宣講治安管理處罰法會(huì)議的講話
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同志們：
今天，我們舉辦宣講《治安管理處罰法》工作會(huì)議，這是我市開展送法入家進(jìn)戶的又一次重要活動(dòng)。幾年來的實(shí)踐證明，開展送法進(jìn)基層活動(dòng)是一種有效的普法形式，已越來越受到人民群眾的歡迎，取得的效果是明顯的，對(duì)提高全體市民法律意識(shí)、法律素質(zhì)和社會(huì)法治化水平起到積極的促進(jìn)作用。為此，我代表市委、市政府對(duì)踴躍擔(dān)負(fù)起社會(huì)普法責(zé)任的在座各位宣講人員表示衷心地感謝！
借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：
一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感
我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，社會(huì)主義法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革相伴而行。從黨的十一屆三中全會(huì)關(guān)于社會(huì)主義法制建設(shè)思想的確立，到建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，直至黨明確提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，反映了我國改革開放二十多年來不斷重視和加強(qiáng)法治建設(shè)的進(jìn)程。按照上級(jí)的有關(guān)部署，我市從“一五”普法的啟蒙教育開始，先后制定并實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。經(jīng)過這十多年的努力，我市廣大市民的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理工作蓬勃開展，法治建設(shè)的整體水平獲得了顯著提高，有力地促進(jìn)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。可以說我市的依法治市和普法教育工作已有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但是我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我市的依法治市工作還存在一些亟待解決的問題，比如：我們的一些行政管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然時(shí)有發(fā)生；法制教育的整體發(fā)展還不平衡，尤其在農(nóng)村普法工作還比較薄弱，普法的廣度和深度還不夠，等等。這些問題都需要我們認(rèn)真地去研究解決。進(jìn)入新時(shí)期，我們面臨的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入了新的階段，要求我們?cè)诟蠓秶皖I(lǐng)域內(nèi)全面深入地推進(jìn)法治化建設(shè)，為優(yōu)化我市投資和發(fā)展的軟硬件環(huán)境提供有力的保障。我們要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期開展普法教育和依法治市工作的重要意義，把它作為建設(shè)高度政治文明的一件大事，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極參與到全市的法制宣傳教育和法制實(shí)踐中去，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代法治理念，培育和塑造全社會(huì)的法治精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市普法教育和依法治市工作的深入持久開展。
二、肯定成績(jī)，明確任務(wù)，開創(chuàng)學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)的新局面
自去年我市組建法制宣講隊(duì)伍以來，我市各單位密切配合，全體宣講人員聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真宣講，廣大人民群眾的積極參與，宣講活動(dòng)取得了明顯的效果，有效地促進(jìn)了全市干部群眾學(xué)法用法活動(dòng)的深入開展，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，深受廣大人民群眾的歡迎。
當(dāng)前，我市基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，群防群治隊(duì)伍素質(zhì)有待于提高，群眾的法律意識(shí)和治安防范意識(shí)有待于增強(qiáng)，參與社會(huì)治安綜合治理的積極性不高。我們的普法工作任重而道遠(yuǎn)。因此，我們開展法制宣傳活動(dòng)，就是想通過利用社會(huì)法律人才資源，擴(kuò)大干部群眾參與程度和社會(huì)的影響力，更為廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們法制宣講人員要明確任務(wù)：一是開展經(jīng)常性的法制宣傳工作，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工經(jīng)商人員等普法重點(diǎn)對(duì)象宣講法制理論和法律知識(shí)，尤其要在繼續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì)以及依法管理各項(xiàng)事務(wù)的水平和能力上下功夫；二是積極參與全市重大法律咨詢、法律服務(wù)活動(dòng)；三是參與本市法制宣傳教育的調(diào)查研究工作，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出對(duì)策建議；四是積極參加大眾傳媒的法制宣傳工作，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等多種媒體，直接向廣大市民傳播法律知識(shí)，釋疑解難有關(guān)法律問題。宣講人員所肩負(fù)的任務(wù)既光榮又很艱巨，在實(shí)際宣傳教育中，要切實(shí)把握好以下三個(gè)原則：一是圍繞中心的原則，就是要圍繞黨和政府的中心工作開展法制宣傳教育，保證和促進(jìn)全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)；二是緊貼民眾的原則，就是要按照“三個(gè)代表”的要求，從維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和根本利益出發(fā)，多選擇一些百姓應(yīng)學(xué)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、百姓熱切關(guān)注的涉法問題，真正為人民群眾排憂解難，真正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事；三是注重實(shí)效的原則，就是要改變說教的老面孔，通過身邊人、身邊事的法制教育，幫助群眾樹立權(quán)利義務(wù)觀念，做到宣傳教育生動(dòng)活潑、直觀明了、易講易讀易懂，使普法取得實(shí)實(shí)在在的效果，不斷開創(chuàng)法制宣講活動(dòng)的新局面。
三、精心組織，注重實(shí)效，扎實(shí)宣傳好《治安管理處罰法》
《治安管理處罰法》在維護(hù)社會(huì)公共生活準(zhǔn)則方面發(fā)揮著重要的作用，是管理社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)秩序的一部重要法律武器。開展好《治安管理處罰法》宣傳教育，有利于群眾提高治安防范意識(shí)和守法意識(shí)，營造濃厚的治安管理法制氛圍；有利于提高廣大群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、對(duì)社會(huì)治安的滿意率；有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大干部群眾支持和參與平安建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)平安建設(shè)工作的深入開展。這次宣講是今年法制宣講活動(dòng)的第一講，意義重大，大家務(wù)必要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《治安管理處罰法》的重要意義，精心組織，注重實(shí)效，扎實(shí)開展好此次宣講活動(dòng)。對(duì)這次宣講活動(dòng)，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一是突出重點(diǎn)。這次宣講活動(dòng)重點(diǎn)是宣傳《治安管理處罰法》的重要意義和內(nèi)容，特別是關(guān)于違反治安管理的行為，如擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公民財(cái)產(chǎn)等等的行為。要讓群眾知道什么行為能做，什么行為不能做，進(jìn)一步提高廣大群眾的守法意識(shí)。要讓群眾知道什么行為是違反治安管理的行為，增強(qiáng)群眾打擊違法活動(dòng)的積極性，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。
二是面向基層。我市農(nóng)村人口所占人口比率高，廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)村干部法律意識(shí)還相對(duì)薄弱，對(duì)《治安管理處罰法》了解少，違反治安管理的行為經(jīng)常發(fā)生，甚至引發(fā)犯罪。因此，這次宣講活動(dòng)要以基層、農(nóng)村為主。各基層機(jī)關(guān)、單位要切實(shí)重視起來，積極采取有力措施，保證此次宣講活動(dòng)的順利開展。一方面，要以正面宣傳為方針，以貼近群眾、生活、實(shí)際“三貼近”為要求，充分利用一切可以宣傳的途徑和空間，在農(nóng)村廣泛宣傳。另一方面，要認(rèn)真制定宣講計(jì)劃，組織好宣講活動(dòng)。盡量動(dòng)員更多的村（居）民參加，組織專場(chǎng)外來員工和流動(dòng)人員參加學(xué)習(xí)教育。要促進(jìn)村“兩委”帶頭學(xué)《治安管理處罰法》，進(jìn)一步在基層營造一個(gè)學(xué)法、懂法、護(hù)法的良好氛圍。
三是講究方法。此次宣講活動(dòng)要結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)方法，注重提高社會(huì)效果。各位宣講員要認(rèn)真?zhèn)湔n，有針對(duì)性地開展《治安管理處罰法》的宣講活動(dòng)，結(jié)合一些日常生活中較為典型的治安事件進(jìn)行講解，要做到簡(jiǎn)單易懂，使聽眾樂于接受，易于接受。在宣講活動(dòng)中，要注意克服那種單純的我說你聽的做法，充分發(fā)揮聽眾的積極性，激發(fā)其學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)與用相結(jié)合，為促進(jìn)我市依法治市工作的開展打下更加良好的基礎(chǔ)。
四是總結(jié)反饋。各單位在開展宣講活動(dòng)中，要認(rèn)真做好此次宣講活動(dòng)的總結(jié)和信息反饋工作。特別要注意搜集和總結(jié)宣講工作中的先進(jìn)事例以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)反饋。宣講活動(dòng)結(jié)束后，我們將在適當(dāng)時(shí)候召開匯報(bào)會(huì)，總結(jié)宣講工作成效。
同志們，開展法制宣講活動(dòng)，對(duì)于提高全民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)我市依法治市工作，營造良好法治環(huán)境具有重要的意義。我們要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，為我市的新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。
