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*區(qū)委、區(qū)政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞“創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)、建生態(tài)型*”和“共建和諧社會、共享全面小康”目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新工作，形成合力，積極組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)，有效推動了城鄉(xiāng)聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值620億元，財(cái)政一般預(yù)算收入133.7億元，農(nóng)民人均純收入125*元。在全省縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價(jià)中名列首位。全區(qū)城鄉(xiāng)融合、發(fā)展一體化新格局正在形成，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是注重新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新格局。著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極探索新城區(qū)集聚帶動、中心鎮(zhèn)多點(diǎn)崛起、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、新農(nóng)村集群推進(jìn)的發(fā)展路徑。去年，繼續(xù)優(yōu)化新城區(qū)功能布局，重點(diǎn)推進(jìn)南部商務(wù)區(qū)、萬達(dá)商貿(mào)圈等十大功能區(qū)塊建設(shè)，城市框架從33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了新城區(qū)聚集輻射能力；開展城鎮(zhèn)建設(shè)年活動，全面鋪開以老鎮(zhèn)區(qū)改造和新區(qū)塊開發(fā)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)對接城市、帶動農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強(qiáng)區(qū)域總體規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，合理安排區(qū)域重大開發(fā)項(xiàng)目，加大對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)都市新村、文化名村、生態(tài)美村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)，形成了各具特色的新農(nóng)村建設(shè)模式，累計(jì)有45個(gè)村創(chuàng)建為省市級全面小康建設(shè)示范村，7個(gè)村創(chuàng)建為市級全面小康村，兩者合計(jì)占總村數(shù)的12.9％。

二是注重政策扶持與農(nóng)民主體作用相統(tǒng)一，形成強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的新格局。堅(jiān)持發(fā)揮財(cái)政資金在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)與激勵作用，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的傾斜與支持力度，充分激發(fā)農(nóng)民開展新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性。去年，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展兩個(gè)文件基礎(chǔ)上，相繼就扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及舊村改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生改善等方面出臺了具體的政策措施，建成糧食、果桑、竹筍、茶葉四大萬畝市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，新建續(xù)建農(nóng)業(yè)“百家園”39家，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會21家；按照省、市確定的財(cái)政支農(nóng)投入增量和比例要求，加大財(cái)政投入力度，區(qū)財(cái)政一般預(yù)算安排5大塊“三農(nóng)”資金21.2億元，同比增長26％，公共財(cái)政的公共性、惠農(nóng)性明顯加強(qiáng)。同時(shí)，加大新農(nóng)村建設(shè)土地等要素保障，引導(dǎo)信貸資金投放農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，去年新增建設(shè)用地指標(biāo)用于新農(nóng)村建設(shè)的比率達(dá)到35％，農(nóng)村合作銀行小額農(nóng)業(yè)貸款增量達(dá)到5.5億元。

三是注重全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，形成了整體發(fā)展的新格局。把新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，整體推進(jìn)的同時(shí)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改革突破。去年，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村“八大工程”建設(shè)，全力實(shí)施“幸福民生四十條”，堅(jiān)持以改革的精神和辦法來破解新農(nóng)村建設(shè)中的突出問題，在發(fā)展學(xué)前教育、實(shí)施免學(xué)費(fèi)普高教育，免收166項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等方面又采取了一系列創(chuàng)新之舉，在深化城鎮(zhèn)管理體制改革、農(nóng)村住房制度改革等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐；大力開展農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新一輪河道疏浚整治，生活污水集中處理工程以及農(nóng)田水利、道路交通、供電供水等新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。甬新河*段工程全線貫通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片區(qū)域供水工程順利通水，40余萬居民用上優(yōu)質(zhì)水庫水，29個(gè)自然村開展了分散式生活污水生態(tài)處理工程試點(diǎn)。新創(chuàng)建省市級綠化示范村28個(gè)，東吳鎮(zhèn)成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是注重制度建設(shè)與氛圍營造相促進(jìn)，形成合力共建的新格局。著力完善和規(guī)范推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)制度，促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級和各部門把新農(nóng)村建設(shè)作為全局之要，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任制，完善對鎮(zhèn)鄉(xiāng)的考核，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)帶村等載體，深入基層開展調(diào)研、指導(dǎo)工作，深化村企結(jié)對內(nèi)容，在村企結(jié)對全覆蓋的基礎(chǔ)上，健全共建長效機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會各界出資、出智、出力參與新農(nóng)村建設(shè)。

2009年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是我區(qū)深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)，扎實(shí)有效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合型新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年。我區(qū)以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)融合型新農(nóng)村的目標(biāo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，大力推進(jìn)新一輪改革發(fā)展，著力消除影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策和體制障礙，以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城市化帶動城鄉(xiāng)一體化，以公共服務(wù)均等化帶動農(nóng)民生活品質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

一是在健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制上取得新突破。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和勞動就業(yè)的力度，建立完善以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間流動，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促互進(jìn)、共興共榮。

二是在強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障上取得新突破。繼續(xù)在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行大膽探索，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大、整體素質(zhì)的提高和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，加快雙層經(jīng)營體制的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”；深化農(nóng)村土地使用制度改革，激活土地生產(chǎn)要素，提高土地節(jié)約集約利用程度；推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸投入，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力：鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全公共財(cái)政對“三農(nóng)”的投入保障制度。

三是在發(fā)展*特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新突破。把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能有機(jī)結(jié)合的都市農(nóng)業(yè)作為*發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本定位，強(qiáng)化糧食功能區(qū)建設(shè)，做大做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，提升以“百家園”為載體的農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游的品位和檔次，切實(shí)打造“萬元農(nóng)業(yè)”、“總部農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、特色化水平，推動*農(nóng)業(yè)在組織方式、形態(tài)布局、綜合效益等方面不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

四是在推進(jìn)新型鎮(zhèn)村建設(shè)上取得新突破。以市小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)政策體系與管理體制，加快城鎮(zhèn)街景改造、新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施完善，分類推進(jìn)都市型功能區(qū)、區(qū)域型中心鎮(zhèn)、城郊型小城鎮(zhèn)、特色型小城鎮(zhèn)建設(shè)。立足于改善農(nóng)民居住條件、完善村莊服務(wù)功能，大力實(shí)施農(nóng)村安居工程，進(jìn)一步加大舊村改造新村建設(shè)力度，同步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年啟動形象改觀型村建設(shè)50個(gè)，其中完成20個(gè)，新建農(nóng)村住宅100萬平方米，拆除舊房50萬平方米。

五是在提升農(nóng)民生活品質(zhì)化上取得新突破。致力于提高民生改善的普惠度、優(yōu)質(zhì)化，全面實(shí)施“幸福民生40條”。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，．拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，推動新一輪全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。探索實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障之間、醫(yī)療保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)續(xù)辦法，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大社保體系。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化明珠工程創(chuàng)建、鞏固村級星光工程創(chuàng)建成果，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。