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一、創(chuàng)新工作模式與體現(xiàn)人文關懷結合，探索管理與服務機制。

一是設立網絡，為流動人口提供全程的服務。我們在區(qū)計生局設立計劃生育服務查詢熱線電話，為流動人口提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育、日常生活、辦證就業(yè)登記、政策法律咨詢等方面的服務與指導。在街、鄉(xiāng)成立了流動人口計劃生育管理服務站，在社區(qū)建立了流動人口計劃生育綜合管理與服務中心，中心下設了協(xié)會、藥具發(fā)放點、捐贈點、社區(qū)醫(yī)療點、流動人口文體活動室，開展宣傳教育、生殖健康咨詢、生殖保健普查普治、社會救助，構建流動人口計劃生育管理與服務平臺，在流動人口從業(yè)較集中的大商場、大市場，成立了"流動人口之家"，設立了“流動人口咨詢服務臺”，并為流動人口發(fā)放"計劃生育愛心服務卡"，流動人口持卡可就近在各個社區(qū)得到全程的服務。

二是減化程序，為流動人口提供快捷的服務。我們采取"一放""二禁""三上門"方式，簡化辦事程序，為流動人口提供快捷的服務?！耙环拧本褪菍⒂媱澤轵炞C明的辦理和查驗工作下放到社區(qū)，由社區(qū)主任具體負責。“二禁”就是在流動人口計劃生育管理工作中嚴禁搭車收費、禁止超標準收費，切實減輕流動人口經濟負擔?！叭祥T”就是主動為流動人口上門簽定計劃生育合同、上門送計劃生育查驗證明、上門送“三優(yōu)”知識票，把服務送到流動人口家中。

三是因地制宜，為流動人口提供宣傳服務。我們采取社會宣傳與家庭服務結合、經常性宣傳與集中宣傳結合、課堂宣講與個別交談結合，面對面宣傳與提供服務結合的“四個結合”的方式，注重發(fā)揮計生協(xié)會的關鍵作用、聯(lián)系戶的溝通聯(lián)絡作用、典型示范戶的引導作用，營造良好的生育文化環(huán)境，引導教育流動人口樹立正確的生育觀，確保計劃生育工作得到有效的落實。針對流動人口我們堅持做到三優(yōu)，即宣傳品優(yōu)先入戶、避孕藥具優(yōu)先發(fā)放、生殖保健優(yōu)先檢查。僅去年以來，全區(qū)共舉辦流動人口學習班15次，參加人員2157人，走訪流動人口56*余戶，組織流動人口到“人口學?！?、“會員之家”觀看錄像、聽講座、看展覽、開展咨詢68次，開展流動人口育齡婦女“手拉手、心連心”活動，增強了流動人口育齡群眾參與意識。

四是解決憂愁，為流動人口提供“入微式”服務。我們堅持流動人口也是全區(qū)人口的重要組成部分的理念，積極為流動人口解決生活中的實際困難，與流動人口實現(xiàn)真情溝通，有效促進了計劃生育工作的落實。我們在流動人口集中的文建路社區(qū)、建材路社區(qū)新建了6座公廁，切實解決了流動人口的生活難題。積極組織轄區(qū)居民開展了救助流動人口特困群體活動，號召轄區(qū)企、事業(yè)單位和居民群眾奉獻愛心，出資出物，捐贈物品由社區(qū)統(tǒng)一負責管理，免費向特困戶發(fā)放，目前已有3*7戶流動人口貧困家庭得到了救助。設立房屋中介信息欄，把轄區(qū)內所有居民空閑的房子登記造冊，免費為流動人口找房，為流動人口租、借、購房提供方便。同時還為流動人口提供就業(yè)信息，幫助流動人口建店經營，為流動人口子女聯(lián)系上學入托，解決流動人口的實際困難，使他們融入本地社會。近幾年，我們先后幫助外來流動人口創(chuàng)辦托兒所9個，飯店和小吃21家，理發(fā)店13家，縫紉店7家，安排流動人口就業(yè)9*余人。我們還把原來局里花1.1萬元買的兩個蔬菜大棚交給了邊屯村流動人口管理，體現(xiàn)了我們對流動人口“異鄉(xiāng)人”的信任和關懷。在計生組織的幫助下脫貧致富的外地人員張子軍，十分感激街道和社區(qū)，積極參加社區(qū)組織的活動，出資支持社區(qū)計生工作，并成為流動人口協(xié)會理事和中心戶長，協(xié)助社區(qū)搞好流動人口計劃生育管理與服務工作。區(qū)內流動人口計劃生育工作各項政策全面落實的良好局面。

五是真心關愛，為流動人口提供生殖健康服務。我們利用每個社區(qū)設立的醫(yī)療服務網點，指導流動人口育齡群眾落實安全可靠的節(jié)育措施，免費提供避孕藥具，組織外來已婚育齡群眾，特別是男性定期進行免費的生殖健康檢查。區(qū)計生局還為流動人口已婚育齡婦女發(fā)放了“鳳卡”，為男性發(fā)放了“龍卡”，優(yōu)先為流動人口提供查環(huán)、查孕、生殖保健咨詢等服務。我們還把流動人口的婦幼保健、孕產婦保健、計劃生育納入流入地進行管理和服務，由社區(qū)計生工作人員負責定期追蹤流動人口孕產婦去向和孕檢情況，向孕產婦講解住院分娩的重要性和必要性，督促、落實其住院分娩。

全區(qū)每年組織開展一次流動人口生殖健康檢查，通過生殖健康檢查，提高她們的生殖健康水平。去年我區(qū)邀請國內知名專家舉辦了五場男性生殖健康講座，通過常規(guī)體檢、專科檢查、觀看錄像、發(fā)放宣傳品等形式，在街道開展了流動人口男性生殖健康宣傳、服務活動。聘請市服務中心6位主治醫(yī)生，攜帶b超、乳掃、化驗等器械和藥品，深入村屯對流動人口已婚育齡婦女進行婦科疾病普查普治及查環(huán)查孕服務。近三年來，我區(qū)先后為流動人口提供免費技術服務達1231人次，占全區(qū)流動人口的73%。

六是構筑平臺，為流動人口提供政策服務。扎龍鄉(xiāng)查罕諾村積極開展計劃生育村民自治，定期召開村民代表大會，將流動人口計劃生育管理的有關制度納入村規(guī)民約，對本村的晚婚晚育、少生優(yōu)生、自覺實行計劃生育的流動人口戶和村民一樣享受優(yōu)惠政策。并在生產、生活、生育、生殖健康等方面提供服務和幫助。先后出臺了18條對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，還優(yōu)先安排流動人口計生戶到村辦工廠工作，為流動人口筑起"溫暖之家"，使他們來了"留得住、住得穩(wěn)、干得好"，為發(fā)展村級經濟帶來了新的增長點。

二、網絡建設與保障制度相結合，大力強化服務運行機制。

按照國家和省《流動人口計劃生育管理辦法》及《九號令》的要求，幾年來，我們堅持結合區(qū)情特點，摸清底數(shù)、抓住重點、分類指導，不斷完善流動人口計劃生育服務制度，通過開辟"綠色通道"，形成了較完整的運行約束機制，從而較好地規(guī)范了流動人口的婚育行為。

一是建立完善了流動人口信息平臺。我們?yōu)閰^(qū)、街（鄉(xiāng)）兩級計生機構分別配置了微機，把所有流動人口的婚育、節(jié)育及生殖保健情況錄入微機，建立了流動人口信息平臺。共計錄入信息近4*多條，反饋信息達20*余條，可隨時查詢全區(qū)流動人口計生信息數(shù)據。通過網絡二是延伸服務，建立流動人口"保壘"。本著有利于服務、有利于管理、有利于宣傳教育的原則，我們在流動人口較集中的區(qū)域，組織成立了流動人口計生協(xié)會，在流動人口較少的區(qū)域，確定流動人口聯(lián)系人，實行生育行為承包責任制，努力做到人口流向哪里，計生協(xié)會就建在哪里；哪里有流動人口，哪里就有管理人員和機構。流動人口協(xié)會開展了“走千家、交百友”和“送溫暖、獻愛心、勤服務”活動，把轄區(qū)流動人口組織起來，共同參與計劃生育管理。全區(qū)流動人口計生協(xié)會組織有53個，流動人口聯(lián)系人156個，會員總數(shù)達1987人。

同時將已婚育齡婦女作為重點管理服務對象，納入日常管理；將未婚男女流動人口作為一般登記，驗證對象跟蹤服務；將其他流動人口作為提供計劃生育、生殖保健等隨訪服務對象。其次將工作重點放在三個層面：以已婚育齡婦女為重點人群；以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實為重點環(huán)節(jié)；以出租房屋、住宅小區(qū)、商場、市場等為重要地段。嚴把"三關"（即流出人口發(fā)證關，流入人口驗證關，避孕節(jié)育跟蹤服務關）。徹底結束了過去那種"看著管不了，管著的看不見"的流動人口生育管理的混亂局面，

三、發(fā)揮部門作用與開辟"綠色通道"結合，建立流動人口服務工作協(xié)調機制。

幾年來，我們建立了流動人口管理工作協(xié)調會議制度，在區(qū)、街、鄉(xiāng)兩個層面不定期召開由公安、工商、民政、勞動、衛(wèi)生等相關部門參加的協(xié)調會議，分析研究流動人口計劃生育工作形勢，制定綜合治理實施方案，加強部門間的協(xié)調配合，形成合力，共同推進流動人口計劃生育管理與服務工作。龍華街道的流動人口陳小云準備經營眼鏡，一直沒能找到合適的經營場所，辦事處知道后立即幫助找房、找地點，同時還積極與工商等部門聯(lián)系優(yōu)先辦理了營業(yè)執(zhí)照和稅務登記，使其馬上營業(yè)。由于各相關部門密切配合，通力合作，全力打造為流動人口服務的"綠色通道"，從而為做好流動人口的計劃生育工作打下了堅實的基礎。

幾年來，我區(qū)流動人口計劃生育服務工作經過不斷摸索、不斷完善，路子越來越寬，流動人口本人不僅在計劃生育工作中主動管自己，教子女、幫親戚，帶四鄰，還自覺用自己的模范行動，有效地帶動和影響轄區(qū)的廣大群眾產生了互動、互促、互幫的良好態(tài)勢。我們雖然做了一些具體工作，但與兄弟縣、區(qū)相比，還在差距。我們要深入學習貫徹《九號令》精神，完善機制，深入服務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把*真正建成流動人口滿意之家、溫馨之家，為促進我市人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出新的應有的貢獻。