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為了與時俱進地推進組織工作科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化建設(shè)，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，堅持樹立先進的黨建工作思路和理念，提出“建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)”，并以此為載體，積極推進組織工作創(chuàng)新，取得明顯成效。

順應(yīng)時代要求確立開放的工作思路

我們提出“建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)”這一新的理念和思路，主要基于兩個方面的考慮：

首先，建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)，是新的歷史條件對黨的建設(shè)和組織工作提出的時代性要求。進入新世紀(jì)新階段，我們黨是在已經(jīng)完成“兩大歷史性轉(zhuǎn)變”的條件下執(zhí)政。作為一個領(lǐng)導(dǎo)開放社會與開放事業(yè)的黨，首先自身要開放。這就迫切要求組織部門面向時代、面向社會、面向群眾，建設(shè)一個開放的組織工作系統(tǒng)，把組織工作交給社會評價，組織工作的發(fā)展要與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相適應(yīng)。同時，組織部門自身，從觀念到工作還需要摒棄一些不合時宜的東西，需要不斷吸納先進的理念和時代的氣息，需要人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。

其次，建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)，是把握黨的建設(shè)的客觀規(guī)律，順應(yīng)組織工作的發(fā)展趨勢的必然選擇。經(jīng)過20多年改革開放的實踐和發(fā)展，黨的組織工作的開放進程已經(jīng)處于一個較高的平臺。我們從增強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識到建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)的重要性，下決心以開放的視角、開放的思維、開放的精神來謀劃和推進組織工作，全力打造一個開放的組織工作系統(tǒng)。

在建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)的思路上，我們注意把握四個基本點：一是使組織工作更加緊密地圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局來確立自己的價值取向、工作思路；二是堅持以改革的精神，全面推進組織工作的創(chuàng)新；三是進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，充分落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是進一步提高組織工作的社會透明度，虛心接受干部群眾的評價監(jiān)督。通過在組織工作中進一步注入民主、科學(xué)、開放的時代精神，努力形成與黨的中心工作更加融合、黨內(nèi)民主更加充分、工作視野更加開放、方式方法更加科學(xué)、與外部信息交換更加緊密的組織工作運行機制。

為把建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)落到實處，我們用半年時間，深入開展調(diào)研，對組織工作的創(chuàng)新發(fā)展作了大量前瞻性思考，提出了一系列具有創(chuàng)新性的思路和措施，形成了《建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)實施綱要（試行）》。《實施綱要》就干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部培訓(xùn)、年輕干部培養(yǎng)、人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、組織部門自身建設(shè)以及如何融入開放、創(chuàng)新的精神，提出了明確具體的要求。

以開放的精神推動組織工作的創(chuàng)新

**全省上下把推動組織工作的改革創(chuàng)新，作為建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)的重要動力，堅持把開放的精神體現(xiàn)在組織工作的各個環(huán)節(jié)、各個層面，推出了一系列創(chuàng)新舉措。

1．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和民主測評結(jié)果在更大范圍內(nèi)進行反饋和公示。在當(dāng)前的干部選任工作中，雖然普遍實行了民主測評和民主推薦，但沒有注重推薦、測評結(jié)果的反饋。今年，我們將民主推薦、民主測評結(jié)果在推薦和測評的范圍內(nèi)公開。從目前試行的情況看，受到社會各方面的普遍好評。

2．實行“兩輪推薦”和提名人選的個人陳述。一次性群眾推薦，往往由于被推薦對象眾多，得票不集中，形不成對干部的公認(rèn)，如簡單地再次推薦，又往往由于推薦者對推薦對象的了解不充分，導(dǎo)致推薦行為的盲目隨意和推薦結(jié)果的失真。對此，我們首先組織群眾對擬選拔職位人選進行第一輪推薦。第一輪推薦結(jié)束后，得票集中的前幾位人選確定為二輪定位推薦對象。實行第二輪提名人選的個人陳述，由群眾根據(jù)個人陳述情況進行第二輪推薦。第二輪推薦產(chǎn)生的人選才作為正式考察對象。

3．用數(shù)量線型分析法量化對干部的考核評價。我們研制了“干部數(shù)量線型分析”軟件和“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及班子實績量化考核測評系統(tǒng)”軟件，將干部的基本素質(zhì)特征分解為理論素養(yǎng)、工作業(yè)績、合作精神等若干項目參數(shù)，在多個考核對象中比較測評，形成干部考核的不同曲線，為省委的干部任用決策提供了更加科學(xué)、客觀的依據(jù)。

4．推進黨委班子的民主化制度建設(shè)。為了加強黨委內(nèi)部議事決策制度建設(shè)，形成黨委科學(xué)決策、民主決策的“硬約束”，我們在全省范圍研究制定了四項制度，即：《市（州）、縣（市、區(qū)）黨委常委會決定重大事項暫行規(guī)定》、《**省省級部門（單位）黨組（黨委）決定重大事項議事規(guī)則（試行）》、《市（州）、縣（市、區(qū)）黨委常委會討論任免干部無記名投票表決暫行辦法》、《地方黨的全體委員會討論決定下一級黨政正職人選實施辦法》，全部以省委文件下發(fā)執(zhí)行，同時，在組織工作、開展工作的若干重大環(huán)節(jié)上健全制度，形成規(guī)范。上半年，全省市、縣兩級黨委常委會票決任免縣處級干部1136名，有10個市試行了縣（市、區(qū)）黨政正職擬任人選由全委會無記名投票表決。

5．建設(shè)開放的干部培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)方法上，堅持個性化培訓(xùn)重于一般化培訓(xùn)，方法傳授重于知識灌輸。目前已對全省170多名新任縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長和131名新任市、縣委組織部長進行了以新的思想方法和工作方法為主要內(nèi)容的集中輪訓(xùn)。同時，著力建設(shè)開放的干部培訓(xùn)市場，探索采取招投標(biāo)方式面向社會選擇培訓(xùn)基地，實施了10個赴國外培訓(xùn)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地經(jīng)營等12個專題項目培訓(xùn)。

6．探索和創(chuàng)新黨管人才的工作平臺。我們把人才工作確定為省委組織部今年的三項重點工作之一，制定了《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的若干意見》及23個配套文件，省委于8月上旬召開了全省人才工作會議，對推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變作出了全面部署，初步形成了全省人才工作由傳統(tǒng)的知識分子工作向開發(fā)人才、經(jīng)營人才、服務(wù)人才的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的工作思路。

7．以擴大工作和組織覆蓋面為重點加強基層黨建工作。我們著眼于把黨的基層組織建設(shè)成為“三個網(wǎng)絡(luò)”即：黨組織自身建設(shè)的“基層網(wǎng)絡(luò)”，應(yīng)對重大活動和突發(fā)事件的“應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“工作網(wǎng)絡(luò)”。同時，注重把基層黨組織建到產(chǎn)業(yè)鏈上，建到專業(yè)協(xié)會上，建到黨和政府重大經(jīng)濟社會活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上；提高了新經(jīng)濟組織、新的社會組織中黨組織的組建率，全省已建立黨組織的非公企業(yè)占93．3％；在全省18個縣（市、區(qū)）開展了黨代表常任制和公開競選黨代表的試點；認(rèn)真總結(jié)抗擊非典的成功做法，探索建立基層組織在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮作用的機制。

在自身建設(shè)上充分體現(xiàn)開放的精神

我們著眼于樹立組織部門作為黨員之家、干部之家、人才之家的開放形象，積極營造親情化的機關(guān)人文環(huán)境，堅持全心全意為干部服務(wù)、為黨員服務(wù)、為人才服務(wù)，充分體現(xiàn)組織部門“家”的溫暖，充分體現(xiàn)組織部門對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等的公道正派形象。

為加強組工干部隊伍建設(shè)，上半年，我們通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、設(shè)置網(wǎng)上信箱、召開座談會、公開舉報電話等渠道，向社會廣泛征求對組織工作的意見建議**條。在此基礎(chǔ)上，我們制定了干部工作“四個絕不允許”、組工干部“六個不準(zhǔn)”的規(guī)定，作為全省組織系統(tǒng)的“十條禁令”，在省委組織部的倡導(dǎo)和帶動下，各級組織部門人人向社會公開簽名承諾，執(zhí)行“十條禁令”。我們還在全省組織系統(tǒng)開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”活動，積極倡導(dǎo)和弘揚“對黨忠誠、甘為人梯、公道正派、一身正氣”的組織工作精神，加強組織部門積極、健康的文化建設(shè)。同時，建立民主開放的決策咨詢機制，建立組織工作特邀研究員隊伍，堅持對重大決策進行論證咨詢。注重組織部門與外部的信息交換。

為了樹立組織部門的開放形象，我們制定了服務(wù)黨員干部的**條措施。今年對所有給省委組織部的署名來信，做到全部回復(fù)，受到干部的好評。加強機關(guān)信息化建設(shè)，對省委組織部網(wǎng)站全面改版，在半年內(nèi)，將省委組織部黨政網(wǎng)網(wǎng)站點擊率由日均不到千人次提高到日均上萬人次。建立組織工作情況通報和組織部門新聞發(fā)言人制度，拓寬組織部門與社會各界的溝通渠道。設(shè)立辦事指南觸摸屏和網(wǎng)上部長信箱，建立首問責(zé)任、開門辦公、部長接待日等一系列制度，為基層干部群眾辦事提供各種便利。