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加強黨政領導干部核心能力建設是我們黨長期執政必須解決好的一個重大課題，是黨的執政能力建設的有效載體和抓手。當前，黨政領導干部的核心能力最主要的表現為領導科學發展的能力。提高領導科學發展的能力，必須具備思想政治素質、戰略思維能力、持續學習能力、開拓創新能力、處理復雜問題的能力。

黨的十七大和全國組織工作會議強調,黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面,必須以改革創新精神加強自身建設,始終成為中國特色社會主義事業的堅強核心。建設一支善于治黨治國的高素質執政骨干隊伍，是黨和人民事業不斷取得勝利的根本保證。在世情、國情、黨情不斷發展變化的情況下，加強黨政領導干部核心能力建設，提高他們領導科學發展的能力，對于黨在長期執政的條件下不斷提高自身的執政能力，不斷開創中國特色社會主義事業新局面具有重大意義。

一

黨政領導干部是黨執政興國的決策者和組織領導者。黨的執政能力如何，取決于各級黨政領導干部的執政本領，而黨政領導干部的核心能力則直接影響著他們的領導水平和執政能力。因此，加強黨政領導干部的核心能力建設是一個重要而緊迫的課題。不管是從我們面臨的國際國內形勢來看，還是從我黨執政任務和執政方式的變化來看，都迫切地需要加強黨政領導干部的核心能力建設。

世情國情黨情的發展變化需要加強黨政領導干部的核心能力建設。首先，當今世界正處在前所未有的大變革大調整之中。全球化深入發展，新興發展中國家迅速崛起，各國圍繞市場、科學技術、能源資源等的全方位競爭更趨激烈。世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際政治領域斗爭依然深刻復雜，國家軟實力競爭更趨激烈。其次，我國的改革開放和社會主義現代化事業正在蓬勃發展。我國改革發展進入了關鍵階段，呈現出一系列階段性特征，在前進中面臨著不少亟待解決的新課題新矛盾。第三，我們黨正在大力加強執政能力建設和先進性建設。面對正在發生的廣泛而深刻的變革，黨的建設正面臨著前所未有的新課題新考驗，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和艱巨，黨面臨的執政考驗將是長期的持續的。這就要求我們各級黨政干部樹立寬廣的世界眼光，把握世界發展大勢，統籌協調國際國內兩個大局，不斷提高治國理政的核心能力。

貫徹落實科學發展觀需要加強黨政領導干部的核心能力建設。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國目前經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀是科學分析當前我國發展的階段性特征作出的戰略選擇。新世紀新階段，我國站在了歷史新起點上。隨著改革開放的不斷深入，發展環境、條件發生變化，發展的質量要求更高。科學發展觀密切結合新的發展實踐，進一步回答了實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律做出的新探索和新概括，開拓了中國特色社會主義理論的新境界。面對這一新的發展理念，如何面對發展中的新機遇新挑戰，解決發展中的新課題新矛盾，把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高領導科學發展的能力，已成為擺在各級黨政領導干部面前的一項緊要任務。

加快行政管理體制改革需要加強黨政領導干部的核心能力建設。黨的十七大報告對“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”作出了新的部署，提出了新的要求。深化行政管理體制改革，是政治體制改革的重要內容。政府機構改革的根本目的就是要實現政府自身的轉型——由管制型轉向服務型，由經濟建設型轉向公共治理型，實質上是對政府管理體制的再調整，是對行政決策權、執行權、監督權的再協調。不難預見，隨著行政管理體制改革的深化，國家行政機關的決策、管理、協調、指導、監督、服務任務更加繁重，對國家機關干部特別是領導干部的能力必將提出新的更高的要求。可以說，行政管理體制改革后如何來實現轉變政府職能，提高執政效能這一目標，關鍵取決于人，取決于黨政領導干部的能力素質。因此，在政府履行社會管理和公共服務職能的背景下,提高黨政領導干部的核心能力已迫在眉睫。

二

黨政領導干部的核心能力是指黨政領導干部在履職過程中所必備的起關鍵、主導作用的素質和本領。當前，黨政領導干部的核心能力最主要的表現為領導科學發展的能力。

黨的十七大報告指出，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這一精辟概括，深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。黨政領導干部是黨和政府的政策和策略的制定者和執行者。如何使他們具備和提高領導科學發展的能力是當前黨政領導干部核心能力建設中最為關鍵的問題。科學發展觀提出后，在實踐中發揮了重要指導作用，取得了明顯成效。但同時也要看到，一些干部的思想和工作還沒有真正轉到科學發展觀上，一些影響科學發展的矛盾和問題還沒有得到根本解決，科學發展觀的保障機制和體制還沒有完全形成。這就要求各級黨政領導干部把科學發展觀的學習實踐擺在更加突出的位置，努力把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的正確措施、領導發展的工作能力，推動經濟社會又好又快發展。

提高領導科學發展的能力，必須具備以下基本素質和核心能力。

思想政治素質。理論素養、政治立場、價值觀念，是黨政領導干部素質的核心。各級黨政領導干部首要的是用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論分析問題和解決實際問題的能力。始終堅持國家和民族的利益高于一切。始終堅持黨的基本路線，在改革開放和現代化建設的生動實踐中，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、政績觀、利益觀，始終保持立黨為公、執政為民的政治本色，做到廉潔自律，成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

戰略思維能力。戰略思維是把握全局的關鍵，也是實現科學發展的關鍵。在改革開放不斷深入、我國同國際社會關系發生重大變化的背景下，各級黨政領導干部要擔負起領導、組織、和推動本地區、本部門現代化建設的重任，就必須按照統籌國際國內兩個大局的要求，著眼于提高戰略思維能力。既要掌握我國社會主義初級階段的基本國情、發展思路及現代化建設急需的經濟、科技、法律和社會管理等方面的知識，又要掌握國際社會的基本情況，掌握國際規則和國際慣例。既要善于抓經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，又要善于抓生態建設。既要抓住當前的局部的問題，又要考慮長遠的全局的利益。考慮問題和決策既要具有系統性、整體性、全面性，又要具有前瞻性、長遠性、可持續性。要從戰略層面上不斷開闊視野，增強全局意識，提高駕馭全局能力和綜合決策能力。

持續學習能力。學習能力是其他一切能力的基礎。黨政領導干部的學習能力，很大程度上決定著工作能力和領導能力。勤于學習、善于學習，是領導干部提高領導科學發展能力的重要途徑。中國特色社會主義事業是一項全新的事業，沒有先例可循。黨政領導干部只有具備持續學習能力，才能為提高其他各方面的能力打下堅實的基礎。

開拓創新能力。貫徹落實黨的十七大作出的各項戰略部署，沒有開拓創新的意識、思路、辦法是不可能的。各級黨政領導干部開拓創新能力強不強，關系到科學發展觀的貫徹落實，關系到黨和國家事業的發展。全國組織工作會議強調，各級領導班子和領導干部都要具備和提高開拓創新能力。提高推動事業發展的開拓創新能力，是黨政領導干部核心能力建設的重要內容和緊迫任務。

處理復雜問題的能力。當前，我國正處在一個發展機遇期和矛盾凸顯期并存的關鍵時期。我國現代化建設成就舉世矚目，但面臨的矛盾和問題也很復雜，突發性事件和重大的自然災害頻發。各種各樣的復雜問題，都對黨政領導干部處理復雜問題的能力提出了新的要求。面對新的形勢，領導干部應善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題的能力。要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，創新社會管理理念和管理方式，最大限度地激發社會創造活力，增加和諧因素，減少不和諧因素。善于統籌協調各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。善于應急管理，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。善于加強社會治安綜合治理，確保社會平安。善于完善國家安全戰略，切實維護國家安全。善于應對互聯網時代的媒體，具備引導輿論的能力。

三

加強黨政領導干部核心能力建設，提高領導科學發展的能力，造就一支善于治國理政的高素質干部隊伍，對于提高執政興國的本領，執政為民的本領，不斷開創中國特色社會主義事業新局面的本領都具有重要意義。

有助于提高黨的執政能力。加強黨政領導干部核心能力建設順應了黨的執政目標任務和執政方式變化對提高黨的執政能力提出的新要求，可以進一步明確科學執政、民主執政和依法執政的理念。加強黨政領導干部核心能力建設，有助于提高黨政領導干部在科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局方面的本領，有助于提高領導水平和執政能力。

有助于促進和諧社會建設。加強黨政領導干部核心能力建設，提高領導科學發展的能力，與建設和諧社會的目標需求是一致的。加強黨政領導干部核心能力建設要求我們把視野拓展到經濟、政治、文化、社會等各個方面，運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，堅持以人為本，整合各方力量，協調利益關系，最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，構建和諧社會，努力實現我國經濟與社會的協調發展。

有助于開創事業發展新局面。加強黨政領導干部核心能力建設，本質上是提高各級黨政領導干部領導科學發展的能力，為開創中國特色社會主義事業新局面提供有力保障。黨政領導干部的思想政治素質決定著我們事業的發展方向，戰略思維能力決定著事業發展全局定位，持續學習能力是領導干部一切能力的基礎，開拓創新能力是新形勢下事業發展及其成敗的關鍵，處理復雜問題的能力則是在復雜環境中確保事業順利進行的重要保證。

加強黨政領導干部核心能力建設是我們黨長期執政必須解決好的一個重大課題，是黨的執政能力建設的有效載體和抓手。以黨政領導干部核心能力建設為突破口，加強黨的執政能力建設，必將不斷地開創中國特色社會主義事業新局面。

（作者系中國青年政治學院、中央團校黨委書記）

背景資料：作者為原團中央常委、組織部長兼中央團校黨委書記，長期從事團的組織工作。*8年調任中央團校黨委書記。

今年兩會期間，作者在政協會上提出“行政管理體制改革后，加強領導者核心能力建設迫在眉睫”，引起社會各界反響。會后，作者結合多年組織人事工作的實踐，認真學習十七大理論和中央組織工作會議精神，認為在新時期加強黨政領導干部的核心能力建設對加強黨的執政能力建設具有重大戰略意義，是新時期黨執政能力建設的最有效載體和抓手。

同時，作者進一步升華，在本篇探討文章中，提出了一個核心命題：領導者核心能力建設，主要是加強黨政領導干部領導科學發展、如何踐行科學發展觀的能力，并提出了五個核心能力要素。