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同志們:
公司這次深化勞動人事制度改革,符合上級的有關要求,體現了公司發展的客觀需要,必然對推動公司健康、和諧、快速發展產生積極而又深遠的影響。公司黨委對這次改革非常重視,認真執行《深化勞動人事制度改革工作指導意見》,經過充分醞釀、慎重研究、上下結合后,將實施方案報管理局黨委審批后組織實施。這次改革,涉及面比較廣,調整幅度比較大,機關科室由個減少到個,三科級單位由個減少到個,個四級單位全部撤消。管理人員壓減了,科級干部職數壓減了。可以說是公司內部的一次重大調整,關系到公司改革發展穩定的大局。根據公司黨委研究的意見,我著重強調三個方面的問題。
一、深化勞動人事制度改革遵循的基本原則
在局黨委全委(擴大)會議上,管理局黨委指出,今年是“思想作風建設年”和勞動人事制度改革實質性推進年?!半p壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務,管理局黨委相繼出臺了整體思路和實施意見。按照上級下達的任務和目標,公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調整公司內部結構,逐步建立起科學合理的組織結構、激勵與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊伍。在方案的制定和具體運作中,公司黨委遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本議事規則,并將方案提交職工代表團長聯席會議審議通過,體現了民主,符合了群眾意愿??偟膩碚f,具體把握以下四個原則。
一是有利于公司長遠發展,推動公司決策和發展思路落實的原則。公司發展是硬道理,惟有發展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領導班子調整到位后,確定今年“”的發展目標,實施“”的管理思路,向職工群眾做出“三項承諾”,努力辦好“五件實事”,認真謀劃制訂公司發展長遠規劃,相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路,必須要有最優化的組織、系統、人員和流程來實施,這是發展的客觀要求,更是發展的基本要素。實施“雙壓三減”,不僅是完成上級下達的指令計劃,更是企業流程再造、突出核心業務的起點。機關科室的壓減、四級管理的撤消、后勤服務職能的整合,不是“減減得負”,而是“以減求和”;不是職能的弱化,而是業務的集成;不是舍棄輔業,而是強化主營業務。通過組織、系統、人員和流程不間斷的優化調整,保證政令暢通、信息共享、流程簡化、執行有力、人員精干,將十分利于公司的長遠發展。
二是扁平化管理、精干高效的原則。《深化勞動人事制度改革工作指導意見》指出:在橫向上加強專業化協作,合理設置管理機構;在縱向上強化組織運行,減少管理層次;按照滿負荷工作要求,進一步精減機構和管理人員,建設精干高效的管理隊伍。同志在局黨委全委(擴大)會議上強調,要把油田各級領導班子建成“負責任、有能力、簡而精、大作為”的班子,全力打造堪當重任、精于治企、善駕市場、忠誠奉獻的現代企業領導層。上級的這些要求,為我們這次“雙壓三減”指明了方向,提供了理論指導、政策依據和操作方法。我們這次改革,主要有五種形式:一是機關科室合并,相同、相近業務整合,強調“一崗多能、一專多技”的培養鍛煉方向,促使機關管理人員成為復合型、能力型人才。二是撤消四級管理,三級直接管理到基層,突出核心業務和主營業務的管理職能,更有利于信息化建設在基層的深入推進。富有生產、技術經驗的管理人員,可以充分發揮特長,在一線生產、小型儀推廣中大顯身手。三是后,勤服務部門整合。生活后勤、物料配送、環衛綠化集于一體,強化了為一線單位和內部用戶的服務職能。四是撤站設科,引入現代物流技術,形成快捷高效的配送網絡,全面提高物資供應系統保障服務功能。五是壓縮科級干部和管理人員,通過調整、交流、離職等措施,使干部隊伍、管理人員在調整交流后展現出新的生機和活力。根據這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項等內容,公司黨委逐個分析,區別對待,反復研究,力爭形成高效、協調、規范的管理體制和組織體系。
三是釋放活力、激勵人才、優勝劣汰的原則。流程再造是動態的,隨著市場和形勢的變化而調整。我們通過“雙壓三減”,目的是增強管理人員、干部隊伍的危機意識和責任意識,人人滿負荷工作、隊隊釋放活力,激勵各類人才脫穎而出。能者上、庸者下,干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會穩坐“鐵交椅”,誰能勝任工作就讓誰干,形成“選人有條件、上崗有職責、競爭有規則、考核有標準、獎懲有依據”的用人制度體系。內部工資制度改革,收入向一線單位、專業技術人才、管理人才、關鍵人才傾斜,收入與貢獻、崗位緊密聯系在一起,逐步建立符合市場勞動力價位的工資體系。強化問責制度的落實,加大責任追究力度,領導干部和管理者有權必有責,有責必究、有過必罰將成為一個新的慣例。經過公司黨委調查發現,在公司干部隊伍中,不同程度地存在“八種不負責”的類型:一是久拖不決型;二是見事就躲型;三是答應不辦型;四是偷奸取巧型;五是欺上瞞下型;六是推過攬功型;七是見好才辦型;八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型,利用職務崗位之便,投機取巧,損公肥私,最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型,在重要發展時期,坐等觀望,延誤戰機;有的干部屬于嫉賢妒能型,讓你干干不好,讓別人干你又有意見,分管的事不主動去干。今后,對不負責、不作為的領導干部和管理者,公司黨委要亮黃牌警示;屢教不改的,要給紅牌罰下,要使從嚴治黨、從嚴治政得到真正貫徹落實。
四是穩妥實施、確保穩定的原則。改革就是利益的調整,神經的觸動。公司黨委實施的這次“雙壓三減”,是嚴格按照上級黨委的有關要求進行操作實施的。公司黨委在改革前,進行了自我摸底和上下結合,公司分管領導和部門到其他單位調研后,按照管理局規定的指標制訂了實施方案,公司領導辦公會、黨委常委會形成了有關決定,經職工代表團長聯席會議審議通過,最后報管理局黨委審批。對一些敏感問題,公司領導反復討論,在堅持原則、顧全大局的前提下,盡可能地協調各種利益、處理各種關系、安置各類人員。這樣做,既貫徹落實了上級關于加強思想作風建設和“雙壓三減”的具體要求,又充分考慮了本單位的實際情況;既體現了事業發展對各級管理隊伍的整體需求,又注重了個人的素質和能力培養;既堅持原則穩步推進改革,又友情操作保證隊伍穩定。
二、提高管理效能,建立一支精干高效的管理隊伍
“雙壓三減”帶來的影響,決不只是形式上的減人、減官、減機構,而是對各級管理層、管理人員提出了新的挑戰。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費用,并不意味著工作數量的減少、工作質量的下降、管理職能的削弱。相反的是,對各級管理層、管理人員的要求表現為“四個更加”,即管理職責更加強化了,管理任務更加繁重了,管理能力更加復合了,管理技術更加標準了。每一個管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的基本思想,深刻理解其內涵,做一個懂管理、會管理、善于管理的人才。
(一)崗位重塑,提高復合能力。每個管理崗位,作為企業管理鏈條的基本一環,其重塑十分重要。機關科室整合、四級管理層撤消、科級干部壓減,這一系列新的變化,對今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學思想來講,“減”不是少、而是精,以一當百,以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊伍,從機關到三科級單位,每個管理人員必須要扎扎實實提高復合能力,“精一門、通兩門、懂三門”,憑實力坐穩位子,靠業績鞏固地位,用技能贏得競爭。要掌握新的崗位技能,管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合,“一招鮮”已經落后于新形勢的要求,崗位人員要相互學習、交叉鍛煉、取長補斷,創建學習型團隊。如行政干部要熟悉黨務政工,學會從政治看經濟、從經濟看技術的本領。黨群干部要掌握企業主要生產經營業務,學會圍繞經濟中心做好政治工作的本領。機關干部要學習基層、了解基層,學會帶好隊伍做好群眾工作的本領?;鶎痈刹恳趯W理論、勤于思考,學會轉活腦筋、駕馭復雜局面的本領。專業技術干部要朝高層次人才方向發展,學會掌握新技術、開辟新領域的本領。崗位重塑,給公司每個人帶來一次挑戰自我、完善自我的契機,大家要好好珍惜和把握。這里明確表態,公司不會養一個閑人,每個崗位都要發揮出最大效能。
(二)流程再造,提升驅動力。管理得當的企業,在日常的管理過程中,就會適時對流程進行修正、調適,這種動態的流程再造,是一個成熟企業的顯著特征。國有企業大多是在計劃經濟體制下建立并發展起來的,原來的生意模式主要是通過完成上級指令性計劃、依靠上級政策得以生存,缺陷有四:一是收入渠道單一,顧客忠誠度不高。通過市場競價承攬任務獲得收入的渠道不暢,經驗不足。二是缺乏產業集群競爭優勢,運營成本高。三是管理水平低下,流程不暢,沒有形成價值鏈,缺乏競爭力。主要表現為流程繁復,環節眾多,效率不高,難以突出核心能力,難以形成競爭優勢。四是服務能力缺失。為此,我們要通過流程再造解決計劃經濟遺留下來的痼疾,不斷推動公司的發展。公司的流程再造要朝六個方向展開:一是面向市場和用戶需求,技術領先,快速反應,優質高效,實現生產組織流程再造。二是精簡管理機構,壓縮管理人員,提高管理效率,撤改合并,職能整合,業務重組,實現組織人事流程再造。三是加強信息化建設步伐,搞好資料的深化應用研究,從信息管理走向知識管理、從信息資源開發走向知識資源共享、由客戶機服務器結構走向結構,實現信息應用流程再造。四是提高各級機關效能,每個崗位作為工作價值鏈的一環,既對上游負責,又對下游負責,實現管理流程再造。五是綜合服務、車輛運輸和物資配送模擬市場化運作,優化服務手段,提高服務質量,實現服務流程再造。六是打造適應市場化的項目運行機制,合理劃分市場布局,拿到有效益的市場項目,理順市場經營和管理的關系,實現市場經營流程再造。
(三)建章立制,完善制度體系。思想建設確立方向,組織建設奠定基礎,作風建設塑造形象,所有這一切,都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證,制度建設是公司長遠發展的重點和大計。我們的目標是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系,整合以往制度有效可用的部分,有針對性地解決部分制度“內容陳舊、覆蓋不全、執行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩定工作問責制、廉政建設問責制,既填補了公司制度的空白,又強化了穩定工作、廉政建設的領導責任意識;組織制訂的領導干部調查研究制度、聯系群眾制度等,既歸總了以往領導干部聯系群眾的各種形式,又新增了領導干部聯系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立,符合上級的要求,更結合了公司的實際,真正落實了中央提出的“為民、務實、清廉”和管理局黨委提出的“負責任、大作為”的要求。當前,我們要重點搞好黨務、政務和保持黨員先進性長效機制三個制度體系的建設,按照體系完整、內容統一、規范一致、簡便可行的原則,有計劃地分步實施。有關領導和部門要進一步加大工作力度,加快工作節奏,保質保量地完成制度建設任務。
(四)規范管理,增強執行力?!肮芾黼S意性、執行不到位”,是公司各級管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規范意識,更談不上運用管理思想和管理技術。從管理上看,我們與世界同行業存在較大差距,管理人員素質、管理文化、管理技術等落后于時代的要求。規范管理,是我們急需做好的一門“功課”?;鶎宇I導同志的管理,不僅是帶好隊伍、打好硬仗,更重要的是在管理中逐步融入技術的含量、人文的和諧和文化的底蘊,凝聚起全員的智慧和力量,學學“海爾是?!钡墓芾砭辰?,提高自身的管理素質。機關同志的管理,要著眼于“學習型、服務型、干事型、創新型、廉潔型”的五個方面要求,搞好條條管理、綜合管理,為公司發展當高參,在管理上永不停步。對公司已有的制度和體系,我們一定要增強執行力,抓好基層建設體系、質量管理體系和體系的執行,做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查,形成“用制度規,范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機制。
三、加強干部隊伍思想和作風建設,推動公司健康、持續、和諧的發展
思想作風建設年活動,是年初局黨委提出的一項貫穿全年的主題活動。最近,局黨委連續下發了《關于開展“負責任”大討論活動的通知》和《思想作風建設年活動下半年運行計劃》。下半年,公司各級黨政組織要加大工作力度,把思想作風建設年活動進一步推向深入。結合實施“雙壓三減”后新形勢、新局面,我對干部隊伍建設強調四個方面。
(一)要講政治、顧大局,迎接新考驗,體現先進性。雙壓三減,直接帶來公司人員、機構、組織的調整,這是公司快速發展中的非常時期。越是在這特殊的階段,各級領導干部要自覺接受公司黨委的考驗,越要體現黨員的先進性,遵守組織紀律,體現一個黨員干部應有政治品質和黨性修養。要講政治,無條件地服從公司黨委的決定,無論是崗位變動,還是機構調整,領導干部要在思想上、行動上與公司黨委保持高度一致,自覺服從組織安排。要顧大局,善于從全局的高度來觀察和處理問題,主動地把本單位本部門工作放到公司發展的全局中去謀劃、去推進,絕不能搞“上有政策、下有對策”。要有高度責任感,以對公司負責、對單位負責、對職工負責的態度,擔負起公司改革發展穩定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負責任,努力提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。要有強烈事業心,具備“把事業視為生命”的崇高思想境界,把全部心思、全部熱情、全部精力,集中到工作上,傾注到推動公司各項事業蓬勃發展的具體實踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產經營目標,做出的“三項承諾”,從時間上看,只剩下五個月了,時間不等人,目標不能變,這是擺在我們面前最現實的嚴峻考驗。各級領導干部要再認識、再動員、再落實,在工作上要恪盡職守,在精神上要永不懈怠,在行動上要真抓實干,向全年目標發起沖刺。
(二)要解放思想,更新觀念,推動公司快速發展。我在月日晨會上的講話中,強調下半年的任務更艱巨、更具體,嚴肅要求各級領導干部必須把握“三個主要觀點、抓好八項重點工作”?!半p壓三減”方案實施后,促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的工作思路進一步深化,工作要求進一步提高,各級領導干部在思想觀念上必須要有新的適應。觀念決定思路,思路決定出路。思想觀念的問題,看似是務虛的東西,但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作,各級領導干部首先要重點解決好思想觀念上“八破除、八強化、實現八突破”的問題。一是破除保守思想,強化發展意識,在加快發展上求突破。二是破除等靠思想,強化責任意識,在負責任、大作為上求突破。三是破除僵化思想,強化創新意識,在管理創新上求突破。四是破除小進則滿思想,強化市場意識,在開拓大市場上求突破。五是破除功利思想,強化全局意識,在服務大局、提高機關效能上求突破。六是破除懶惰思想,強化執行意識,在主動開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想,強化文明意識,在培育企業文化、造就過硬隊伍上求突破。八是破除經驗思想,強化規范意識,在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”上求突破。各級領導班子、領導干部對照上述八個方面的要求,認真自我檢查,找出差距,迎頭趕上。生產經營步伐沒有踏上正點的,要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發展、促創收。管理不規范、制度不落實、工作無活力的,要問一問自己是否增強了創新意識和規范意識。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的,問問自己是否強化了責任意識和執行意識。帶隊伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的,要問一問自己是否強化了群眾意識和服務意識。思想觀念端正了,我們干好工作就有了扎實的基礎。
(三)要深化改革,穩妥推進,進一步做好思想政治工作。目前國企改革已進入新的“攻堅階段”。從改革內容看,比較容易的改革相當一部分已經完成,現在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風險較大的改革。從改革動力看,隨著利益格局的調整和差異的顯現,職工群眾對待改革的態度更加理性。從改革要求看,改革已從主要是利益調整轉向利益調整和利益增進并重,從利益傾斜轉向利益兼顧。下半年,與雙壓三減配套的一項重要任務,就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內部分配制度改革的深化和完善,涉及到一系列的配套改革,系統性更強,市場化程度更深,難度更大。公司各級黨政組織要高度重視,周密組織,妥善處理好各項配套改革之間的平衡關系,妥善處理好各類人員之間的利益關系。各級黨領導干部要積極支持與之相適應的配套改革,以良好的形象和作為影響群眾、推動改革。特別是要緊跟改革進程,切實做好思想政治工作。要注重引導,以解放思想、轉變觀念為重點,突出強化形勢任務教育,引導干部職工樹立“以作為贏地位、憑業績定價值、靠競爭比發展”的新觀念。要善于協調,妥善處理好各種利益關系,既要堅持政策的原則性,又要增強工作的靈活性,還要注意對象的差異性,逐級落實責任,工作重心下移,有針對性地做好一人一事的思想工作,以各級組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號召力,增強思想政治工作的戰斗力,保障各項改革的順利進行。
(四)要深入開展思想作風建設年活動,樹立黨員干部良好形象。黨員干部的作風形象問題,是關系到黨的建設和各項事業成敗的核心問題,必須引起高度重視。公司黨委要求各級領導班子和領導干部要在以下三個方面作出表率:一是在思想上要與時俱進,樹立勤于學習、善于創新的形象。作為一個領導干部要想不落后、不掉隊,取得領導工作的主動權,一定要有“知識恐慌”的緊迫感,重視學習、善于學習、不斷重新學習,特別要緊密結合企業改革發展新形勢、新情況和職工群眾新要求、新問題,深化學習思考,尋找解決辦法。二是在工作上要恪盡職守,樹立勤政廉政、忠誠奉獻的形象??傮w要堅持好八條:第一要善政,努力做一個有職業道德的干部;第二要能政,想干事,會干事,能干事,干成事;第三要勤政,有較強的敬業和奉獻精神;第四要廉政,廉潔自律,清白做人;第五要責政,立足崗位,恪守職責;第六要慎政,言行一致,取信于民;第七要民政,忠誠實踐黨的宗旨,忠誠奉獻于群眾;第八要憲政,知法用法,遵紀守法。三是在作風上要注重修養,樹立組織信賴、群眾擁護的形象。領導干部在群眾中享有威信,一個重要方面就是自身模范作用好、人格魅力強。特別是我們領導干部,眾目睽睽,群眾關注,更應該注重身體力行,在領導工作中靠前指揮,在錢物使用上嚴守規定,在用權用人上堅持原則,在處理問題上公道正派,在解難幫困上盡心盡力,在生活待遇上不搞特殊,在團結共事上胸懷坦蕩,以人格力量提升領導干部的感召力。
同志們,下半年深化改革、生產經營的任務十分繁重,公司各級組織、人員在調整到位后,要各負其責、真抓實干,保持昂揚銳氣,激發旺盛斗志,全力以付地完成公司各項目標和任務,向管理局黨委和職工群眾交上一份滿意答卷。