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同志們：

區(qū)委召開這次全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）領導班子換屆工作會議，任務是貫徹落實中央、省、市委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作的有關會議和文件精神，結合實際全面安排部署我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）換屆選舉各項工作。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

搞好這次換屆工作，是加強基層民主政治建設、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子是黨的基層組織的重要組成部分。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，不僅是領導班子成員的更替，更是基層民主最廣泛的實踐活動，全區(qū)將有1萬多名黨員和20多萬名群眾直接或間接地參與其中，有利于進一步增強廣大黨員的黨性觀念，加深干部群眾對黨的路線方針政策的理解，激發(fā)和調動廣大黨員、群眾參與民主政治的熱情。這對于擴大黨內外民主，增強黨的群眾基礎，保證廣大黨員、群眾的參與權、知情權、選舉權和監(jiān)督權，推進新時期基層民主政治建設步伐，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

搞好這次換屆工作，是為我區(qū)“十一五”期間經濟社會跨越式發(fā)展提供重要領導保證的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子處在改革和發(fā)展的最前沿，是農村改革和經濟建設的直接組織者和領導者，在推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中起著總攬全局、攻堅克難的重要作用。今后五年里，我區(qū)能否抓住機遇又快又好的發(fā)展，做大做強xx新城、做活做靚xx古城、扎實推進新農村建設，核心在黨，關鍵在干部，要有一支用心謀大事、用心抓落實的干部隊伍，要有大批政治素質硬、工作思路清、工作激情高、工作作風實、工作實效大、廉政建設好的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。只有選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步提高班子的整體素質，增強班子的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能順利實現全區(qū)“十一五”經濟社會發(fā)展各項目標。

搞好這次換屆工作，是保持農村社會穩(wěn)定、構建和諧新農村的需要。全區(qū)正處在發(fā)展的關鍵時期，急需解決的困難和問題相當多。搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，選出讓人民滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，才能真正維護好、實現好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，才有利于進一步理順情緒、化解矛盾，密切黨群干群關系，維護農村穩(wěn)定，為xx又快又好的發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。

各級黨組織特別是各級領導干部一定要站在事關全局和長遠的高度，充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風，抓緊抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，確保各項任務圓滿完成。

二、明確任務，嚴把程序

從7月中旬開始，區(qū)委著眼于樹立鮮明正確的用人導向，堅持黨管干部原則，突出從主干線上選干部，突出從工作先進的地方選干部，突出看重干部的工作實績和群眾公認，注重優(yōu)化班子結構，注重推進干部交流，通過分層分類推優(yōu)、直面問政、綜合素質測評、實績認證、民主推薦、全委會（常委會）票決等方式，選拔了一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。本月底前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）領導班子人選將全部到位，進入換屆選舉程序，接受廣大黨員和群眾的檢驗和挑選。

要明確指導思想，嚴格把握政策。以黨章、憲法和地方組織法為準則，以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，緊緊圍繞推進xx經濟結構大轉型、實現全區(qū)經濟社會又快又好發(fā)展的實際需要，按照提高素質、優(yōu)化結構、增強活力、完善功能的要求，切實改進干部選拔方式，增加干部選拔任用工作透明度，進一步擴大民主，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）領導班子建設成為全心全意為人民服務，能夠領導本地扎實推進社會主義新農村建設，順利實現“十一五”規(guī)劃目標，促進農村物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設的堅強領導集體。全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的職數設5—7人，即黨委書記兼人大主席1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副書記）1人、專職副書記（兼紀委書記）1人，專職人大副主席（符合條件的可享受正科級待遇）1人、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1—3人（其中1人由武裝部長兼任）。xxx街道辦事處領導班子職數設3人，即書記兼主任1人、副書記（兼紀委書記、人大工委主任）1人，副主任1人（負責武裝工作）。提拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務的，一般應具有公務員身份，具備大專以上文化程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員應以40歲左右為主體，原則上到今年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政“一把手”年滿45歲的不再擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”；黨政副職和人大專職副主席年滿50歲的不再任職，新提拔的黨政副職年齡不超過42歲。大力選配優(yōu)秀年輕干部和女干部，黨政班子中一般應有1名30歲左右的年輕干部和1名女干部。

要堅決貫徹區(qū)委主張，選好領導班子。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆以后，與縣級班子一樣執(zhí)行5年任期。與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的任期更長，所擔負的責任更大。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆選舉，關鍵要把握好兩條原則，一條是選什么樣的人，另一條是怎樣選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委要正確處理好堅持黨管干部原則和堅持按法律規(guī)定程序辦事的關系，把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來，貫穿于換屆選舉工作的全過程。在代表候選人的推薦、考察、確定、醞釀協(xié)商以及正式選舉各個環(huán)節(jié)中，都要善于把黨的主張變?yōu)榇淼淖杂X行動，通過合法程序保證組織意圖的實現。對人事安排，要實事求是地做好說明，把區(qū)委關于領導班子建設的方針、政策和要求講清楚，把人事安排方案的形成過程講清楚，把區(qū)委關于人事安排的理由，包括工作需要、結構要求、候選人情況等講清楚，認真負責地解答代表提出的有關問題，使代表更好地理解和支持黨委的主張。

要嚴格依法照章辦事，選好代表，開好“兩會”。按照省、市委的安排部署和我區(qū)的實際情況，今天全區(qū)換屆工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要于9月底前選舉產生黨代會代表，10月下旬召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨代會，選舉產生黨委、紀委班子和區(qū)第五次黨代會代表；11月下旬分選區(qū)進行區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉工作，產生區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表，12月中旬召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，選舉產生人大主席團成員和政府正、副職領導。開好黨代會和人代會，聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的工作報告，選舉產生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，就有可能出現這樣那樣的問題。要嚴把代表政治素質和議事能力關，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中能起表率作用的優(yōu)秀分子選為區(qū)、鄉(xiāng)代表。要注重優(yōu)化代表結構，提高代表素質，要充分調動各方面代表積極性，尤其要發(fā)揮好生產一線代表的示范和帶動效應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委要按照區(qū)委、區(qū)選舉委員會的部署，統(tǒng)籌安排好換屆選舉工作，正確把握政策，嚴格依法照章辦事，選好選準黨代表和人大代表。

三、加強領導，精心組織

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆涉及面廣，時間緊，任務重。各級黨組織一定要高度重視，精心組織，周密安排，確保換屆工作任務圓滿完成。

要切實加強領導，落實工作責任。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作有序進行，區(qū)委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作領導小組，區(qū)人大常委會成立了選舉委員會。聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導要具體負責對所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）換屆選舉工作進行指導，把好政策關、程序關和質量關，幫助解決換屆工作中存在的困難和問題，確保換屆成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，迅速成立相關機構，進一步完善工作方案和措施。能不能搞好換屆工作，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政能力的一個檢驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好第一責任人職責，思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位，把各個環(huán)節(jié)的事項想透做細，應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場、搞應付。

要加強教育引導，確保干部思想穩(wěn)定。多年來換屆工作的經驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內，多數還是黨員干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入細致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀律，把換屆工作看作是接受黨組織和人民群眾考評的一次大好機會。要教育干部職工以黨的事業(yè)為重，正確對待組織，正確對待自己，正確對待進退留轉。要認真做好落選干部的思想工作，讓他們明白，作為一名黨員，不論職務、身份怎么變，全心全意為人民服務的宗旨不能變，一定要堅守好工作崗位，做好本職工作，正確對待代表的選擇，放下思想包袱，輕裝上陣，繼續(xù)以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，迎接組織和人民的檢驗。要確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。

要嚴肅換屆紀律，妥善處理好換屆工作中遇到的問題。堅決防止和糾正換屆中的不正之風，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀律、干擾破壞的現象發(fā)生。對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，區(qū)紀委、監(jiān)察局和政法部門要及時介入，按照有關政策法規(guī)，果斷嚴肅的查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要密切關注各種動態(tài)，保持高度的政治敏銳性，始終繃緊穩(wěn)定這根弦，及時排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問題。同時，要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化。對工作中出現的敏感問題、突出矛盾和重大事件，要及時向區(qū)委請示匯報，審慎穩(wěn)妥地進行處理，確保全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作平穩(wěn)、有序地進行。對因工作不及時、不到位，造成惡劣影響的，區(qū)委將嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆正值農村秋收秋種的大忙季節(jié)，烤煙烘烤、公路建設等任務很繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作同當前工作有機結合，以換屆工作推進當前工作的順利進行。