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同志們：

為了進一步加大科學技術為農村服務、為農業服務、為農民服務的力度，今天，市委組織部、市科技局在上高縣召開全市科技人員結對幫扶活動經驗交流現場會。剛才，*同志作了經驗介紹，該縣積極創新工作思路，扎實開展結對幫扶工作，積累了一些經驗，對于我們各地做好這項工作具有借鑒作用。各縣（市、區）的同志就各縣的工作分別作了發言，聽了以后，我感到這項工作在全市各縣（市、區）基本得到了落實，各地都創造了不少好經驗，希望大家互相學習，共同提高。會議還傳達了省科技廳和人事廳轉發的《科技部人事部關于開展科技特派員基層創建行動試點工作的若干意見》，希望同志們結合實際抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、深刻認識科技特派員制度的重要意義

科技特派員制度對科技人員服務經濟提供了一個新的平臺，我市自去年開始這項工作以來，有效地調動了廣大科技人員的積極性，對于實現科技與經濟結合，推動科技成果的轉化和推廣發揮了重要作用。*經驗表明，科技特派員制度從農民群眾最需要的科技服務入手，將大批科技素質較高的人才下派到農村生產實踐第一線，與農民群眾結成利益共同體，為農民提供包括示范、培訓、咨詢在內的科技服務，不僅繁榮了農村經濟，帶動了農民增收，更促進了農村經濟結構的戰略性調整。科技特派員制度的實行之所以能產生良好的效果，主要是因為無論從服務理念，還是從服務方式方法等方面來說，它都與我們以往的做法有很大不同，第一，它不同于過去短期的科技下鄉和科技進村活動，而是一種長期的科技服務行為；第二，科技特派員不同于過去的科技副職，不是基層的行政領導者，而是直接的生產實踐者；第三，它不同于傳統的農業科技推廣體系，不是簡單的培訓、咨詢行為，而是與農民結成利益共同體，共同面向市場、共同創業的行為；第四，它不同于過去一次性的扶貧行為，而是把農村的脫困解難轉變為帶著他們干、做給他們看的示范帶頭行為；第五，它不是過去機關改革時的人員分流下派，而是把干部被動的鍛煉轉變為主動的創業發展；第六，它不是簡單的、對個別項目的技術服務，而是依托農村經濟大戶和行業協會，注重農產品品質、品牌，興辦農業龍頭企業，實現產供銷集成運作的全方位服務。由此可見，科技特派員制度不是簡單的下派人員，而是對現有生產要素進行有效整合基礎上的系統集成，是在建立和完善市場經濟體制過程中的機制創新，是一種適合于從傳統農業向現代農業轉變，順應現代農業發展，在相對落后的中西部地區實現農村經濟跨越式發展的成功經驗。在一定意義上講，科技特派員更是新時期黨在農村各項方針政策的宣傳隊，是先進文化和先進生產力的播種機，是現代農業的孵化器，是點燃中國農民進入小康社會的火種。我省的科技特派員試點工作是在*年正式推行的。省領導孟建柱、黃智權、王君、胡振鵬等對此項工作都非常重視，對科技特派員工作都做了重要批示，提出了明確要求。我市確立上高縣作為試點縣之后，省科技廳李國強廳*副廳長都親臨上高指導，市委、市政府主要領導*等也多次強調一定要把上高試點工作搞好，一定要把科技人員結對幫扶工作開展好。為此，各縣（市、區）一定要深刻領會省、市領導的指示精神，充分認識開展科技特派員制度和科技人員結對幫扶活動的重大意義，要在積極學習借鑒試點地區成功經驗的基礎上，結合本地經濟建設和社會發展的實際，開拓創新、強力推進，努力形成更多具有本地區域特色的新的運作模式，努力為宜春農村經濟的發展和農民的脫貧致富作出新的更大貢獻。

二、準確把握科技特派員工作的特點

推動工作的前提是熟悉了解工作，掌握工作的特點，科技特派員結對幫扶活動，我覺得最主要的有以下三個特點：

一是“雙向選擇”。科技特派員改變了以往由組織統一安排或組成工作組的做法，堅持“雙向選擇”，使科技人員可以根據自己的特長，找到能充分發揮自己才能的戰場，農民又可根據自己的需求，找到各自適合的人才與伙伴。同時，還可從農業產業化的要求出發，整合不同類型科技特派員共同攻堅，使農民科技需求與科技特派員的技術專長、農村產業特色和科技力量優勢得到最佳結合，效益得到充分顯現。這次上高縣所展示的科技人員結對幫扶就是“雙向選擇”，許多科技人員根據自己的特長，找到了自己的用武之地，許多農村種養大戶也找到了自己需要的科技人員。

二是“項目帶動”。科技特派員制度往往通過一定的項目來體現和帶動，但項目帶動和以往科技推廣不一樣，它具有明確的目標，目的性特別強。比如要做某件事情，就可根據這個事情來設計項目組合，通過這個組合，把農民生產、技術和市場聯系起來。同時，這里的技術也不是單一的技術，而是包括產前、產中、產后一系列成套的技術。也就是說，這里的項目帶動是成套的科學技術的帶動，在這個項目里面不是單獨的一個人，而可能是一個團隊在共同工作，有的人負責這個技術，有的人負責那個技術，有的人是搞市場營銷，有的人是搞管理，實行系統推進，整體帶動。

三是“雙贏機制”。這是科技派員制度最重要的一個特點。在以前的科技推廣工作中，科技人員到農村去，推廣的技術也挺好，但推廣完了他就走了，跟他無關了，至于你應用這個技術生產出來的產品賣得出去賣不出去，那都跟科技人員沒有關系。而科技特派員制度是一個“雙贏”機制，科技人員通過技術、資金等生產要素的入股，與農民結成利益共享、風險共擔的利益共同體，這樣，就能使科技人員長期在農業生產第一線，不斷地研究新的東西，不斷地推廣新技術、不斷地產生新成果，而農民則在此過程中充分享用科技成果轉化帶來的好處，充分實現經濟效益的大幅增加。

三、積極推進科技特派員工作的開展

第一，要因地制宜。科技特派員制度絕對不只是一個模式，比如寧夏稱之為創業行動，重慶叫做科技CEO等等，但其本質都是一個性質。我們各個地方的情況不一樣，產業特色不一樣，經濟發展的水平、基礎條件、思想觀念和農民的接受程度都有很大的差異，為此，各地在推行此項工作時，一定要因地制宜，認真分析，從實際出發。

第二，要提供良好環境。科技特派員制度是解決“三農”問題，服務于農村、農業和農民的一項重要舉措，各級政府各有關部門一定要為他們提供良好的政策、寬松的環境，一定要給予他們全力的支持、全方位的配合。要通過各級黨委、政府的共同的推動，各相關部門的聯合支持，積極創造一個有利于科技特派員成長的良好環境。現在，市本級已經建立了一個比較好的機制，已經構建了一個由組織部牽頭，科技、人事、農業、林業等部門齊抓共促的工作局面，各縣（市、區）也應參照執行。

第三，要堅持自愿原則。這項工作雖然名字叫特派員，但科技特派員絕對不是簡單的派，而是一定要建立一種機制，一定要科技人員有這個積極性，農民有這個意愿，有這個需求，然后雙向選擇人、雙向選擇項目、雙向選擇機制，也就是說，只有雙方自覺自愿地去做這件事才能把這個事情做好。我們各級黨委、政府和各相關部門一定經加大宣傳，動員科技人員去，但也不要強求，要允許大家用一段時間去思考、去研究，因為只有思想通了，認識到位了，才能使這項工作達到實實在在的效果。

第四，要把握人才這個關鍵。科技特派員工作是要直接和市場結合、直接和農民打交道的工作，因此，在推行科技特派員制度過程中，一定要遴選合適的人才，適合搞技術的，就要讓他去搞技術，適合搞管理的，就要他搞管理，適合搞營銷的，就要讓他去搞營銷，絕對不要把不適合的人放到不適合的崗位上去，一定要注意發揮科技人才的特長，做到人盡其才，才盡其用。

同志們，科技人員與廣大群眾結對幫扶工作在我市還是一個新鮮事物，上高縣在這方面雖然作了一些有益的嘗試，也取得了一些經驗，但是這項工作要在全市全面推開并取得成功，還需要一個過程。但我相信，只要我們各縣（市、區）和各有關部門高度重視，只要我們在具體工作中不斷開動腦筋，不斷總結經驗，不斷創出特色，我市的科技人員結對幫扶工作就一定會取得更大成效。

謝謝大家！