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在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮中，我們結合部黨組提出的新時期的治水思路和*省委、省政府提出的“兩個率先”（即率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化）的發展戰略，在廳系統開展了以實踐“三個代表”、服務“兩個率先”、加快推進水利現代化建設為主題的學習教育活動。通過初步的學習教育，使廣大干部職工在認識上達到了新高度，思想上得到了新解放，實踐上促進了水利改革與建設的新發展。

一、學習“三個代表”，立足“兩個率先”，進一步增強加快水利現代化建設的使命感

“三個代表”重要思想不僅是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，也是我國改革開放和現代化建設的行動指南。在學習中，我們深切地體會到：用“三個代表”重要思想指導*的水利工作，就必須找準“兩個率先”對水利事業發展的新定位。水，是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源；水利，是國民經濟的重要基礎設施；水文化，是民族文化的重要組成部分；水利事業的發展和水資源的可持續利用，直接關系到廣大人民群眾的根本利益。從原始人類的逐水而居，到現代人類有意識地除水害、興水利，大大促進了社會生產力和社會文明的發展進步。今天的小康社會和現代化建設，更離不開水利事業的支撐。*“兩個率先”的發展戰略，對水利現代化建設提出了更加緊迫的要求。我們水利人面臨新形勢、新任務的挑戰，肩負著重大的歷史使命。用“三個代表”重要思想指導*水利工作，就必須認清“兩個率先”對水利事業發展的新要求。人類的治水實踐，總是伴隨著經濟社會的發展而不斷深化。社會發展無窮期，人類治水無止境。在小康社會和現代化建設中，社會生產力加快發展，人民生活質量迅速提高，不僅要求水利具有更高標準的水安全保障能力，而且要求具有更高效率的水資源配置能力和可持續發展所要求的水環境保護能力。需要有一個人水和諧，洪旱無虞；資源優化，供水保障；山清水秀，環境優美；機制靈活，法制健全；管理高效，運行可靠的現代化水環境。用“三個代表”重要思想指導*水利工作，就必須明確“兩個率先”對水利事業發展的新任務。*水利事業經過幾十年持續不懈的努力，特別是近十年大規模治淮治太工程建設，已經形成了防洪與擋潮、灌溉、除澇、降漬、調水五大功能體系，為*的經濟和社會發展提供了有力保障。但是，用“三個代表”和“兩個率先”的要求審視我們的工作，又必須正視存在的差距和不足：多年來，雖然水利事業的發展速度很快，但水利建設管理中的傳統思想觀念和計劃經濟的模式改變比較慢；雖然水利資產積累的規模很大，但依賴自身產業發展的能力比較小；雖然水利工程體系的功能比較全，但對水資源管理和保護的措施比較少。因此，我們必須清醒地看到新時期*水利事業面臨的繁重任務，更加自覺地堅持以“三個代表”的要求，作為檢驗新時期水利改革與發展的主要標準，以服務“兩個率先”的實際成效，作為衡量水利現代化建設的重要尺度。

二、貫徹“三個代表”，圍繞“兩個率先”，進一步確立水利現代化建設的新理念

用“三個代表”重要思想指導*的水利現代化建設，一個貫穿始終的任務，就是要使水利事業不斷適應新時期治水理念的新變化，不斷適應治水思路的新發展，不斷適應經濟社會發展的新要求，堅持與時俱進，開拓創新：

1、要始終貫徹資源水利的思路，確立人與自然和諧相處的新理念。人，是社會的主體；水，是人類賴以生存和發展的基礎性自然資源；人與水需要有一個和諧相處的生態環境。總結我們*多年的治水實踐，既有遵循規律的科學開發所帶來的巨大經濟社會效益，也有違反規律的掠奪式開發而導致嚴重災害的沉痛教訓。小康社會和現代化社會，是一個生態環境協調的可持續發展的社會。因此，我們必須牢固確立人與自然和諧相處的現代治水理念。在防止水對人侵害的同時，也要避免人對水的侵害，改善水的生存環境。在今年抗擊淮河洪水的實踐中，我們不再堅持過去那種嚴防死守、寸土不讓的傳統做法，而是根據雨情、汛情和工情的發展變化趨勢，充分運用工程體系，合理調度洪水，做到蓄泄結合，實行科學防控，大大減輕了洪水的破壞性損失。因此，在今年災后水利建設的規劃設計中，我們按照可持續發展的要求，貫徹從控制洪水向管理洪水轉變的思路，實行蓄泄結合，洪澇兼治，力求最大限度地利用洪水資源，讓有限的水資源為人類社會發揮更多更好的效益。

2、要始終圍繞經濟社會發展的新要求，確立水資源科學管理的新理念。*地處長江和淮河兩大流域的下游，這一特殊的地理位置，既使我們承受著洪澇災害的嚴重威脅，也給我們提供了豐富的水資源優勢。改革開放以來，*的經濟社會持續快速發展，農村工業化、城市現代化、城鄉一體化進程日益加快，經濟社會對水資源的需求大量增加。但是由于二元經濟結構和計劃經濟體制延續下來的水資源多頭分割管理體制，導致水多、水少、水臟的三大基本問題一直難以得到根本解決，已成為制約*小康社會和現代化建設的一個瓶頸。我們必須真正按照水資源自身規律的要求，充分運用水法律法規，加快實現地下水與地表水、農村水與城市水以及水量與水質的統一規劃與管理，加快推進水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的一體化進程。

3、要始終堅持市場化改革的方向，確立水權、水商品、水市場的新理念。水的自然資源和經濟資源的雙重屬性，決定了水利設施具有公益性運行和經營性運行的兩種功能。長期以來，我們比較注重水利設施公益性功能的運用，而忽視了對水利設施經營性功能的開發，甚至影響和削弱了水利事業的自我積累發展的能力。這幾年我省農村小型水利工程設施和城鄉供水企業產權制度改革的成功實踐表明：研究水權、水商品，開發水市場，放開經營性水利設施的投資經營權，充分發揮市場對水資源配置的基礎性作用，積極運用市場機制籌集水利建設資金，是節約保護水資源，增強水利事業可持續發展能力，加快水利現代化建設的必由之路。

總之，用“三個代表”的重要思想指導*水利現代化建設，需要我們在遵循資源水利的發展規律上解放思想，在運用市場規律創新水利建設管理機制上解放思想，在水利適應經濟社會發展的要求上解放思想，并把解放思想的成果集中體現在貫徹新時期的治水思路上，體現在服務“兩個率先”的發展大局上，體現在加快*水利現代化建設的實踐上。

三、實踐“三個代表”，服務“兩個率先”，進一步開創水利現代化建設的新局面

通過學習“三個代表”重要思想，結合*“兩個率先”的戰略部署，我們已經提出了*水利現代化建設的規劃框架，并根據蘇南、蘇中和蘇北不同經濟社會的發展水平，提出了*水利現代化的基本時序表。但我們深知，水利現代化建設既是一個復雜的發展系統，又是一個動態的發展過程，需要我們以科學的態度、務實的精神和與時俱進的要求，不斷開創*水利現代化建設的新局面。

1、進一步完善水利現代化規劃體系。規劃是水利現代化建設的龍頭。我們雖然已經制定了*水利現代化建設的規劃框架，但需要按照實踐“三個代表”、服務“兩個率先”的新要求，貫徹新時期治水工作的新思路，圍繞建立防洪除澇減災體系、水資源優化配置和有效供給體系、水環境建設和保護體系、水產業發展和服務體系，進一步調整規劃內容，修訂專業規劃，完善規劃體系。根據蘇南、蘇中和蘇北不同的經濟社會發展水平，具體落實基本實現水利現代化的階段性目標，使規劃更具科學性和指導性，真正成為指導*水利現代化建設的科學依據。

2、進一步加快水利工程體系建設。現代化的工程體系是現代化水利的重要物質基礎。*水利工程體系建設已經有了良好的基礎，當前又面臨許多加快發展的良好機遇。我們將加倍努力，乘勢而上，繼續加快*水利現代化工程體系建設。一是以災后重建為契機，加快高標準防洪除澇工程體系建設。根據已經審定的淮河下游災后水利建設規劃，我們將按照蓄泄結合、洪澇兼治，合理調度，實現人與洪水和諧相處的要求，突出洪澤湖四大行洪通道建設、行蓄洪區安全設施建設、區域除澇減災工程建設和里下河洼地治理工程建設等四大重點，并抓緊實施東調南下二期工程，使沂沭泗地區的防洪標準提高到50年一遇。同時，繼續實施長江節點整治和河勢穩定工程，推進長江支流的綜合治理，著手太湖流域新一輪的治水規劃建設，更好地發揮水利工程的整體防洪減災效能。二是以全面實施南水北調工程為契機，加快水資源調度工程體系建設。根據國家的部署要求，我們將以技術創新和體制創新為重點，高標準、高質量、高水平地做好南水北調東線*段工程的規劃設計和建設管理工作，力求把南水北調*段工程建成*水利的世紀精品工程、市場化運作水利工程建設與管理的示范工程。同時，加快推進泰東河等省內重點水資源調度工程建設，提高水資源的工程調度能力。三是以實施城鄉一體化發展戰略為契機，加快城鄉水環境工程體系建設。認真貫徹省委、省政府提出的“要把*的水建成為最好資源環境”的要求，加快推進水利進城的步伐。把城市防洪和水環境建設有機結合起來，通過實施南京秦淮河、蘇州環城河、無錫五里湖、常州藻港河、揚州古運河、泰州鳳凰河等一批重點城市防洪和水環境工程建設，樹立*城市水利現代化建設的新形象。積極推進農村碧水工程建設。用三至五年的時間，把全省縣鄉主要河道全部疏浚整理一遍，并完善有效的維護管理措施，建設水清岸綠的水源環境。同時做好丘陵山區水源工程、圩區洼地治理、灌區節水工程建設，加快改善農民的生產生活環境。四是以實施科技興水戰略為契機，加快水利信息化工程體系建設。在已經建成的全省防洪決策指揮系統的基礎上，盡快完成蘇北水資源監控調度系統和全省水文測報系統的開發。運用現代科技手段武裝水利工程體系，進一步提高防洪決策指揮能力、水資源管理調度能力和水環境監察保護能力。

3、進一步創新水利建設管理體制和機制。建立符合市場經濟發展要求的現代水利建設管理體制，是水利現代化建設的重要內容。我們將根據資源水利的思路，繼續??水資源管理體制；積極運用水權理論，深化水價和供水體制改革，培育和發展由市場調節、政府管理的水價形成機制；堅持效率優先的原則，放開經營性水利工程投資經營權，探索社會化籌集水利建設資金的新途徑；按照政事分開、事企分離的要求，推進工程管理單位的改革，引入市場機制，改革單位內部人事、用工、分配等制度，降低工程運行成本，提高運行效率和效益；以建立新型產權制度為核心，加快推進經營性水利事業單位企業化改革。

4、進一步提高水利建設與管理的法制化水平。依法治水，依法管水，是依法治國的一個組成部分，也是水利現代化建設的一項基本任務。一是依法規范水利工程的建設管理行為。我們將嚴格按照“四制”（項目法人制、招標投標制、合同管理制和施工監理制）的要求，做到建設市場依法管理、公開透明、陽光操作，從制度上杜絕任何暗箱操作和腐敗行為。二是依法管理水資源。依法保護和管理水資源是水利部門的主要職責。我們將以貫徹新修訂出臺的《*省水資源管理條例》為契機，切實加強對水資源的管理措施，加快推進對水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護的一體化管理。三是依法保護水利工程設施的安全運行。水利設施的安全可靠運行，事關人民生命財產的安全和社會穩定的大局。一方面我們將加強地方水法律法規建設，在今年已經出臺《*省水資源管理條例》的基礎上，抓緊出臺《*省湖泊管理條例》和《*省長江河道采砂管理辦法》，做到依法保護水利工程設施的安全運行；另一方面，我們將加強水政監察隊伍建設，加大行政執法力度，依法禁止任何影響水利工程設施安全運行的違法行為，堅決打擊任何破壞水利工程設施的犯罪活動，保證所有水利工程設施在任何時候的安全運行。

5、進一步加強水利干部職工隊伍建設。事業興衰，關鍵在人。實現水利現代化建設目標，需要建設一支適應現代化發展要求的*水利干部職工隊伍。要建設學習型的水利干部職工隊伍。推進*水利現代化建設，既面臨大發展的良好機遇，也有大改革、大調整的嚴峻挑戰。要適應水利現代化建設的形勢要求，我們必須樹立終身學習的理念，不斷增加知識，提高水平，增強本領，才能真正擔當起*水利現代化建設的重任。要建設實干型的水利干部職工隊伍。*水利現代化建設的任務既光榮又艱巨，來不得半點的馬虎和浮躁，我們必須始終以實踐“三個代表”、服務“兩個率先”為己任，把加快發展的熱情和科學求實的態度結合起來，遵循客觀規律，堅持科學管理，實行分類指導，扎扎實實地推進水利現代化建設的健康發展。要建設奉獻型的水利干部職工隊伍。水利事業是人民群眾的事業。我們必須始終確立為人民辦事、對人民負責、經得起人民評判的責任意識，堅持不懈地加強黨風廉政建設、政風行風建設、精神文明建設，真正做到創一流業績、建一流隊伍、樹一流形象，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

推進*水利現代化建設，是一項任重而道遠的偉大事業，我們將始終牢記實踐“三個代表”的要求，緊緊圍繞服務“兩個率先”的工作大局，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，解放思想，與時俱進，明確新目標，追求新突破，開創新局面，為實現*水利現代化建設的宏偉目標而不懈努力！