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全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就要結(jié)束了。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、會(huì)議開(kāi)得很成功

在討論中，大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，統(tǒng)一了對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的思想認(rèn)識(shí)，提高7對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作重要意義和緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確7下一步工作思路和工作安排。總體上看，會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到?預(yù)期效果，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)加深了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念、性質(zhì)、內(nèi)涵及其必要性的認(rèn)識(shí)。

馬凱同志講話的第一個(gè)問(wèn)題，就講7什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)生的必然性，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以"減量化、再利用、資源化"為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是對(duì)"大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量度棄"的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類(lèi)對(duì)人與自然關(guān)系深劉反思的結(jié)果，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。在學(xué)習(xí)馬凱同志講話、交流和討論過(guò)程中，大家認(rèn)為，馬凱同志從理論到實(shí)際，從宏觀到微觀，從國(guó)外實(shí)踐到國(guó)內(nèi)探索，全面闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、性質(zhì)、內(nèi)涵和歷史必然性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)-展、節(jié)約、生態(tài)和環(huán)境，是循環(huán)型社會(huì)的概念，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)提高了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作重要意義和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

馬凱同志的重要講話從我國(guó)資源稟賦、資源利用水平、環(huán)境污染狀況、人與自然關(guān)系等方面，全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的資源約束和環(huán)境壓力，從堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)論述了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性。他指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路，是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要，是以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。學(xué)習(xí)討論中大家認(rèn)為，馬凱同志的講話站得高，看得遠(yuǎn)，想得深，對(duì)于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有重要指導(dǎo)意義。

(三)交流了工作經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)上，一些地方、企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家交流了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些非常好的意見(jiàn)和建議。會(huì)議安排的十一個(gè)大會(huì)交流發(fā)言，都很有特點(diǎn)。如，上海提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要超越資源節(jié)約的前端概念和污染治理的后端概念，對(duì)如何建設(shè)資源節(jié)約型城市已有全面、深刻的認(rèn)識(shí)，并提出了將整個(gè)上海市作為全國(guó)試點(diǎn)城市的建議。山東省企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做得有聲有色，特別是幾個(gè)企業(yè)做得很好，

聽(tīng)了以后很受鼓舞。省政府正在制《大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的意見(jiàn)》，應(yīng)給予充分肯定。重慶市"三峽"工程搬遷任務(wù)重，他們以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)搬遷工作，提出凡納入搬遷的企業(yè)，必須"搬強(qiáng)、搬大、搬活，消除污染"，做了很多工作。河北省將循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入了干部考核體系，盡管實(shí)施中還有許多準(zhǔn)備工作要做，但抓得比較旱。蘇州市政府強(qiáng)調(diào)規(guī)劃在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，高度重視規(guī)劃工作。撫順市市長(zhǎng)親自抓，高度重視。幾個(gè)企業(yè)的發(fā)言也很好，如濟(jì)鋼以資源為主線，全面優(yōu)化、系統(tǒng)挖潛，走出了一條鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，使我們從中看到了希望。幾位專(zhuān)家還分別從材料學(xué)、工程科學(xué)、再制造等角度闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐。會(huì)上，大家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出了很多好的意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真研究吸納。

(四)明確了今后的工作思路，增強(qiáng)了信心。

馬凱同志講話的第三部分，著重講了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、主要原則、近期目標(biāo)和主要措施，體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，特別是提出通過(guò)四條途徑，抓住五個(gè)環(huán)節(jié)，采取十項(xiàng)措施，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大家認(rèn)為，提出的目標(biāo)和主要措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，只要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際．認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)馬凱同志的講話精神，各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作一定會(huì)有大的進(jìn)展，一定能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)緊迫，任務(wù)艱巨，必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，盡快全面地把我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作抓出成效之所以說(shuō)任務(wù)艱巨，主要是因?yàn)椋?/p>

第一，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，必須有高素質(zhì)的于部群體，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念、大局觀念、責(zé)任意識(shí)，不能只顧眼前利益、局部利益。大家在討論中提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須解決好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)問(wèn)題。

第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作涉及體制和機(jī)制。我國(guó)正處在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的歷史進(jìn)程中，這加重了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的艱巨性。

第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新的生產(chǎn)方式和生活模式的改變和提升、升華。

這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，盡管任務(wù)艱巨，難度不小，但發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是形勢(shì)所迫，非辦不可，必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，盡快辦出成效。要看到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前已有一些基礎(chǔ)和條件。

第一，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)十分重視，并提出了明確要求，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始抓這項(xiàng)工作，有一個(gè)很好的開(kāi)端；

第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)正在不斷提高；

第三，各地方、各部門(mén)、各企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐，并取得了很多-經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然有些是教訓(xùn)；

第四，在指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、措施進(jìn)一步明確的基礎(chǔ)上，正在研究解決體制、機(jī)制、政策以及工程科學(xué)的問(wèn)題。對(duì)于工程科學(xué)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)有一個(gè)小組專(zhuān)門(mén)研究。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)任務(wù)很重，必須腳踏實(shí)地，抓緊抓好。我認(rèn)為，所謂腳踏實(shí)地，就是要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，不同的部門(mén)、地方、企業(yè)，起點(diǎn)不一樣，不要有統(tǒng)一的要求，應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身實(shí)際，明確幾年內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)和任務(wù)。我有志與大家共同努力，把這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

三、我委下一步工作安排和對(duì)地方、部門(mén)、企業(yè)的幾點(diǎn)要求這次會(huì)議以后，國(guó)家發(fā)展改革委的工作安排是：

(一)把這次會(huì)議的情況、主要文件、會(huì)議效果及下一步工作建議，正式向國(guó)務(wù)院報(bào)告。同時(shí)研究是否在明年召開(kāi)一次更高層次、更大規(guī)模的會(huì)議，檢查落實(shí)本次會(huì)議情況，號(hào)召全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓好。

(二)根據(jù)大家提出的意見(jiàn)，盡快修改完善《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。請(qǐng)各地方、各部門(mén)、各企業(yè)于10月20日前，將書(shū)面意見(jiàn)反饋給國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司。

(三)根據(jù)馬凱同志的講話精神和即將上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，抓緊開(kāi)展以下幾個(gè)方面的具體工作：

1．將循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求納入規(guī)劃。我們正在組織編制"十一五"規(guī)劃，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在規(guī)劃中充分體現(xiàn)。

2編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等等。同時(shí)要認(rèn)真組織編制好年度計(jì)劃，即《2005年環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用年度計(jì)劃》。

3．研究指標(biāo)體系。要抓緊開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)體系的研究。在這方面，各地方不要等國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)指標(biāo)體系后再開(kāi)展工作，已經(jīng)有指標(biāo)的可以先實(shí)踐，沒(méi)有的也可以先搞起來(lái)。

4．研究制定政策。包括支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，加大投資支持力度等，都要研究。今后，凡環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、綜合利用方面的試點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程，我們要加大投資支持力度。

5．制定、修訂有關(guān)法規(guī)。為了適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，急需修改一些法規(guī)，制定一些新的法規(guī)。各部門(mén)要通力合作，做好這項(xiàng)工作。

6．繼續(xù)深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)。今年6月的全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，曾培炎副總理親自參加，引起7很大的反響。要抓好資源節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)檢查，今年四季度，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)到各地進(jìn)行督查。

7．繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。已經(jīng)確定的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)國(guó)債項(xiàng)目，各地方、企業(yè)要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好落實(shí)工作。今后，這些方面的項(xiàng)目，我委投資司要全力給予支持。

(四)要與有關(guān)部門(mén)密切緊密配合，同心協(xié)力，共同做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬，靠一個(gè)部門(mén)，抓起來(lái)比較困難。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全方位的工作，必須強(qiáng)調(diào)形成合力。國(guó)家發(fā)展改革委將主動(dòng)搞好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。

(五)研究有關(guān)問(wèn)題，體制上、機(jī)制止、工程科學(xué)的問(wèn)題，都要組織專(zhuān)門(mén)研究。

以上是國(guó)家發(fā)展改革委下一階段工作安排。下面，對(duì)地方、部門(mén)、企業(yè)的工作提幾點(diǎn)要求；

{一)各省、區(qū)、市發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委)曲同志回去之后，要把這次會(huì)議的情況特別是馬凱同志的講話，向省政府匯報(bào)，并組織傳達(dá)。

關(guān)于各地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作由誰(shuí)來(lái)抓，我個(gè)人有點(diǎn)建議。第一，是省發(fā)展改革委{計(jì)委)邁是省經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，由省委、省政府確定。國(guó)家發(fā)展改革委不指定，也不能指定。但必須明確由誰(shuí)來(lái)抓，組織不落實(shí)，什么裹都很難落實(shí)。第二，不管誰(shuí)為主抓，都必須互相配合，互相支持，形成合力。第三，各地方要盡快與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)系溝通，建立工作聯(lián)系。從現(xiàn)在開(kāi)始，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正式納入國(guó)家發(fā)展改革委、省綏發(fā)展改革委(計(jì)委)或省級(jí)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)的日常工作。

(二)各地方、各部門(mén)和各企業(yè)要繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。我非常贊成小平同志的話，"摸著石頭過(guò)河"。沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)怎么辦，先干。方向?qū)α耍鸵^續(xù)大膽試，大膽搞，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。贊成大家提的企業(yè)、園區(qū)、地方三個(gè)層次，從企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市做起是十分正確的。

(三)第三點(diǎn)要求，就是要真抓實(shí)干，共同推進(jìn)，不折將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推向前進(jìn)。