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科學發展觀是指導當代中國發展的正確的世界觀和方法論，是新的歷史階段現代化建設的戰略綱領，在實踐中展顯為中國現代化發展的新模式。

科學發展觀可概括為三個層次：本質是“以人為本”；基本內容是“全面協調可持續發展”；根本要求是“五個統籌”。第一個層次主要是合目的性的表述，第二個層次主要是合規律性的表述，第三個層次是前兩個層次的統一在實踐層面的要求，體現了價值、一般規律與實際情況的具體結合，主要是合實際性的表述。所以，科學發展觀的基本理論結構可以視為合目的性、合規律性與合實際性三者的統一。

“以人為本”是科學發展觀的價值內核，是科學發展觀的根本立足點和落腳點，也是科學發展觀理論體系得以凝聚和形成的中心點。中國發展目標體系的設定，發展戰略的選擇和發展結果的考量，都要符合“以人為本”的要求?！耙匀藶楸尽笔秦灤┯诳茖W發展觀各個方面的靈魂。中國的發展在實踐上是否成功，歸根結底要用“以人為本”做得怎么樣來衡量。

“以人為本”提出時，其基本含義被表述為“要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和實現人的全面發展”，是在經濟發展的基礎上不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平，是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利。以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。“以人為本”的根本指向是“每個人的全面而自由的發展”，它展開為三方面的內容：滿足人的基本需求；尊重和保障人的基本權利；促進人的全面發展?！耙匀藶楸尽笔沁@三個命題的新綜合。在這個意義上，“以人為本”是現代化合目的性的全面展開，是現代化的全面擴展——“全面建設小康社會”在價值層面上的深入，是現代化結構的全面建構——從物質、制度到文化建構的價值依據所在。由此，人本的價值理念凝結于現代性的當解之中，“以人為本”成為現代化綱領的根本理念。

“以人為本”是以價值與規律相統一的形式進入現代化綱領的?？茖W發展觀“把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來”，實際是把“以人為本”的合目的性與“經濟社會全面協調可持續發展”的合規律性統一起來，把現代化建設的價值性和規律性統一起來。經濟社會全面協調可持續發展是現代化建設客觀進程的規律性要求。歷史表明，現代化雖然從經濟社會某些要素的現代化開始，但在其發展進程中總要向經濟社會的總體方面擴展，總要在一定的發展階段體現為現代化的全面整合，總要在這種整合中實現經濟社會諸方面的協調發展，也總要使這種發展在時間維度上展現為可持續性。這是現代化的辯證運動規律。以工業和農業、城市和農村的現代化而言，在開始階段工業和城市先行一步，它們是現代化進程的主角，而農業和農村是支持工業和城市發展的配角。但是，當工業和城市發展到一定階段，工業和城市就需要反哺農業和農村，否則現代化就無法深入，它的全面整合進程將受到阻礙，甚至可能出現某種停滯。所以，在這一意義上，實現城鄉、區域和工農業的協調發展，是現代化進程的客觀規律使然，同時也深刻地反映了農民的價值要求，體現了“以人為本”的精神，因而是合目的性與合規律性的某種統一。

合目的性與合規律性的統一不僅體現為“以人為本”與現代化建設一般規律的統一，而且也體現為“以人為本”與特定領域的發展規律如經濟規律的某種統一。致力于解決“三農”問題的新農村建設，就是把解決農民基本需求的價值要求與增強消費拉動的經濟規律要求統一起來進行的?！叭r”問題一方面關系農民的基本需求，屬于“以人為本”的價值層面；另一方面，農民收入低限制了消費市場，直接影響經濟發展的動力，因而又屬于規律層面的問題。因此，它既是價值問題又是規律問題，解決這一問題的視野和思路必須是兩者的統一。所以，“以人為本”的現實實現是通過與規律的統一而達成的，在新的發展階段是與規律的某種深化形式結合在一起的。

科學發展觀作為合目的性與合規律性的統一在一定的發展階段總是體現為一定的實踐要求。這種實踐要求是在價值、一般規律與實際情況相結合的基礎上提出的。換言之，它既反映了合目的性與合規律性的要求，也反映了合實際性的要求?！拔鍌€統籌”就是這樣的實踐要求，它既反映了“以人為本”的價值要求，也反映了“全面協調可持續”發展的規律要求，還特別反映了我國現代化建設新階段的現實要求。

科學發展觀的提出，其直接背景是要解決經濟與社會、城鄉和區域等方面發展的不協調問題。中國經濟發展的走勢也表明，中國經濟進入了需要尋求新的發展方式的階段。中國經濟發展的動力結構、資源和環境都顯示了原有經濟發展方式的不可持續。從更為宏觀的視野看，中國的現代化建設已經進入了縱深發展的階段，它所取得的成就和面臨的問題都表明在這一階段更加需要注重統籌兼顧和協調發展，使現代化建設再上新的臺階。從空間角度看，經濟全球化、世界范圍的新技術革命和中國已經融入國際經濟秩序的現實情況，也要求中國更加注重“統籌國內發展與對外開放”。

綜上，合目的性、合規律性與合實際性的統一，是中國現代化發展到科學發展觀階段所具有的內在整合邏輯。