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一、婦女是構建社會主義和諧社會的重要力量

構建社會主義和諧社會總的目標就是努力實現民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。構建社會主義和諧社會既是一個長遠目標、又是一項十分緊迫的戰略任務，是包括億萬婦女在內的全體中國人民的共同心愿。必須緊緊依靠包括婦女在內的全體人民的共同努力,也必將造福于廣大婦女。

1、構建社會主義和諧社會必然要求男女平等、兩性的和諧。男女平等是促進我國經濟社會發展的一項基本國策，也是和諧社會的題中應有之義。一個和諧的社會，必然是一個人人享有同等的機遇和權利，各盡所能、各得其所的社會，也必然是一個注重男女公平、平等、和諧發展的社會。人類文明的社會實踐無數次雄辯地證明，婦女與男子共同創造了人類的物質文明、政治文明和精神文明，只有婦女與男子并駕齊驅，才能推動歷史車輪滾滾向前。建立和諧的兩性關系對于維系人與自然的和諧關系，實現經濟與社會的可持續發展、構建和諧社會至關重要。社會和諧要求男女平等，男女平等促進社會和諧。貫徹落實男女平等基本國策，推進兩性協調發展、共同進步、共享成果，是建設和諧社會必不可少的重要內容。

2、構建社會主義和諧社會必然要求家庭的和諧與穩定。家庭是社會的細胞，沒有家庭的和諧，就不可能有整個社會的和諧。我國有3億多個家庭。和諧美滿的家庭有利于每個家庭成員自由、平等和健康、全面的發展，有利于社會的和諧與進步。婦女在家庭中具有特殊的地位。建立社會主義和諧社會，對家庭成員特別是母親提高自身素質、實現自身發展提供了越來越多的機遇。但同時，隨著市場經濟的深入發展，改革開放的不斷推進，人們的思想空前活躍，社會意識出現了多樣化的趨勢。反映在家庭領域，表現為家庭成員思想意識和文化需求的多樣性和復雜性，社會的深刻變革給婚姻家庭領域帶來了一些前所未有的現實問題，一些家庭出現了價值觀念扭曲、道德行為失范、子女教育有誤、婚姻穩定性下降、家庭暴力加重等問題。解決這些問題都必須有婦女的積極參與。因此，鼓勵和引導廣大婦女樹立現代家庭觀念，學習科學教子的知識和方法，崇尚科學、健康、文明的生活方式，追求充實健康的精神文化生活，有利于家庭和睦，有利于社會和諧，有利于推進社會的文明進步。

3、構建社會主義和諧社會必然要求維護社會穩定。社會主義和諧社會必定是安定祥和的社會。婦女是維護社會穩定的一支不可忽視的力量。當前我國改革開放和社會主義現代化建設事業順利推進，國民經濟持續保持良好的發展勢頭，人民安居樂業、社會安定團結。但同時我們也清醒地看到，在國際形勢發生深刻變化，國內發展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，影響社會穩定的因素仍然存在。和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現利益大體均衡的社會。作為社會系統里的兩個最基本的群體，男性和女性有著共同的利益需求，也有不同的利益需求。在利益分配格局中，一方面，婦女整體上處于劣勢地位，特別是在近年來經濟發展的過程中，犧牲婦女利益、損害婦女權利的現象屢屢發生。另一方面，婦女群體本身的發展也是不均衡的，不同地域、不同階層、城鄉婦女的發展差距逐漸拉大，還存在大量的婦女弱勢群體，如農村貧困婦女、城市下崗失業婦女、進城務工農村婦女等。和諧社會不是沒有差別的社會，但一定是弱勢群體的基本尊嚴和基本權利得到維護的公平社會。構建社會主義和諧社會的一個重要任務，就是通過各種措施和制度建設，保障弱勢群體的基本人權，使她們的地位由弱變強，人數由多變少。這就要求國家通過大力發展社會服務、加強公共管理、支持公益事業等手段進行多層次的利益調整，促進社會公平，實現對弱勢群體的尊重和保護。對公共服務的投入，主要是公共教育和衛生事業，這將惠及更多的婦女群眾。在這個過程中，婦女群體的利益需求必將得到更多的支持，必將會有越來越多的婦女擺脫弱勢地位，與男性共享經濟社會發展的成果。這些問題如果不能得到很好解決，必將直接影響構建和諧社會的進程。

4、構建社會主義和諧社會要求廣大婦女將與男子一樣更廣泛、更深入地參與社會發展。社會主義和諧社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調動的社會，其最終目標是實現人的全面發展。黨中央提出要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，就是要通過激發活力、提高效率來進一步促進發展。只有實現又快又好的發展，構建社會主義和諧社會才有根本前提。婦女占人口的一半，是一支重要的人力資源，長期以來，在經濟、政治、文化和社會發展中都做出了巨大貢獻。要構建和諧社會，婦女的力量不可忽視、婦女的作用不可替代，婦女的發展十分關鍵。如果廣大婦女不能實現全面發展，必將拖全社會的后腿，導致發展的不和諧、不平衡。此外，婦女還承擔著人類再生產的天然使命，在家庭穩定、子女教育、贍養老人等方面有著特殊的地位和作用。婦女素質提高與否、婦女的作用發揮如何，將直接影響到社會的安定、和諧、發展活力和可持續發展的能力。因此，構建社會主義和諧社會，必然為婦女參與發展和婦女自身發展提供更優良的環境、更有力的支持、更強大的動力。婦女發展的資源將更豐富，機會將更公平，發展的步伐也將更快。

二、構建社會主義和諧社會給婦聯組織和婦女工作帶來了難得的機遇和嚴峻的挑戰

構建社會主義和諧社會既是遠景的目標，又是實踐的過程。實現這一理想，需要調動方方面面的力量，特別要運用好群眾工作這個法寶，從解決事關人民群眾最現實、最直接、最緊迫的問題入手，去協調利益矛盾、平衡社會關系、密切黨與群眾的聯系。群眾工作需要群眾團體。婦聯組織作為黨領導下的社會團體，是黨傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握群眾思想脈搏的重要渠道，在表達群眾意志、整合社會利益、協調社會關系中起著特殊作用。

1、構建社會主義和諧社會使婦聯組織和婦女工作獲取資源的條件更加充分。和諧社會的建設是一個系統工程，黨和政府必將堅持以人為本，加強民主法治建設，完善社會政策和措施，健全社會利益協調機制，更好地統籌社會不同群體的利益關系和利益要求。這種協調本身會使社會資源的分配更合理、人民群眾的發展環境更公平。這對于婦聯組織和婦女工作來說，是一個重要機遇。長期以來，我們開展工作的瓶頸制約主要是資源不足。這不僅包括經濟資源，也包括政策法律資源或者說權力資源。構建和諧社會，提升了群眾工作的份量，也將使婦聯組織和婦女工作得到更多的重視和支持，這就為我們更多地爭取資源、更好地改善環境提供了可能。我們必須抓住這個重要時機，靠創造性的工作去爭取資源，謀求發展。

2、構建社會主義和諧社會使婦聯組織和婦女工作的發展空間更為廣闊。在構建社會主義和諧社會中，黨的領導方式和執政方式將進一步改進和完善，政府職能將進一步轉變，公民社會將得到逐步發育，社會管理模式也將發生深刻的變革，逐步建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。在這種社會管理格局中，各類非政府的社會組織，特別是像婦聯這樣的群眾組織，將作為社會利益的“調節器”、社會穩定的“變壓器”、社會成員的“服務器”，在社會管理和社會服務中發揮更多的作用。這些社會管理和服務空間的拓展，將使婦聯組織自身更有發展活力。

3、構建社會主義和諧社會使婦聯組織的作用更加突出。構建社會主義和諧社會要求能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機制，包括順暢的社會流動機制、合理的利益協調機制、安全的社會保障機制、有效的矛盾疏導機制。婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在這些機制形成和健全方面可以發揮不可替代的作用。具體地說，一方面，婦聯組織要向黨和政府反映社情民意，在社會利益調整中充分代表廣大婦女的訴求，努力激發廣大婦女的社會主體性；另一方面，要向婦女群眾傳遞黨的聲音，多做釋疑解惑的工作，使廣大婦女緊緊團結在黨的周圍，為實現黨提出的目標任務而努力奮斗。這些任務有些是給傳統的工作賦予了新的內涵，有些則需要完全的創新創造。這既是機遇，也是挑戰。如果找不準自己的位置，造成工作的缺位或越位，就難以做好新形勢下的婦女工作，不能很好地完成自己的歷史任務。

4、構建社會主義和諧社會使婦聯組織自身建設面臨新的課題。首先，面對構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務，婦聯組織的組織體系、基層組織、工作機制及方式方法、工作作風和工作條件都存在著不完善、不適應的問題。突出的是：組織體系的覆蓋面不夠全、影響力不夠大；基層組織的人員、編制和經費得不到有效保障；工作過程中不善于運用群眾工作的機制和方法；工作作風的機關化傾向還比較嚴重等等。其次，婦聯干部的整體素質還與做好新形勢下婦女工作的歷史要求有一定距離。主要表現為：思想觀念上，沒有充分認識到婦聯工作正面臨著時代變革的大勢，任務空前地紛繁復雜，出現了一定的迷惘情緒，困惑于“干不過來”和“不知如何去干”；群眾工作的能力不強、水平不高，主要是缺乏戰略思維和科學實踐能力。婦聯組織和廣大婦聯干部必須抓住問題的關鍵，在自身建設上狠下功夫，不斷增強做婦女群眾工作的本領，以更有效地促進男女平等、推動婦女發展，在和諧社會建設中發揮更大的作用。

三、充分發揮婦聯組織優勢，在構建社會主義和諧社會中有所作為

與國外婦女團體相比，我國的婦聯組織具有濃厚的中國特色。婦聯組織雖非黨非政，但卻要在黨的領導下完成黨賦予的維護婦女權益、推動婦女發展的任務及其他任務，具有鮮明的政治性、廣泛的群眾性、深刻的社會性，擁有健全的組織體系、獨特的組織模式、良好的組織信譽。多年來，婦聯組織在服務婦女、協調關系、凝聚人心、維護穩定、保護環境等方面做了大量富有成效的工作，發揮了積極的作用。構建社會主義和諧社會為婦聯組織開辟了新的工作領域，提出了新的任務和要求，婦女工作大有可為，也一定大有作為。

1、努力推動全社會特別是決策層認識男女平等、兩性和諧的重要性。男女平等是社會和諧之基，這是否已成為社會共識？我們不能肯定。當前社會普遍關注城鄉、區域發展的不平衡、人與自然的不和諧，卻少有人關注男女兩性的不平衡。究其原因，一是男女平等基本國策還沒有深入人心，先進的社會性別意識還沒有成為社會的主流意識。二是在城鄉、區域發展的不平衡中，包涵著男女兩性發展的不平衡，但是前者的不平衡掩蓋了后者的不平衡；前者的不平衡易激化社會矛盾，而后者的不平衡由于婦女主體意識、自覺意識的淡薄，短時期內對社會穩定構不成威脅。三是在社會發展評價指標體系中，女性的地位、現狀和發展問題被納入了“人均”與“家庭”指標中，男女兩性之間發展的差距被隱藏、被忽視、被誤讀了。婦聯工作的“虛化”、“軟功”特性，使其“促進”、“推動”作用受到很大的局限，因此，僅僅婦聯組織關注和認識男女平等，不可能從根本上解決問題，婦聯組織的責任在于進行廣泛的社會宣傳和動員，促進全社會對男女平等問題形成共識，特別是要使從上到下的決策層有正確的全面的認識。當前，我國正在制定國民經濟和社會發展的“*”規劃，婦聯組織要抓住這個重要時機，努力推動政府將婦女發展的相關指標納入“*”規劃中，使男女平等、兩性和諧真正進入社會發展的運行主干道。

2、與時俱進，提高做好婦女群眾工作的能力。面對新情況、新問題，婦聯必須把加強能力建設作為一項長期的、艱巨的戰略任務，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以發揮黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用和國家政權重要社會支柱作用為核心，以建設高素質的干部隊伍為關鍵，以創新工作機制為重點，以加強基層組織建設為基礎，不斷增強組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務婦女的本領，著重提高“五種能力”，即：提高團結動員婦女參與經濟建設的能力、提高依法維護婦女兒童權益的能力、提高引領婦女參與社會主義先進文化建設的能力、提高開展中外婦女交流與合作的能力、提高婦聯組織自身創新發展的能力。通過能力建設，把婦聯組織建設成為忠誠于黨的婦女事業，全心全意為婦女群眾服務，求真務實、開拓創新，婦女擁護、群眾信賴的組織，最大限度地把婦女群眾團結凝聚在黨的周圍，更好地為維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會服務。

3、立足發展，滿腔熱情地為婦女做好事、辦實事。婦聯組織要牢固樹立正確的群眾觀，牢記“群眾利益無小事”，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，注重從婦女群眾最關心的事情抓起，從婦女群眾反映最強烈的事情抓起，扎扎實實地為她們服好務。要牢牢把握發展這個第一要務，將服務大局與服務婦女、服務基層有機結合起來，把推進婦女發展與融入經濟社會協調發展結合起來，引導婦女在全面建設小康社會的偉大實踐中創造新崗位、創造新業績、創造新生活。

一是抓培訓，促提高。要緊緊圍繞構建終身教育體系的重大決策，建立與完善廣覆蓋、多層次的婦女教育培訓網絡，整合基礎教育、高等教育、職業教育及其它各類教育資源，千方百計為婦女教育創造條件，培養和造就以億讀報高素質婦女勞動者。樹立大教育、大培訓的觀念，按照區分層次、分類指導的辦法，充分發揮婦女干部院校、婦女培訓基地、婦女活動中心、社區和農村婦女學校的作用，辦好不同層次婦女的培訓班。如婦女干部培訓班、下崗女職工技能培訓、農村婦女實用技術培訓、勞務輸出技能培訓、婦幼保建知識培訓、家庭教育知識培訓等，幫助婦女不斷提高政治思想素質、科學文化素質和健康素質，提高勞動技能、社會競爭能力和創造能力，把婦女人力資源轉化為人才資源，發揮婦女在參與社會、管理家庭、教育子女、促進事業、建設社會中的作用，使婦女同男性一道成為建設和諧社會的主力軍，共同分擔社會責任和社會義務。

二是抓扶持，促發展。婦聯組織要著力關注、扶持婦女中的弱勢群體。特別是要關注那些處于困境中的貧困婦女、失輟學女童、下崗失業婦女等弱勢群體。

要始終堅持“扶貧抓項目”的理念。多年來，婦聯通過爭取實施以工代賑、種養殖項目、母親水窖、外援項目、小額信貸項目等，幫助困境中的相當一部分貧困婦女脫了貧。婦聯要積極推動和爭取各級政府加大對婦女事業發展的投入，充分發揮中國兒童少年基金會、中國婦女發展基金會的獨特作用，廣泛吸納海內外婦女發展資金，直接服務于貧困婦女；通過勞務輸出帶動婦女脫貧。勞務輸出是婦女脫貧的短平快項目，婦聯要大力實施走出去戰略，引導農村婦女走出鄉村進入城鎮。通過建立健全各級勞務輸出服務網絡，以“婦女就業指導服務中心”為陣地，依托“勞務輸出項目”，帶動農村婦女脫貧；要長期堅持實施“春蕾計劃”，結合黨員先進性教育，積極動員社會各界熱心人士開展“關愛女童，奉獻真情”活動；通過規范慈善、捐助等社會行動調節貧富差距，救助弱勢婦女。以人文關懷，對她們熱心扶持，改變她們的生活境地，減少弱勢婦女的數量。要努力推動有關部門建立扶助弱勢婦女的長效機制，為她們擺脫困境、實現發展爭取政策、創造環境，促進處于社會底層的弱勢婦女向較高層次的流動。

三是抓維權，促保障。婦聯組織要心系婦女，旗幟鮮明地維護婦女群眾的合法權益。要以源頭參與為第一環節，進一步推動完善保障婦女兒童權益的法律政策體系。一是要采取各種形式開展有關婦女兒童的法律宣傳教育；二是要以推動嚴格執法、公正司法為重點，更好地發揮民主監督作用，依法及時合理地推動解決婦女群眾反映的問題。三是要敢于為權益受侵害的婦女仗義執言，堅決同侵害婦女合法權益的違法犯罪行為和社會丑惡現象作斗爭。具體來說，即在法律、政策和制度層面上確保婦女各項權利的實現。要推動相關法律的建立和完善，如進一步修改《婦女權益保障法》，盡快推出《就業機會平等法》、《生育保險法》、《反家庭暴力法》，在《公務員法》、《土地承包法》、《社會救濟法》等法律法規中增加對女性保護的內容。要推動有關部門加大執法力度，依照法律保障婦女的合法權益。

4、在妥善處理人民內部矛盾和維護社會穩定中發揮作用。當前，我們正處在發展的關鍵時期，各矛盾凸顯。在新的情況下，充分發揮婦女在維護社會穩定中的作用，既是保持社會長治久安、實現全面建設小康社會宏偉目標的現實需要，也是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、構建社會主義和諧社會的必然選擇。婦聯組織要把妥善處理人民內部矛盾、理順婦女群眾情緒、維護社會穩定作為重要任務，為建設平安社會發揮應有的作用。

一是耐心細致地做好婦女的思想政治工作。積極研究并把握新形勢下婦女群眾工作的特點和規律，積極探索運用說服教育、示范引導和提供服務等新途徑新方法，幫助廣大婦女群眾認清形勢，正視改革中出現的暫時困難；引導婦女群眾自覺地與黨和政府同心同德，自覺地把個人的前途與國家的命運緊密聯系在一起；激勵婦女群眾以實際行動維護改革發展穩定的大局，最大限度地把廣大婦女群眾團結凝聚在黨和政府周圍，為建設社會主義和諧社會共同努力奮斗。

二是切實加強婦女的思想道德建設。加強先進文化建設，提高公民文明素質，形成平等友愛、融洽和諧的人際關系，是構建社會主義和諧社會的重要內容。婦聯組織在參與精神文明建設中具有優良的傳統和豐富的經驗。當前要在思想道德建設中承擔起主力軍的重任，進一步做好宣傳、教育、引導、激勵婦女的工作。要以“家”為陣地，抓好家庭美德建設，引導廣大婦女樹立正確的婚戀、贍養、教子、消費、環保等觀念，以自身良好的素質帶動和影響家庭成員，不斷提高家庭生活質量和家庭教育水平；要以“巾幗建功”活動為載體，抓好職業道德建設，引導廣大職業女崗敬業、勇挑重擔、創一流業績；要立足于社區、家庭等重要領域，抓好社會公德建設，創造性地開展群眾喜聞樂見的精神文明創建活動，引導帶動更多的婦女和家庭，為構建和諧社會作貢獻。

三是要做好婦女群眾的來信來訪工作。婦聯要繼續當好“娘家人”，熱情接待和處理好婦女群眾的來信來訪案件，協調公檢法等執法部門，處理好涉及婦女群眾切身利益問題。針對區域特點、特殊問題、特殊矛盾、特殊個體做好傳達、告訴工作，化解特殊矛盾，解決特殊問題。把暫時不能辦的、有困難辦不成的要傳達、告訴給婦女群眾，使她們明白原因，理解黨和國家的難處，幫助群眾解惑釋疑。

5、在參與社會管理和服務上探索新路子。由于我國沒有獨立的專門掌管婦女事務的政府部門，婦聯作為最大、最具影響力的婦女組織，實際上承擔著部分處理國家婦女事務的職能。特別是政府婦兒工委辦公室設在婦聯，標志著婦聯組織既有非政府組織的功能和群眾團體的基本特征，也兼有政府組織的某些特點與職能，這是具有中國特色的婦女事務管理模式，也是婦聯組織參與和承擔國家婦女事務管理的重要方式。婦聯組織在參與社會管理和服務中要有準確的定位，堅持合理合法的原則，采取靈活創新的手段。要把握好參與管理和發展的切入點，做我們應該做，而且能夠做的事情。具體說就是要立足于做好黨的助手、延長黨的手臂，在推動和推廣上下功夫。要積極去做那些政府應該做而又無力全做、民間婦女組織想做又做不成的事情，比如，有關婦女的培訓、就業、創業、中介服務等。一是努力爭取從政府和市場組織讓渡出來的社會管理空間，關鍵問題是爭取資源；二是充分利用和完善工作協調機制，與有關部門實現互相促進、共同發展；三是積極探索和建立工作任務項目化運作機制，加大外引內聯力度，爭取并承辦有關婦女兒童培訓項目、婦女社會管理事務、群眾性活動項目以及為婦女兒童辦好事、辦實事的服務項目，積極爭取有關部門賦予相應的管理職能，配置相應的資源和經費。

構建社會主義和諧社會是一個長期的艱巨的戰略任務。各級婦聯組織和廣大婦聯干部要不斷提高認識，增強本領，把握機遇，開拓創新，為推進男女平等、促進兩性和諧、實現社會和諧做出新的更大的貢獻。