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黨校教授陽光體現民主思索

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黨校教授陽光體現民主思索

陽光是防腐劑,又是最好的強身劑。讓權力在陽光下運行,最能代表我們黨在歷史新起點上發展民主的氣魄和雄心。以陽光來體現民主,以陽光來制約權力,以陽光來保障科學執政、民主執政、依法執政的貫徹實施。把陽光這篇大文章做好、做實、做精彩,是紀念改革開放30周年的最好行動

●歷史證明,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益,是我們黨自建黨以來的一貫宗旨。隨著改革開放和中國特色社會主義事業全面發展,在新的歷史條件下提出權力在陽光下運行,是社會主義民主政治的本質要求和必然趨勢

●當然,讓權力在陽光下運行,無論從思想、行動到制度都非易事,也是一個不懈努力的長過程,這不單是因為權力行使類型、途徑復雜多樣,還因為現行體制機制尚存在若干盲點、漏洞或其他問題。為此,我們要準備克服各種阻力和困難,要堅決對壓制民主、打擊批評的現象展開斗爭

*8年春意正濃,從政治生態的角度而言,一股清風撲面而來,解放思想和發展民主相伴而行,在國家社會生活中激起層層漣漪,這使我們許多人——例如曾經的人屬于重溫、未經的人則是體驗——感到如同30年前,頓覺一種豁然開朗、生機盎然局面。

只見,媒體相關報道林林總總、紛至沓來:

漯河十萬黨員“曬”承諾引熱議,如何監督落實成為關注焦點;南京市政府各部門正職進行公選,多人參與4個正局職位競聘答辯現場直播,網民稱為電視競選或稱電視PK。逾百萬人觀看和收聽了電視、網絡、廣播;湛江網絡直播縣(市)一把手述職會,縣委書記述職,邀請網民“拍磚”。在兩個半小時內,點擊量達1251萬人次,評論計3.28萬條;昆明等地加大監督問責力度,推行三最三嚴制度,即最嚴厲的問責、最嚴格的限時結辦、最嚴肅的服務承諾;湖南省政府法制辦主任解讀《湖南省行政程序規定(草案)》。按規定:公民、法人或者其他組織有權依法參與行政管理,提出行政管理的意見和建議,例如邀請市民代表參加政府辦公會議將成為法定的一項程序;廣東省委書記、省長邀網民數十位面對面座談,直接聽取批評意見。主要領導人表示“被稱為網絡民主平臺的這種互動方式是第一次,但絕不是最后一次”。

以上,我們或可以簡約語言總稱為:在發展社會主義民主政治中的陽光運行之舉。雖然它們的具體表現形式不同,但主旨都是以人民民主為旗幟,以政事公開、群眾廣泛參與為特質,以面對面交流方式或以視頻、網絡、廣播等現代手段為平臺及載體,這就注定了它所具有的優越性及不可替代性。如果我們再同黨中央、國務院近期一系列舉措,包括中央政治局討論黨代表大會代表任期制暫行條例,《政府信息公開條例》自5月1日起正式施行,就會明白:陽光運行正以前所未有的良好勢頭向前邁進,事實上開始了新一輪的發展社會主義民主政治的重大行動。

陽光是防腐劑,又是最好的強身劑。讓權力在陽光下運行,最能代表我們黨在歷史新起點上發展民主的氣魄和雄心。以陽光來體現民主,以陽光來制約權力,以陽光來保障科學執政、民主執政、依法執政的貫徹實施??傊柟馐刮覀凕h獲得了完全的主動,增強了創造力、戰斗力、凝聚力。把陽光這篇大文章做好、做實、做精彩,是紀念改革開放30周年的最好行動。解放思想就有保證,改革創新就有力量,科學發展、社會和諧就有希望,實現全面建設小康社會目標就能指日可待。

陽光運行是個富有政治內涵的顯著標志,最初起于在市場經濟發展條件下,針對黨內和政府機關嚴重存在以權謀私、暗箱操作弊端而作出的具體對策。按照黨的十六大及嗣后三中、四中全會精神,總書記在*5年1月中央紀委五次全體會議上講話,表示著手推行社會公示、社會聽證,政務公開、村務(廠)公開和重大決策征求意見制度,這事實上是個前奏。次年,即*6年1月,總書記在中央紀委會議再次講話,以很明確的語言提出:為最大限度地減少權力“尋租”機會,凡與群眾利益密切相關的重大事項,都要依照法律和規定向群眾公開、聽取群眾意見,讓這些事項在陽光下運作。同年10月,在中共十六屆六中全會第二次全體會議上講話,更進一步主張“進行全方位、全過程監督,最大限度地堵塞以權謀私的漏洞,使權力在陽光下運行”。這里出現一個細節變化,從“事項”到“權力”,由“運作”變“運行”。用語之別,意義非常,直指“權力”這個要害,而“運行”則包含了周而復始運轉機制意味。至此,權力在陽光下運行,既非一時動員口號,也絕不是某種權宜之計,其實質是從我們黨和國家制度層面上作出具有全局性質和長遠意義,保證正確行使權力的基本設計。

十七大的重要性及其意義在于,首次以黨的全國代表大會名義,在具綱領性質的報告中向黨內外正式宣告:確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行。這是原則,兩句話中的前一句,是說方向和目標,后一句是說途徑和保證,二者互為因果,相輔相成。其具體內容有:建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制;國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責;完善各類公開辦事制度,提高透明度、公信力;加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督,健全質詢、問責、經濟責任審計等制度;落實黨內監督條例,加強民主監督、發揮好輿論監督作用。同時,黨的十七大還對黨章進行了重要補充修改,條文部分首次規定了四項制度,即是黨務公開、常委向全委會報告工作、黨代表任期制、巡視制,其中黨務公開最集中地體現了人民民主精神,體現了讓權力在陽光下運行的努力。

歷史證明,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益,是我們黨自建黨以來的一貫宗旨。隨著改革開放和中國特色社會主義事業全面發展,在新的歷史條件下提出權力在陽光下運行,是社會主義民主政治的本質要求和必然趨勢。社會主義愈發展,民主也愈發展,包括各個領域各個層面的民主形式,乃至冠以陽光為前置詞的各種具體事項,也會呈現千姿百態,但根本目的和要領是一個:確保權力正確行使,人民所賦予的權力應始終用來為人民謀利益。

讓權力在陽光下運行,在廣義上包括一切公共權力。政府機關應當實行科學民主決策制度,在作出重大決策前,要通過多種形式征求社會各方面意見,努力擴大公民有序政治參與,把群眾監督、輿論監督落到實處。黨作為執政黨,自當堅持科學執政、民主執政、依法執政。按照十七大修改通過的黨章規定,尊重和保障人權,領導人民發展社會主義政治,建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序,都屬從中央到地方直至基層黨組織所絲毫不能懈怠的職責。一方面,陽光是柔和的,給人以溫暖和愉悅;另一方面,陽光又是嚴厲的、對一切陰暗和污濁現象不留情面。陽光運行,極大檢驗著干部的人格、才智和公信度,也檢驗著各級黨委和政府機關的領導水平、駕馭發展和解決問題的能力。

當然,讓權力在陽光下運行,無論從思想、行動到制度都非易事,也是一個不懈努力的長過程,這不單是因為權力行使類型、途徑復雜多樣,還因為現行體制機制尚存在若干盲點、漏洞或其他問題,事實上是如今許多事項距離陽光運行甚遠。為此,我們要有相當精神準備,遵循積極、穩妥精神,既不要放任自流,也無須操之過急。民主化和現代化一樣,也要一步步地前進。要腳踏實地從辦得到的事情做起。要準備克服各種阻力和困難,要堅決對壓制民主、打擊批評的現象展開斗爭。

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