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對于解決“三農(nóng)”問題，應該說中央的思路越來越明確。19**年中央就提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進入新的階段的科學判斷，1999年中央提出新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要任務是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整；2000年又提出農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的核心目標是增加農(nóng)民收入；2002年中央提出增加農(nóng)民收入要采取綜合性措施，堅持“多予、少取、放活”的方針；2003年中央又提出要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨的工作的“重中之重”。去年和今年，中央兩個1號文件出臺了一系列具體的支農(nóng)惠農(nóng)政策，這是新的中央領導集體在“三農(nóng)”問題上的鄭重承諾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟帶來了千載難逢的機遇。

用新思想發(fā)展農(nóng)業(yè)。中央反復強調(diào)，新階段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，要有新思路。為此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，結(jié)合桃源實際，實施農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維、農(nóng)村發(fā)展新理念。所謂農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，就是要用工業(yè)化的思維來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要以更大的工作力度推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)主攻方向；大力培育競爭優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構從“農(nóng)產(chǎn)品+銷售”的資源主導型向“公司+農(nóng)戶”的市場主導型轉(zhuǎn)變，著力于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益；大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布從自成體系的封閉型向廣泛利用域內(nèi)外資源的開放型轉(zhuǎn)變；大力培育規(guī)模大、品牌響的貿(mào)易型龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品市場定位從內(nèi)貿(mào)主導型向內(nèi)外貿(mào)并重型轉(zhuǎn)變；不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，推進農(nóng)業(yè)信息化和技術進步，推動農(nóng)業(yè)增長方式從量的擴張為主的粗放型向質(zhì)與量并舉的集約型轉(zhuǎn)變；按照“有所為、有所不為”的原則，大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中；要抓住我國實施西部大開發(fā)和實現(xiàn)中部崛起的機遇，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領域；不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，促進土地使用權流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)組織形式從“公司+農(nóng)戶”的初級型式向“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”高級形式轉(zhuǎn)變。同時要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和綠色、特色、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

用新理念建設農(nóng)村。用新理念建設農(nóng)村關鍵是要實現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。首先要優(yōu)化土地資源配置，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。鼓勵農(nóng)民開發(fā)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。其次是要充分利用好縣域農(nóng)業(yè)科技（或高效農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)，并把其作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構、發(fā)展產(chǎn)業(yè)低級經(jīng)營的突破口，加強科技的組裝投入，強化科技的系統(tǒng)功能。桃源縣（市）目前已初步建立了示范園區(qū)，但缺乏特色、科技含量不高，還不能較好地發(fā)揮示范、帶動作用。其三就是要用現(xiàn)代化、城市化的思維來發(fā)展小城鎮(zhèn)。必須加快小城鎮(zhèn)建設，注重中心城市——郊區(qū)城市——小城鎮(zhèn)的有序結(jié)合，形成中心城與郊區(qū)城市、小城鎮(zhèn)優(yōu)勢互補、良性互動的城市發(fā)展格局。按照“優(yōu)先發(fā)展縣域中心城市、大力培育中心鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，把縣域中心城市、中心鎮(zhèn)建設與專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、基礎設施建設有機結(jié)合起來，使縣城成為縣域發(fā)展的“龍頭”。

用新思路服務農(nóng)民。要以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的，以專業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)剩余勞動力為主要對象，堅持政府主導、部門辦作、企業(yè)參與、市場運作、分類指導的原則，加強農(nóng)村勞動力培訓，提高他們的就業(yè)技術和整體素質(zhì)。要以加強專業(yè)培訓為重點，依托各級成人中專、職業(yè)技校對農(nóng)民，特別是外出務工農(nóng)民進行技能培訓，使外出務工人員掌握1—2門實用技術，促使其由“體力型”向“技術型”轉(zhuǎn)變，增強其在勞動力市場上的競爭能力，促進農(nóng)業(yè)勞動力加快向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步增加農(nóng)民收入。

與此同時，要全面深化城鄉(xiāng)體制改革。堅持以中央“多予、少取、放活”的方針為指導，以維護和增進農(nóng)民利益為核心，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟社會體制。要深化財政體制改革，加快建立公共財政制度，健全對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，新增的教育、衛(wèi)生、文化等財政投入應主要用于農(nóng)村，逐步將農(nóng)村的公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)建設等列入公共財政支出的范圍。要積極推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。要大力深化農(nóng)村信用社改革，逐步把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務的地方性合作金融組織，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟建設。