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貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，需要做大量的工作。但從深層次上說，根本在于通過實踐的探索和制度的創新，逐步建立和完善動力與平衡相結合的中國特色社會主義的運行機制。

社會的發展需要動力與平衡兩種機制

一個社會，能否快速和健康發展，從根本上說

，取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現出來的良好的社會運行機制。這種機制，主要包含兩個方面：一是動力機制，一是平衡機制。動力機制，提供和傳輸著社會運動、發展、變化的能源和能量亦即動力；平衡機制，維護和保持著社會各部分及各種力量之間的協調、穩定和平衡。

社會需要動力。在一定的動力作用下，社會的每個成員或群體不斷發揮主觀能動性，積極從事以生產勞動為主的社會活動，創造日益增多的物質財富和精神財富，整個社會不斷發展進步。社會也需要平衡。每個成員或群體都按照一定的規范各處其位，各得其所；社會的經濟、政治、文化、社會生活的各個領域和部分都緊密聯系，互相協調，整個社會始終保持有序和穩定的狀態。

動力機制與平衡機制，既是對立的，又是統一的。沒有動力機制，社會就會陷于僵化、停滯狀態；沒有平衡機制，社會就會雜亂無章。一個社會的成熟程度，不僅要看這兩大機制是否各自都具有良好的性質和功能，而且關鍵是要看這兩種機制能否有機地結合起來，互相配合，協調穩定地發揮其總體的功能。

動力機制的社會表現和衡量尺度，主要是效率。在經濟領域，主要表現為勞動生產率。在社會層面，主要表現為有沒有活力。作為社會整體，則集中體現在發展上。平衡機制，在經濟領域的主要表現是資源配置的結構比例和財富分配上的公平公正。在人的社會關系上，主要表現為平等。在社會層面，表現為是否和諧。作為社會整體，則集中表現為有序和穩定。效率與公平，是當今世界幾乎所有國家都面臨的一對矛盾，它的背后，其實就是動力機制與平衡機制的關系問題。

把動力推動的發展與發展過程中的平衡結合起來

黨中央要求我們深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識。科學發展觀的基本內涵是什么？精神實質在哪里？歸結起來有兩點：一是繼續堅持發展；一是要做到又快又好地發展。這兩方面往深層次說，實際上就是要處理好動力與平衡的關系。前者是要繼續激發動力，煥發活力，從而保持發展的勢頭；后者則是在發展過程中應注意各方面的平衡，不要顧此失彼，造成大的失衡。

從前者來說，科學發展觀的第一要義是發展。我國是一個有13億人口的發展中大國，現在處于并將長期處于社會主義初級階段，主要矛盾依然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標，最根本的是要繼續堅持發展是硬道理的戰略思想，把發展作為解決一切問題的關鍵，抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。在發展的過程中，我們遇到的這樣那樣問題，都需要加以關注，都需要認真解決。但基礎，還是要靠發展。只有保持經濟持續較快的發展，我們才有更好的物質基礎促進社會的全面發展和進步，才有更大的財力對貧困地區和貧困人口給予扶持，才能逐步緩解就業人口不斷增加的巨大壓力，才能處理好涉及利益關系的各種社會矛盾。

所有這一切，都要求社會具有強大的動力和活力，社會的每個部分、每個成員、每個單位都能以高度的積極性主動性創造性地去從事勞動、從事經營、從事創造。如果沒有這樣的動力和活力，任何發展都不能實現，任何平衡都是沒有基礎的。

從后者來說，我們要求的發展，不是片面的發展，不是只為少數人的發展，不是畸輕畸重的發展，不是竭澤而漁難以持續的發展，不是造成生態環境嚴重破壞的發展，而是科學的發展，是以人為本、全面協調可持續的發展。一句話，是科學發展觀指導下的又快又好的發展。所以，我們要轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現速度和結構、質量、效益的統一，更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調。尤其要堅持立黨為公、執政為民的本質要求，以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把改善人民生活作為經濟社會發展的目的和歸屬。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。切實保障人民群眾的經濟政治文化權益，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。只有這樣的發展，才是我們需要堅持的發展。

所有這一切，其實都是要注意社會的平衡，處理好經濟與社會、經濟與政治、經濟與文化的關系，處理好不同區域、不同階層和群體之間的關系，處理好發展與資源、環境之間的關系，處理好人與自然之間的關系等，做到統籌兼顧，各得其所。

處理好動力與平衡的關系

提出構建社會主義和諧社會，本身就是講平衡。和諧就是平衡，平衡才能和諧。

但平衡是有不同類型的。在充滿活力、生機勃勃的基礎上，能夠實現平衡；而停滯僵化、死氣沉沉，也是一種平衡。過去，在傳統計劃經濟體制下，不講物質利益，不尊重人的主體能動性，一切經濟和社會活動都由政府統一安排。這似乎也平衡了，但社會系統缺乏內在的動力。整個社會缺乏創造的活力，發展的速度受到影響。改革開放后，我們一個突出的做法是放開搞活。其實質，就是消除束縛生產力發展的障礙，通過物質利益的驅動作用，把人的積極性都充分調動起來。建立社會主義市場經濟體制，更是形成一種機制，通過市場來使創造的價值得以實現，并獲得自己應有的利益。經過20多年的改革開放，我國社會的運行機制已經發生了很大的變化。整個社會的活力大大增加。人們生產、經營、創業、創新的積極性主動性創造性都大大提高。其成就，有目共睹，世所公認。

但當我們致力于建設動力機制的時候，也逐漸發現，現實生活中，平衡機制上的問題又突出地表現出來。比如，市場經濟秩序比較混亂，假冒偽劣現象嚴重，貧富差距、地區差別逐漸拉大，人民內部矛盾更趨復雜等。正是針對這些情況，以同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。

構建社會主義和諧社會，并不是就和諧講和諧，就和諧建和諧。和諧、平衡，只是社會一個方面的狀態。對于一個健康的社會來說，還有動力、活力這更為重要的一面。因此，總書記在提出構建社會主義和諧社會的一系列要求時，既著眼于保持和諧，又著眼于保持活力，貫穿了活力與和諧相統一的精神。我們所要構建的社會主義和諧社會，就是動力機制與平衡機制相互協調、有機統一的社會。在這里，缺了動力不行，缺了平衡也不行。

從激發活力來說。黨的*大提出要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”時，就兼顧了活力的要求。*屆四中全會《決定》明確提出，要“注重激發社會活力”。要全面貫徹*大提出的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活力得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。社會各方面人群的積極性主動性創造性都能夠充分發揮出來。總書記還把“充滿活力”直接納入到和諧社會的特征當中。他指出：“構建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發揮各方面的創造活力，不斷推動經濟社會發展。”“支持人們進行理論創新、制度創新、科技創新和其他方面的創新。”

從保持和諧來說。*屆三中全會提出科學發展觀，強調以人為本、全面協調可持續發展，要求實現五個“統籌”，貫穿其中的重要思想，就是要努力實現整個社會各方面的和諧。*屆四中全會《決定》明確指出：要“妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾”，“健全工作機制，維護社會穩定”。要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，引導人們正確處理個人與集體、局部與整體、當前與長遠等利益關系，健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，建立健全社會利益協調機制，堅持穩定壓倒一切的方針，妥善解決各種利益矛盾等。做好了這一切，社會就能呈現出和諧的局面。

在貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的過程中，社會不同方面的人們，對改革評價、收入分配、區域差距、效率公平等問題，提出了不同意見。之所以會有這些分歧，其實基本的原因是：一方只注意到動力及在此基礎上的發展，而忽視了平衡和穩定；另一方則只注意到平衡以及現實中的不平衡現象，而忽視了動力和活力。所以，消除分歧的關鍵，是雙方都向對面看一看。只要全面認識和把握動力與平衡的關系，思想就比較容易統一了。

建設中國特色社會主義，就要建立和完善動力與平衡相結合的社會運行機制。治國理政，必須始終注意把握動力與平衡兩方面的關系。提高執政能力，也必須提高把握這兩個方面關系的能力。