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理念創(chuàng)新交流

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理念創(chuàng)新交流

對于解決“三農(nóng)”問題,應該說中央的思路越來越明確。19**年中央就提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進入新的階段的科學判斷,1999年中央提出新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要任務是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整;2000年又提出農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的核心目標是增加農(nóng)民收入;2002年中央提出增加農(nóng)民收入要采取綜合性措施,堅持“多予、少取、放活”的方針;2003年中央又提出要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨的工作的“重中之重”。去年和今年,中央兩個1號文件出臺了一系列具體的支農(nóng)惠農(nóng)政策,這是新的中央領導集體在“三農(nóng)”問題上的鄭重承諾,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟帶來了千載難逢的機遇。

用新思想發(fā)展農(nóng)業(yè)。中央反復強調(diào),新階段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,要有新思路。為此,在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,結(jié)合桃源實際,實施農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維、農(nóng)村發(fā)展新理念。所謂農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路,就是要用工業(yè)化的思維來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要以更大的工作力度推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)主攻方向;大力培育競爭優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構從“農(nóng)產(chǎn)品+銷售”的資源主導型向“公司+農(nóng)戶”的市場主導型轉(zhuǎn)變,著力于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)效益;大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布從自成體系的封閉型向廣泛利用域內(nèi)外資源的開放型轉(zhuǎn)變;大力培育規(guī)模大、品牌響的貿(mào)易型龍頭企業(yè),推動農(nóng)產(chǎn)品市場定位從內(nèi)貿(mào)主導型向內(nèi)外貿(mào)并重型轉(zhuǎn)變;不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平,推進農(nóng)業(yè)信息化和技術進步,推動農(nóng)業(yè)增長方式從量的擴張為主的粗放型向質(zhì)與量并舉的集約型轉(zhuǎn)變;按照“有所為、有所不為”的原則,大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中;要抓住我國實施西部大開發(fā)和實現(xiàn)中部崛起的機遇,加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領域;不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,促進土地使用權流轉(zhuǎn),推動農(nóng)業(yè)組織形式從“公司+農(nóng)戶”的初級型式向“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”高級形式轉(zhuǎn)變。同時要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和綠色、特色、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

用新理念建設農(nóng)村。用新理念建設農(nóng)村關鍵是要實現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變,即由農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。首先要優(yōu)化土地資源配置,促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。鼓勵農(nóng)民開發(fā)高效農(nóng)業(yè),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。其次是要充分利用好縣域農(nóng)業(yè)科技(或高效農(nóng)業(yè))示范園區(qū),并把其作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構、發(fā)展產(chǎn)業(yè)低級經(jīng)營的突破口,加強科技的組裝投入,強化科技的系統(tǒng)功能。桃源縣(市)目前已初步建立了示范園區(qū),但缺乏特色、科技含量不高,還不能較好地發(fā)揮示范、帶動作用。其三就是要用現(xiàn)代化、城市化的思維來發(fā)展小城鎮(zhèn)。必須加快小城鎮(zhèn)建設,注重中心城市——郊區(qū)城市——小城鎮(zhèn)的有序結(jié)合,形成中心城與郊區(qū)城市、小城鎮(zhèn)優(yōu)勢互補、良性互動的城市發(fā)展格局。按照“優(yōu)先發(fā)展縣域中心城市、大力培育中心鎮(zhèn)”的發(fā)展思路,把縣域中心城市、中心鎮(zhèn)建設與專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、基礎設施建設有機結(jié)合起來,使縣城成為縣域發(fā)展的“龍頭”。

用新思路服務農(nóng)民。要以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的,以專業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)剩余勞動力為主要對象,堅持政府主導、部門辦作、企業(yè)參與、市場運作、分類指導的原則,加強農(nóng)村勞動力培訓,提高他們的就業(yè)技術和整體素質(zhì)。要以加強專業(yè)培訓為重點,依托各級成人中專、職業(yè)技校對農(nóng)民,特別是外出務工農(nóng)民進行技能培訓,使外出務工人員掌握1—2門實用技術,促使其由“體力型”向“技術型”轉(zhuǎn)變,增強其在勞動力市場上的競爭能力,促進農(nóng)業(yè)勞動力加快向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,進一步增加農(nóng)民收入。

與此同時,要全面深化城鄉(xiāng)體制改革。堅持以中央“多予、少取、放活”的方針為指導,以維護和增進農(nóng)民利益為核心,加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟社會體制。要深化財政體制改革,加快建立公共財政制度,健全對農(nóng)業(yè)的支持保護體系,新增的教育、衛(wèi)生、文化等財政投入應主要用于農(nóng)村,逐步將農(nóng)村的公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)建設等列入公共財政支出的范圍。要積極推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式,確保集體資產(chǎn)保值增值。要大力深化農(nóng)村信用社改革,逐步把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務的地方性合作金融組織,更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟建設。

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