是期刊出版各類指標恢復性增長。*6年，*省有174種期刊，全年出版2902萬冊、總印張為12.74萬千印張，平均每種期刊印數為16.68萬冊，分別比上年增加61萬冊、2902千印張、0.35萬冊。四是音像電子出版物高速增長。*6年全省6家音像出版社出版盒式音帶63種、54.27萬盒，分別比上年增長10.5%和21.0%，出版激光視盤606種、2151.90萬張，分別比上年增長106.83%和511.35%；全省4家電子出版社共出版電子出版物43種、18.08萬張，分別比上年增長230.8%和112.0%。

(三)廣播電視實力增強

一是“村村通”工程取得新成效，網絡覆蓋面繼續擴大。截止*6年底，全省廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到97.0%和98.1%，分別比上年提高0.04個和0.03個百分點，高于全國平均水平。二是節目套數日益多元化。*6年全省廣播節目有85套，電視節目有36套，與上年基本持平，比*0年分別增加13套和20套。三是有線電視聯網取得新突破，截止*6年底，全省有線廣播電視傳輸干線網絡總長超過13萬公里，全省有線電視用戶數量突破450萬戶。四是廣電行業的經濟實力和競爭力將有新躍升。119米高的*廣電中心主體工程已建好，現已進入裝修階段，預計于*8年3月建成，屆時*省廣電行業的經濟實力和競爭力將有質的變化。

三、文化產業發展存在的主要問題

（一）文化服務業發展相對滯后

文化服務業是文化產業的核心部分，主要包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、網絡文化服務和文化娛樂休閑服務等行業。即包括傳統文化產業，也包括新興文化產業。其發展水平的高低是衡量一個地區文化產業發達與否的主要標志之一。近幾年來，*省文化及相關產業增加值一直位居全國前列，文化產品法人制造業*6年增加值增速高達38.7%。但相比之下，*省的文化服務業發展相對滯后，*6年*省文化服務業實現增加值增速為12.0%，比文化產業制造業增速低26.7個百分點。面對當前群眾文化消費大幅度增長，文化需求多樣性、多層性、個性化的趨勢，缺少高質量、高品位，切合文化市場需求的文化產品和服務。*6年*省文化服務業的增加值占全省法人單位文化產業增加值的比重只有32.1%，從業人員占28.7%，資產占43.6%。

（二）文化產業的經濟總量較小，占GDP比重偏低

*6年，*省文化產業的增加值210.05億元，占地區生產總值的比重為2.76%，比上年只提高0.27個百分點；其文化服務業(包括傳統文化產業和新興文化產業)的從業人員（14.08萬人）與城鎮單位交通運輸、倉儲和郵政業的在崗職工人數基本一致（13.97萬人），但所創造的增加值（63.23億元）只占交通運輸、倉儲和郵政業的11.8%（交通運輸、倉儲和郵政業*6年的增加值為537.11億元）。特別是反映改革開放后發展起來的新興文化產業*6年的增加值僅20.82億元，占全省地區生產總值的比重只有0.27%，其增速雖比上年同期增長16.7%，但比文化產業的生產銷售慢23.1個百分點。

（三）文化產業的結構性問題仍然突出

產業結構、地區結構、產能結構、市場結構、人才結構仍然不夠合理，文化資源未能有效地得到挖掘利用。文化單位規模小、實力弱成為通病，低水平重復建設，低水平無序競爭現象仍然在相當程度上存在。從文化產業結構看，文化產業相關層所占比重及增速大大高于文化產業核心層和外圍層。*6年*省文化產業相關層的增加值占全省法人單位文化產業增加值的比重為67.9%，增速高達39.8%，而文化產業核心層和外圍層所占比重分別只有21.5%和10.6%，其增速分別比相關層低29.8個百分點和23.1個百分點；從文化產業集約化程度看，*6年全省文化產業法人單位達1.34萬家，平均每個單位僅36人，資產約750萬元；從區域分布上看，*省的文化產業主要集中在經濟較為發達的福州、廈門、泉州三市，法人單位數占全省66.1%，實現的增加值占全省文化產業增加值的比重約為77.3%。而閩東、閩西、閩北的文化市場發展水平較低，文化產業相對落后。從文化產業從業人員素質看，尖子人才匱乏，文化產業經營管理和管理隊伍的整體素質亟待提高。

（四）居民的文化消費較弱

*6年全省城鄉居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的13.5%和10.4%。將教育消費剔除，城鎮居民純文化娛樂消費支出僅占7.0%，文化娛樂消費缺乏剛性，仍處于彈性系數較大的次要位置。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，潛在的精神文化需求亟待喚醒后轉化為現實購買力。根據國際經驗，當人均GDP超過1000美元，第三產業增加值占GDP的40%左右時，人們對文化消費的需求會迅速增長。*6年*省人均GDP達到21471元，折合美元已超過2500美元，第三產業增加值占GDP的比重為39.1%，文化消費潛力很大。但文化市場還存在供需缺口，多元文化消費需求沒有得到全面關照，文化產品、文化服務定位及功能單一，與居民的多維文化消費預期產生較大落差。

（五）投入不足，機制落后

近年來，*省各級政府在文化建設上投入了大量資金，但總的來說還有很大缺口和歷史欠賬，使投入不足在一定程度上影響了公益性文化事業發展。主要表現為：公益性的文化基礎設施薄弱，特別是縣及鄉鎮的三館一站建設還有不少歷史積欠；維持公益性文化事業單位的基本運行經費不足；為城鄉群眾提供免費服務的一些重點文化工程缺乏相應的資金保障。從文化系統自身的因素來看，則是公益性文化事業單位改革與事業發展的要求尚不協調，不少公益性文化事業單位運行機制落后，一些藝術生產和公共文化服務游離于社會、經濟的實際發展與需求之外，因而長期缺乏活力。

四、加快文化產業發展的對策建議

（一）進一步發展文化產業

要大力發展文化產業，首先還是要提高認識。要知道在現代社會發展中，文化作為商品和服務進入市場，具有越來越大的經濟價值，在國民經濟中已占有舉足輕重的地位。有關人士認為，中國文化產業在全球化競爭中脫穎而出之日，就是中國先進文化全面走向世界之時；其次，要加強領導。要充分發揮政府在發展文化產業上的作用。文化體制改革和管理的根本目標是增強文化事業活力，壯大文化產業實力，提高文化綜合競爭力。政府是公共文化產品的提供和文化服務的統籌者，既要發揮市場經濟資源配置的基礎作用，又要彌補和抑制市場調節的消極作用。要繼續完善文化產業政策，系統地制定和健全市場運行規則和法規制度，大力整頓和規范文化市場秩序；第三，發展文化產業還要處理好傳統優秀文化與現代文化的關系，傳統優秀文化是中國特色社會主義現代化的精神支撐。因此，在大力加強現代先進文化建設的同時，要十分重視繼承優秀的傳統文化，并在繼承中創新，讓優秀傳統文化的價值在新時代進步發揚光大。

（二）進一步提升文化產業綜合實力

一是加強公共文化設施建設。科學規劃、集中力量在全省建成一批特色鮮明、功能完備、層次分明的重點公共文化基礎設施。新建一批圖書館、博物館、文化館、科技館、檔案館和青少年活動場所等公益性文化場所。到2010年，全省實現縣縣有圖書館、文化館、博物館，100%的鄉鎮（街道）有文化中心或文化站，60%以上的社區和建制村有文化室（文化俱樂部）。繼續推進*大劇院、*廣播電視中心大樓、曇石山遺址保護和博物館、以及中國閩臺緣博物館等在建工程建設。適時推動省少兒圖書館新館、省美術館新館、*海峽出版綜合大樓、*省檔案局新館、省藝術館新館等建設項目。二是圍繞打造世界級旅游目的地和構建海峽兩岸旅游區的目標，重點開發富有*省特色的綠色、紅色和文化旅游資源，把旅游資源優勢轉化為經濟產業優勢，提升*省旅游綜合競爭力。要加強重點旅游區開發，創建一批有特色、有影響、有市場、有效益的旅游經濟區和旅游精品，延伸旅游產業鏈，新建一批旅游產業集群區塊。完善、提升十大旅游品牌，培育、推出十條精品線路；完善、培育15個中國優秀旅游城市（縣）；按照建設社會主義新農村的總體部署，培育建設50個旅游小城鎮；推出50家國家級、省級工農業旅游示范點；提升、推出50個國家A級旅游區，其中5A級旅游區爭取突破5個。

（三）進一步拓展文化產業發展領域

一是加強*省特色文化建設，弘揚傳統文化。加強文物保護工程和歷史文化設施建設。建設一批歷史文化名城（鎮、村），加快福州“三坊七巷”歷史文化保護工程、廈門海峽藝術中心、閩南文化生態區、地方劇表演場所等項目建設。二是著力建設一批公共文化重點工程，優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，推進農村電影“2131”工程，基本實現全省農村每村每月放一場電影；加強社區和鄉鎮綜合文化站（室）建設，基本實現全省鄉鎮都建有綜合文化站；大力推進以農村為重點的文化信息資源共享工程建設，基本實現鄉鎮及大部分建制村有共享網點；加強全省物質和非物質文化遺產保護，推進“閩南文化生態保護區”建設，基本實現文化遺產保護責任制落實到位。三是形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局。充分發揮*省民營經濟和吸引外資、臺資的優勢，鼓勵和支持非公有資本進入文化產業，特別是在政策允許進入的出版物分銷、有線電視接入網、影視節目制作和銷售、電影放映、文藝表演團體和演出場所等領域，吸引非公有資本或參加國有文化企業的股份制改造、或興辦文化企業，加快*省文化產業發展。

（四）進一步統籌區域發展

要堅持“以工哺農、以城帶鄉”，在公共文化設施建設和新增文化資源配置上重點向內地山區和農村傾斜，使城鄉之間和區域之間文化領域方面的差距逐漸縮小。一要加快建設社會主義新農村的步伐，逐步扭轉城鄉差距過大并不斷擴大的局面，提高農民收入，逐步改變目前城鄉居民平均收入和消費差距相差大的狀況。二要加大農村文化建設，提升農民素質。強化鄉鎮文化站建設，扶持鄉鎮的無房文化站和面積不達標文化站建設，新建500座，力爭實現100%鄉鎮擁有一座具備展覽展示、科技培訓、書刊閱覽、農村信息共享等多種功能于一體的綜合文化站，。加強加快“村村通”工程建設，進一步改善農村廣播電視網。基本實現全省20戶以上已通電自然村通廣播電視，完成全省廣播電視高山發射轉播臺（站）設備和基礎設施的更新改造，完成村村通模擬衛星電視接收機改數字衛星接收機的工作。采用有線、無線、衛星等多種技術手段，努力擴大廣播電視覆蓋面，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到97.5%和98.5%以上。實施農村電影放映工程，新建或改造農村數字固定放映點80個、流動放映點80個，實現“每村每個月放映一場電影”的目標。實施文化信息資源共享工程，全省扶持建立30個“共享工程示范區、縣”，400個鄉鎮（街道）共享工程服務站點、5000個文化資源共享工程村服務點。

（五）進一步加大改革力度

加快推進文化體制改革，突出管理體制和運行機制改革，激發發展活力。加快文化資源整合和結構調整，著力文化產業發展。要對現有的文化事業單位按其性質及其職能進行科學定位，以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，著眼于建立與社會主義市場經濟體制相適應的、充滿活力的運行機制。要實行公益性文化事業單位法人代表負責制，使其面向社會，面向群眾，自主開展服務活動。要加快構建政府宏觀管理、單位自主用人、個人自主擇業的機制，逐步實現由身份管理向崗位管理轉變。抓好廈門市文化體制改革綜合試點。繼續完善*日報報業集團、省廣播影視集團、廈門廣電集團的改革試點。推進在*新華發行集團和若干個省市縣藝術表演院團的轉企改制試點。推進省廣電局、新聞出版局轉變政府職能，實行政企、政事分開和管辦分離。積極培育和建設一批新興文化產業。鼓勵和支持非公有資本進入政策許可的文化領域。要堅持創新農村文化建設體制和機制，加快縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站等公益性文化事業單位改革，進一步增加投入，轉換機制，增強活力。*省通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，扶持農戶組建文化中心戶、文化專業戶、文化室，興辦農民書社、民間劇團及集（個）體放映隊；推廣和配送農村“文化流動服務車”，鼓勵創作反映當代農村生活的文藝精品，引導農民文化消費；大力發展農村特色文化，培育一批藝術之鄉、書畫之鄉和歷史文化名鎮、名村、名園。

（六）進一步增加文化產業投入

推進投資體制改革，創新文化產業投融資體制模式。要進一步引導和鼓勵社會力量參與公益性文化事業建設，放寬市場準入，積極培育多元化投資主體，鼓勵民間團體、企業和私人等投資文化事業項目。引入社會資本，加快文化產業發展步伐。鼓勵民營、外資企業通過收購、兼并、參股等形式參與國有旅游企業改制，培育跨地區、跨行業的旅游產業集團。各級政府應樹立正確政績觀，從偏重于經濟發展轉向經濟發展和社會發展并重，確保社會事業有良好的發展環境，提供必要的公共服務和公共設施。要逐步增加政府財政在社會領域中投資、投入的比例，建立政府投入社會公共服務事業的持續穩定增長機制，保持社會公共服務事業費支出占財政支出比重的穩步增長，保持社會公共服務事業的固定資產投資占政府固定資產投資比重的穩步增長，保持對農村和貧困地區社會公共服務事業的投入占全部社會公共服務事業投入比重的穩步增長。