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2009年,省委、省政府以“文化改革發展試驗區”為載體,以加快實現由文化資源大省向文化強省跨越為目標,大力推進“文化強省”工程。**省**市以獨特的鈞瓷文化資源優勢和神垕鎮千年古鎮魅力,被省委、省政府確定為第一批“文化改革發展試驗區”。**市委、市政府以此為契機,搶抓機遇,完善創新機制,全力以赴做好試驗區建設。作為**市鈞瓷文化旅游試驗區建設領導小組成員單位,**市工商局以加速鈞瓷文化產業健康發展為中心內容,以科學發展觀為指導,立足工商職能,充分發揮部門優勢和作用,結合鈞瓷文化產業特點,創新服務理念,提升市場準入門檻,強化監督管理,建立市場信用體系,為試驗區建設做出了突出貢獻。
實行行政許可,建立準入制度,提升市場準入門檻,打造鈞瓷文化品牌
針對金融危機沖擊,政府各部門相繼出臺刺激、促進經濟發展的各種優惠政策和措施,我們工商部門,見諸報端最多的就是立足工商職能,以“能放則放,能簡則簡,能寬則寬”為原則,盡可能放寬市場登記條件限制,降低市場準入門檻,為創業營造寬松環境,提供便利條件和高效便捷服務。受到了普遍歡迎,贏得了廣大企業和地方黨委政府的一致稱贊。
我局卻走出了一條與眾不同的道路,通過嚴格標準,提高準入門檻,打造品牌鈞瓷文化產業,一樣取得了不錯成績,贏得了社會各界的好評。鈞瓷是**,**,乃至中國的一張名片,尤其是在近幾年的國際交往中,表現尤為突出,多次作為國禮出現在國際舞臺。鈞瓷作為藝術瑰寶,太多太濫,只會降低信譽,降低附加值,造成行業惡性競爭,自毀市場。所以,必須強化鈞瓷市場整頓,切實解決準入門檻低,產品檔次低的問題,著力提升鈞瓷文化內涵,藝術內涵,走精品之路。這是鈞瓷文化產業的實際。
基于此,2009年,**市工商局制定出臺了《**市工商局關于支持促進鈞瓷文化旅游試驗區建設的若干意見》35條,其中,第一條就是實行鈞瓷生產經營行政許可制度,提升準入標準,提高準入門檻;其次是開展專項整治,加大打擊力度,嚴厲打擊假冒偽劣、殘次品銷售行為。
**市工商局在注冊登記過程中,依照《**市鈞瓷行業管理暫行辦法》,嚴把市場準入關。截止目前,共駁回無資質鈞瓷生產企業注冊登記申請2份,開展鈞瓷企業生產經營資格專項執法檢查3次,對全市范圍內未取得生產經營資資格證明,不符合生產經營條件的鈞瓷生產、銷售企業依法查處,堅決取締。期間,對9家鈞瓷生產企業和7家鈞瓷銷售門店下達了整改通知書或責令停產(停業)通知書,依法關閉取締無生產資質、無營業執照鈞瓷生產企業4家,依法糾正違法違規經營行為5家,查處取締鈞瓷銷售門店3家,糾正違規行為4家,從源頭保障鈞瓷產品質量。
強化監督管理,打擊假冒偽劣殘次品生銷售
嚴格按照**省《鈞瓷》地方標準要求,對鈞瓷產品等級進行鑒定認證,加大商標專用權保護和專利權保護,嚴厲打擊假冒偽劣、侵權鈞瓷和殘次品的生產銷售。2008年以來,我局組織開展了打擊生產假冒“孔家鈞窯”、“大劉山人”、“榮昌鈞瓷坊”等知名鈞瓷商標產品專項行動5次,依法查扣或監督銷毀假冒鈞瓷89件;組織開展保護專利權執法專項行動,重點開展榮昌鈞瓷坊、孔家鈞窯、金堂鈞窯國禮系列作品及其他專利產權保護工作,查扣侵權作品18件;組織開展打擊違法生產奧運知識產權產品和生產銷售殘次偽劣不合格產品專項行動,查處違法使用奧運標志產品案2起,銷毀鈞瓷模具10套,累計銷毀假冒偽劣、殘次品鈞瓷10000余件。保障了正常市場經營秩序,維護了鈞瓷產品聲譽。
加強市場信用體系建設
一是引導企業注冊、使用注冊商標,爭創著名商標和馳名商標,實現“品牌立窯”。我局從宣傳引導、組織培訓、上門服務、幫助辦理注冊申請入手,大力支持鈞瓷生產企業開展商標注冊和爭創活動。目前,全市鈞瓷界注冊商標31件,**省著名商標1件。二是地理標志證明商標使用,協助市委、市政府啟動注冊“地理標志證明商標”,目前,已在國家商標局注冊了“鈞瓷之都”、“神垕”、“神垕鎮”、“神垕鈞瓷”等17件商標。三是建立企業信用檔案,實行信用分級管理。根據企業市場信譽度,依次分為abcd四級,分別代表信譽很好;信譽較好,無違規記錄;一般企業,有違規行為記錄;較差企業,有違法立案查處記錄。四是積極配合市委、市政府組織開展“中國鈞瓷名窯”評比認定工作。嚴格評比標準,積極提供企業市場信用檔案,做好企業信用調查,目前,有8家企業被評為“中國鈞瓷名窯”,起到了很好的示范帶動作用。五是加強對鈞瓷行業協會工作指導,為執法提供準確信息,使其在促進鈞瓷產業健康發展中發揮積極作用。
積極服務鈞瓷文化旅游試驗區建設
積極服務鈞瓷文化旅游試驗區建設。按照許昌、**兩級市委、市政府鈞瓷文化旅游景區遠景規劃要求,**市工商局積極配合神垕鎮政府統一標準建設明清仿古一條街工程。對臨街商鋪,統一樣式設計,統一制作、懸掛規范的商鋪招牌,拆除違法違規廣告,禁止店外經營。截止目前,我局督促規范懸掛營業招牌181塊,拆除違規廣告牌85塊,糾正店外經營121家(次)。
“這種具體問題具體分析的做法使用于其他監管領域。就**全局而言,我們應該立足于**資源大市、經濟大市、人口大市的實際,對所有高危行業和關乎人民群眾生命安全和身心健康的行業——煤炭行業、非煤礦山企業、危險化學品經營企業、食品生產經營企業等等,都應該實行從嚴政策,只有這樣,才是對黨和政府負責,對人民群眾負責,才是真的踐行科學發展觀?!边@是王耀明局長在總結試驗區建設經驗和開展學習實踐科學發展觀活動討論時的感言體會。
如今,鈞瓷文化旅游試驗區建設取得了階段性成果,鈞瓷已成為**乃至中國對外交往的一張名片,多次被黨和國家領導人作為國禮贈送外國政要。千年古鎮東門口矗立的大牌坊敞開懷抱,時刻準備迎接造訪的海內外賓朋,街頭雕塑無不以其瑰麗多姿、奧妙神秘大秀鈞瓷魅力,栩栩如生的火鳳凰,喻示了古鎮涅槃重生,展示了勃勃生機,古鎮在奉獻精美鈞瓷藝術珍品的同時,正在嘗試以嶄新的容貌、古樸、秀美的形象展現在世人面前。這一切,無不浸透著工商人辛勤的汗水。