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考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，農(nóng)民群眾與村級(jí)組織實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。一方面促使村級(jí)干部履職意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，使群眾真正認(rèn)識(shí)到黨支部的工作都是為了群眾；另一方面也為群眾正確行使權(quán)利、合理表達(dá)意愿提供了一個(gè)有效平臺(tái)，開辟了廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村民主管理的有效途徑，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全區(qū)農(nóng)村形成了干部服務(wù)群眾、群眾支持支部”良好態(tài)勢，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽，維護(hù)了全區(qū)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

京杭大運(yùn)河北端，區(qū)位于市東南部。面積906平方公里，轄10個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)民族鄉(xiāng)，4個(gè)街道辦事處，全區(qū)戶籍人口65.6萬，其中非農(nóng)業(yè)人口31.9萬人、農(nóng)業(yè)人口33.6萬人。年全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)315億元，稅收總額104億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額360億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24476元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)12497元。區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的具體情況是全區(qū)共有483個(gè)行政村，設(shè)村黨總支23個(gè)，村黨支部457個(gè)，共有支部班子成員1494名，黨員20199名。

借助國際國內(nèi)資源，市委十屆七次全會(huì)明確提出“集中力量、聚焦。盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步明確了區(qū)域服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居新城”發(fā)展目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，區(qū)始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“新城”建設(shè)和“新農(nóng)村”建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。農(nóng)村干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾建設(shè)新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的骨干力量。如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村干部建設(shè)新農(nóng)村的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)村管理的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化，建立起一套組織管理與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是至關(guān)重要的近年來，區(qū)委大力推行了村級(jí)干部“雙述雙評(píng)”考核制度，取得了明顯的成效。

一、雙述雙評(píng)”主要做法

向組織和群眾匯報(bào)一年工作目標(biāo)和完成情況；通過組織考評(píng)、群眾測評(píng)，村干部“雙述雙評(píng)”考核制度主要是指通過年初述職、年終述職。對村級(jí)干部的整體工作打分，測評(píng)結(jié)果各以50%權(quán)重計(jì)入村級(jí)干部年度考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)成衡量村級(jí)干部工作實(shí)績的整體指標(biāo)，作為村干部年度報(bào)酬發(fā)放的主要依據(jù)和評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要參考。

1年初述職。年初。以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為中心，以基層黨建創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)民就業(yè)安置、村容村貌治理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等重要內(nèi)容，充分征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，制定符合本村實(shí)際的年度工作計(jì)劃及完成任務(wù)的主要措施，形成年初述職報(bào)告。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查把關(guān)后，于每年3月份之前，村內(nèi)召開有黨員、村民代表和一定范圍的群眾參加的大會(huì)，村黨支部書記進(jìn)行公開述職，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督。對意見和建議進(jìn)行梳理、匯總的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和完善工作計(jì)劃，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)刊物、村務(wù)公開欄、公開信等方式，將述職報(bào)告向村民公開。

2年終述職。年底前。按照“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”原則，采取集中或分片等方式，召開由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，各村兩委干部以及部分農(nóng)村黨員群眾參加的村黨支部書記集體公開述職大會(huì)。由各村黨支部書記就年初確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況、為群眾辦實(shí)事情況向群眾進(jìn)行公開述職，接受各界干部群眾的評(píng)議監(jiān)督。

3群眾測評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾關(guān)注的生產(chǎn)、生活上的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。印制《群眾滿意度測評(píng)表》每半年組織一次群眾滿意度測評(píng)，由村內(nèi)黨員、村民代表（或村民小組長）戶代表以無記名方式，對村“兩委”班子成員進(jìn)行民主測評(píng)，并對村“兩委”干部提出具體建議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部對測評(píng)情況匯總分析，對群眾意見分類整理，形成村級(jí)干部測評(píng)情況報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后，反饋給村兩委班子和村干部本人，并要求村干部對評(píng)議出來的問題，按照實(shí)事求是原則制定整改措施，認(rèn)真加以整改。測評(píng)情況報(bào)告在村務(wù)公開欄中公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

4組織考評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年對各村工作進(jìn)行一次綜合考評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合兩次考評(píng)情況，對村干部做出綜合評(píng)定。一是召開村黨支部書記匯報(bào)會(huì)。各村黨支部書記就《目標(biāo)責(zé)任書》落實(shí)情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題匯報(bào)。二是召開村民代表座談會(huì)。通過座談、提問等形式，聽取群眾對村干部德、能、勤、績、廉等方面的真實(shí)反映和評(píng)價(jià)。三是深入各村進(jìn)行檢查。通過查資料、核實(shí)績、看現(xiàn)場等方式，確保考核的客觀、真實(shí)。

二、雙述雙評(píng)”運(yùn)行特點(diǎn)

進(jìn)一步深化和規(guī)范了村級(jí)干部“雙述雙評(píng)”考核制度。組織全區(qū)農(nóng)村干部現(xiàn)場觀摩了永樂店鎮(zhèn)村級(jí)干部“雙述雙評(píng)”集體述職大會(huì)，區(qū)委以村級(jí)兩委換屆為契機(jī)。親身感受面對全鎮(zhèn)各村黨員和群眾代表進(jìn)行公開述職的氛圍，增強(qiáng)了基層干部服務(wù)群眾的責(zé)任感和緊迫感。區(qū)委常委會(huì)專題研究制定了關(guān)于在全區(qū)推行村級(jí)干部“雙述雙評(píng)”考核制度的意見》召開了區(qū)推行村級(jí)干部“雙述雙評(píng)”工作大會(huì)，雙述雙評(píng)工作在全區(qū)所有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)483個(gè)村全面鋪開。幾年來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照“群眾參與、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、維護(hù)穩(wěn)定”原則，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)際，不斷豐富和創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容與方式，扎實(shí)開展了村級(jí)干部雙述雙評(píng)工作。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，村干部“雙述雙評(píng)”考核制度在全區(qū)得到很好的貫徹落實(shí)，呈現(xiàn)出了三個(gè)特點(diǎn)：一是拓寬了述職評(píng)議的范圍。堅(jiān)持村黨支部書記、村委會(huì)主任述職的同時(shí)，將述職人員的范圍擴(kuò)大到村兩委全體干部以及村計(jì)生專干、會(huì)計(jì)、電工等村級(jí)工作人員，規(guī)范了村干部的管理工作，整體上調(diào)動(dòng)了村級(jí)工作人員的積極性。二是細(xì)化了述職評(píng)議的內(nèi)容。圍繞本村黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行分類述職，比如，穩(wěn)定的村，圍繞黨務(wù)村務(wù)全面述職；矛盾突顯村，圍繞村務(wù)財(cái)務(wù)、土地承包、企業(yè)租金等重點(diǎn)問題述職；完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村，就收益和財(cái)產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行述職；完成舊村改造的村，就建設(shè)資金使用、資產(chǎn)積累、可持續(xù)發(fā)展、村民福利保障等重點(diǎn)述職。通過分類重點(diǎn)述職，真正實(shí)現(xiàn)黨員群眾關(guān)注什么，干部就匯報(bào)什么，提高了村干部工作的針對性、有效性、科學(xué)性。三是強(qiáng)化了考核結(jié)果的運(yùn)用。把考核結(jié)果與村干部的工資直接掛鉤，推行了月工資、月考核制度，根據(jù)群眾測評(píng)和組織考評(píng)情況，確定村級(jí)干部的工資等級(jí)，按月發(fā)放工資，進(jìn)一步激發(fā)了村級(jí)干部為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮了群眾意愿在村干部管理中的作用，一定程度上推進(jìn)了農(nóng)村的民主管理。僅年一年，全區(qū)480名村黨支部書記、800多名村兩委干部參加了不同層面的述職，18000多名農(nóng)村黨員和村民代表直接參與了村級(jí)干部的考核評(píng)議工作，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了村級(jí)干部干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，營造了全區(qū)農(nóng)村黨員群眾共同參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

三、雙述雙評(píng)”實(shí)踐效果

1實(shí)現(xiàn)了村干部對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)了組織考評(píng)和群眾測評(píng)的有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)了村級(jí)干部履行職責(zé)、服務(wù)群眾的熱情和動(dòng)力。如：永樂店鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)干部“雙述雙評(píng)”考核制度以來，全鎮(zhèn)基本形成了一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)村改水、改廁、太陽能路燈安裝、沼氣利用等新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程全面推進(jìn)。該鎮(zhèn)被評(píng)為京郊新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后獲得了首都精神文明建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，被中共市委評(píng)市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

2調(diào)動(dòng)了群眾參與村級(jí)工作的積極性和主動(dòng)性。讓村級(jí)干部“趕考”村民當(dāng)評(píng)委，村內(nèi)工作從制定計(jì)劃到組織實(shí)施，最后的述職、評(píng)分都充分強(qiáng)調(diào)群眾的參與，群眾打出的分?jǐn)?shù)直接關(guān)系著村級(jí)干部的收入甚至職位。村級(jí)干部工作干的咋樣，不再只是上級(jí)說了算，這就極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與村內(nèi)工作的積極性，廣大群眾的主人翁意識(shí)和民主參與意識(shí)都有了明顯的提高。如永樂店鎮(zhèn)陳辛莊村村民董振忠針對村內(nèi)環(huán)境整治工作，提出用白色垃圾換日常生活用品，由責(zé)任區(qū)黨員負(fù)責(zé)上門收取和發(fā)放。此外，還提出對衛(wèi)生狀況達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶掛環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)戶銅牌，特別優(yōu)秀的掛優(yōu)秀戶銅牌，有效推動(dòng)了村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，這一經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全區(qū)推廣。