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黨的*報告指出：“科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。”這是我們黨對經濟社會發展規律認識的新飛躍，是我們黨執政理念的新升華，對于推動我省各項事業又好又快發展具有重大而深遠的指導意義。在我省旅游業發展中，必須深刻認識科學發展與社會和諧的辯證統一關系，積極探索一條既能保住青山綠水，又能發展和諧旅游的具有貴州特色的旅游發展之路。

一、充分認識我省發展和諧旅游的重要意義

和諧旅游是一種以和諧為基本價值取向的旅游發展模式，倡導和諧的旅游觀念與消費意識，營造和諧的旅游環境與競合關系，促進人與自然、人與社會、人與人相和諧，促進旅游發展與經濟、政治、文化、社會建設和環境保護相協調。選擇這種旅游發展模式，既是由旅游業的發展目的和本質特征決定的，也是根據貴州旅游業發展的實際需要做出的必然選擇。

（一）發展和諧旅游是以科學發展觀指導我省旅游業發展的客觀要求。當前我省旅游業發展的主要矛盾，就是旅游業的快速發展與人的觀念、產業環境和資源狀態不能完全適應的矛盾。我們要解決這一矛盾，必須深入貫徹落實科學發展觀，大力發展和諧旅游，把發展的速度與社會可以承受的程度有機統一起來，不斷增強發展的協調性與可持續性，既堅持能快則快，又決不以犧牲環境為代價來謀求一時之快；既堅決保住青山綠水，又決不把青山綠水與世隔絕封存起來，始終用和諧發展的理念來謀劃和指導旅游業健康發展，用健康發展的旅游業促進經濟社會全面發展。

（二）發展和諧旅游是實現我省經濟社會發展歷史性跨越的重要舉措。我們要實現歷史性跨越，就是要實現經濟社會發展方方面面的歷史性跨越，就是要實現經濟和社會的全面協調可持續發展。發展和諧旅游，有利于旅游業更好地發揮直接拉動經濟增長的功能，帶動交通、通信、建筑、商業、文化等眾多關聯產業加快發展；有利于旅游業更好地發揮在促進交流中的正面作用，進一步提高我省對內對外開放水平，轉變人們的思想觀念，縮短與外界的時空距離；有利于旅游業更好地發揮提高人民收入水平和生活水平的功能，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；有利于旅游業更好地發揮在開發中保護傳統文化和自然資源環境的作用，建立和諧的旅游關系，促進經濟社會的全面協調可持續發展。

（三）發展和諧旅游是構建“和諧貴州”的重要內容。構建“和諧貴州”是貫串我省改革開放和社會主義現代化建設全過程的長期戰略任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。和諧旅游與構建“和諧貴州”有著天然的耦合關系。旅游活動本身就是一種追求和諧的行為，旅游者在旅游過程中不僅實現了自我身心的和諧，也促進了人與自然的和諧、人與人的和諧、客源地與目的地的和諧；旅游業在發展過程中，不僅能滿足旅游者的物質文化需要，而且有利于推動三次產業協調發展，縮小城鄉間、區域間收入差距，促進社會文化交流與傳播，優化和保護生態環境等。在此基礎上的和諧旅游發展模式，正是強調通過采取一定的措施來保證旅游活動和旅游業的和諧運行，進而推動整個社會的和諧。（四）發展和諧旅游是實施環境立省戰略的重要途徑。黨的*報告關于“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”的新要求，更加堅定了我們大力實施環境立省戰略的決心。和諧旅游的一個重要特征，就是旅游目的地要有良好的自然環境、友善的社會環境和特色濃郁的人文環境，這與環境立省戰略的基本取向是高度一致的。近年來，人們對旅游目的地的環境保護、對游客的尊重、誠信、服務質量、文化氛圍等和諧要求越來越予以重視。大力發展和諧旅游，始終把保住青山綠水作為發展的根本，倡導“人人都是旅游形象、處處都是旅游環境”的理念，營造風景優美、和諧友善、服務優質、誠信規范的旅游環境，既能推進旅游業持續快速健康發展，又對我省環境建設發揮積極作用。

二、準確把握我省發展和諧旅游的基本方向

根據我省旅游資源的突出特點和現階段旅游業發展的主要特征，發展和諧旅游，必須緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、建設生態文明這個主題，在保住青山綠水的前提下，不斷提高旅游業發展水平，更好地造福全省各族人民。在實際工作中，要注意把握以下幾點：

一是要堅持保護與開發并重。貴州既是自然文化資源富集區，同時也是資源脆弱區。保護好這些資源，就保住了貴州發展的根基，就保住了人與自然和諧發展的源泉。面對日益加重的人口資源環境壓力，必須保護好我們的生存之基、發展之本。但這并不意味著要守著青山綠水熬苦日子，而是要像總書記要求我們的那樣：“只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展。”我們要進一步加大旅游資源開發力度，加快建設旅游大省的步伐。在保護與開發這個問題上，必須始終堅持保護與開發并重的原則，走人與自然相和諧的生態文明發展之路。開發必須是建立在保護前提下的科學開發，保護一定是建立在開發基礎上的合理保護。堅持以科學開發促進合理保護，以合理保護推動科學開發。一切旅游開發項目都必須以不破壞環境、不浪費資源、不搞低水平重復建設為前提，一切旅游活動都不允許對生態、河流、森林等資源造成損壞。

二是要堅持強省與富民并重。針對旅游業相較于其他產業的特殊性，我們在發展中必須正確處理好強省與富民的關系。黨的*報告指出：“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。”省第十次黨代會提出實現經濟社會發展的歷史性跨越，就是為了造福人民，實現全省人民生活水平達到全面小康的歷史性跨越。在大力發展旅游業過程中，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，樹立“強省為了富民、民富才能省強”的正確理念，堅決摒棄“旅游業富民不富財政”的錯誤認識，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現人與社會和諧。

三是要堅持旅游與文化并重。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。一方面，我省絢爛多彩的民族民間文化，構成了發展旅游業的獨特優勢，同時也必然面臨著脈沖式的文化沖擊。只有在發展中不斷提升文化層次，豐富文化內涵，才能更好地保護和承續傳統民族優秀文化，才能使旅游業具有持久發展動力；另一方面，提升文化不僅僅是保住旅游的內核，而且是保障旅游和諧發展的關鍵。沒有先進文化作為支撐，就難以形成和諧的社會環境，就難以適應現代旅游發展趨勢。我們必須把文化放在更加重要的位置，通過提升文化帶動旅游業發展素質提升，促進旅游與文化共同發展，推動整個社會和諧進步。

四是要堅持政府推動與市場運作并重。世界各國的經驗表明，發展中國家在旅游業發展初期，大多由政府主導推動旅游業快速發展。我國改革開放以來旅游業的發展實踐也充分證明，政府推動是實現旅游業大發展、大跨越、大提升的重要保證。我省旅游業目前尚處于起步階段，旅游市場不夠成熟，產業環境不夠完善，資源開發不夠有序，客觀上要求各級政府必須充分發揮作用，引導和推動旅游經濟增長和可持續發展。但這并不意味著政府要包攬一切，市場仍然是配置資源的基礎。政府要著力于規范市場秩序、建設基礎設施、協調各方利益、引導科學開發，為更好地發揮市場作用創造條件，確保旅游業快速發展、健康發展、永續發展。

三、扎實做好我省發展和諧旅游的各項工作

從“十五”后期開始，我省旅游業各項主要指標便呈現出快速增長的良好態勢，旅游業取得了令人矚目的成就。展望未來，我們一定要堅持發展和諧旅游的取向，再接再厲，乘勢而上，努力開創貴州旅游發展新局面。

一是要在嚴格保護上下工夫。第一，要切實保護好各類旅游資源。按照實施環境立省戰略的要求，堅持“保護第一、開發第二，先規劃、后建設”的原則，根據旅游資源特點和環境承載力，科學制定和有效實施旅游規劃，合理劃定核心保護區和旅游功能區。對于世界自然文化遺產和國家級風景名勝區、自然保護區、歷史文化名城、重點文物等，要進行保護性開發，實現永續利用。對于生態環境脆弱地區和重點水源地旅游業必須退出，實行封閉式保護。堅決糾正一些地區“殺雞取卵”、“竭澤而漁”式的短期行為，堅決杜絕以犧牲環境為代價謀求旅游經濟的一時發展。第二，要切實保護好貴州人文資源。要把保護原生態文化環境和文化完整性作為首要目標，建立完善的文化資源保護機制，成立民族民間文化研究中心和培訓基地，大力培養民族民間文化的傳承人，對民族語言文字、傳統服飾、民間歌舞、特色飲食等進行全面保護。要立足于文化的繼承、保護與發展，實現旅游發展與人文保護的和諧統一。

二是要在市場開發上下工夫。目前，全國許多省區市紛紛把旅游業作為支柱產業加快發展，市場競爭日趨激烈。貴州旅游要在競爭中脫穎而出，必須根據自身特點和優勢“量體裁衣”，打造魅力獨特的旅游核心競爭力，塑造貴州旅游品牌，加大旅游營銷力度，實現旅游經濟跨越式發展。要找準旅游資源和產品開發的結合點，根據目標市場的新需求，不斷創造和提供新產品和新服務。要采用新的營銷模式，由政府“單打”向政府、企業、農戶及相關組織聯合營銷轉變，從單純廣告宣傳向多手段、多方式營銷轉變，積極引進國內外知名創意公司、文化企業、主流媒體等參與運作，善于借助媒體、節慶、會展、文體活動等各種平臺，深度打造和推介“多彩貴州”品牌。要大力提升旅游營銷隊伍的專業化水平，探索旅游營銷的長效機制。現在，距離北京奧運會正式開幕已不到一年，正是向國內外宣傳推介貴州旅游的大好時機，必須做好相關工作，通過奧運這一平臺向世界展示貴州形象，推進旅游經濟加快發展。

三是要在力量整合上下工夫。我省旅游業在快速發展的同時，也存在著一些制約旅游和諧發展的因素，如整塊旅游景區由于行政隸屬關系而被人為分割，旅游企業“小、散、弱、差”，并存在惡性競爭現象，個別旅游項目重復建設和低水平開發等等，這些問題是我省旅游業所處發展階段決定的，也是發展和諧旅游要著力解決的。就目前旅游業發展現狀而言，必須通過整合來消除羈絆、形成規模、推動發展。首先，要整合資源。對分布在不同行政區域的旅游景區，如黃平、施秉、鎮遠的氵舞陽河風光，黎平、從江、榕江的侗族風情等，要打破行政區劃，統一規劃，統一宣傳，統一管理，風險共擔，利益共享，形成經營的整體合力。其次，要整合產品。突出貴州特色，把發展觀光旅游與發展度假旅游結合起來，把開發旅游產品與開發旅游商品結合起來，把生態旅游產品與鄉村旅游產品結合起來，按照基礎設施建設新情況和旅游者的新需求，組合新的旅游線路，不斷打造新的旅游產品供給形式。再次，要整合產業。鼓勵旅行社并購重組，特別是與國內外大型品牌旅游企業的重組，扶持旅行社做大做強。繼續引進國內外知名酒店和酒店管理公司，提高全省酒店業的管理服務水平。積極鼓勵旅游企業“大聯合”，消除惡性競爭“大拼搏”，提升整體運營水平，實現資源共享、客源互送、線路互推、政策互惠、信息互通、交通互暢。大力加強旅游產業與文化產業整合，提高旅游產業的文化內涵，增強文化產業的旅游功能，延伸產業鏈，提升附加值。進一步加強旅游產業與農業、工業、第三產業的互動，轉變發展方式，促進協同發展。

四是要在勇于創新上下工夫。推進思維和理念創新的過程，就是解放思想的過程，就是突破傳統束縛的過程，就是推動旅游業發展的過程。我們要以創新的思維和理念謀劃旅游業發展，以創新的體制和機制推進旅游業發展，以創新的管理和服務加快旅游業發展。這既是旅游業自身特點和發展規律決定的，也是實施我省開放帶動和創新發展戰略的必然要求和具體體現。要樹立大旅游、大管理的資源觀、開發觀、發展觀，深化旅游行政管理體制改革、投資體制改革、旅游企業改革、創新景區管理模式，消除制約我省旅游業發展的體制機制障礙，建立資源共享、統一管理、政企分開、運轉高效的旅游管理體制、市場化運作機制和互利共贏的投融資、利益分配機制。要緊緊圍繞旅游者需求設計和創新管理服務體系，提高服務質量和運營效率，推進管理現代化和服務標準化。從目前我省旅游業總體供給水平來看，必須高度重視旅游信息化建設，建立政府相關部門、酒店、旅行社、交通運輸、景區景點、購物中心等共同網絡信息平臺，并著力于服務項目的增加、服務態度的改善、服務設施的提供及服務方式的推陳出新，以此來推動旅游業整體管理服務水平的提高，為旅游者提供全方位、高質量服務。

五是要在加強領導上下工夫。從全省來看，必須進一步統一思想認識，把旅游業擺在更加突出的戰略位置，定位為支柱產業來謀劃、來推動、來發展。要堅持政府推動、市場運作、社會參與的方式，形成推動旅游業和諧發展的強大合力。要認真研究和把握新形勢下旅游發展的特點和規律，提高駕馭現代旅游經濟發展的能力，定期部署旅游工作，及時研究解決旅游業發展中的重大問題。近年來，我省旅游硬件基礎設施已有非常大的改觀，但管理和服務水平還不夠高。各級黨委、政府要高度重視旅游人才隊伍建設，引進和培養一批旅游發展急需的行政管理人才、職業經理人才、專業適用型人才，為旅游業發展提供強有力的人才支撐。要把加強對旅游從業人員的教育、培訓和管理，作為壯大旅游業的一項基礎工程來抓，增強從業人員的服務素質、職業道德素質和環境保護素質，建設一支素質一流、服務一流的旅游從業人員隊伍。發展和諧旅游，必須高度重視誠信體系建設。要堅決維護社會公平正義，引導企業誠信經營，引導從業人員誠信服務，引導游客理性消費，建立旅游誠信制度體系，大力營造誠實守信的良好社會環境。要強化市場監管和旅游執法檢查，堅決取締各種非法經營的“黑旅行社”、“黑導游”，嚴厲打擊形形色色欺客宰客、隨意降低服務質量標準的行為，規范旅游市場秩序，保障旅游者的合法權益，全力打造貴州旅游誠實守信的良好形象。