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民主生活會發言

這次民主生活會本應在8月份召開，因適逢第三屆少數民族自治州邊區稅務協作會在恩施召開，加上我們縣局忙于收入任務和基本建設等工作，民主生活會推遲到今天才召開。州局黨組和縣委組織部都對召開2006年的黨員領導干部民主生活會提出了具體的要求，按照民主生活會的程序，一是制定工作方案，二是組織班子成員學習相關文件，奠定思想基礎，三是征求意見，搞好反饋，四是深入剖析，準備好個人的發言提綱，五是開展談心，交流思想。下面我根據今年10個月以來的工作情況，先作個發言：

一、主要成績：

1、抓住組織稅（費）收入這個中心工作不放松，圓滿實現了時間任務“雙過半”的目標。今年上半年，我局共組織各項收入3142萬元；其中稅收收入1236萬元，占年計劃2400萬元的51.50%;占同期119.43%；其他各項規費完成66萬元，占計劃的600%；“兩稅”征收22萬元，占同期15.08%；社會保險費完成1818萬元，占年計劃2811萬元的64.67%，占同期171.81%。

宣恩雖離州府較近，但“兩路”建設未給宣恩帶來稅收新的增長點，稅源相對枯竭,加之縣域經濟相對落后，全縣幾乎沒有支柱財源。去年依靠一批重點工程的建安營業稅拉動了地稅收入的增長，今年隨著洞坪水電工程、路網改造等一批工程的相繼完工，加之曉關、沙道變電站尚未形成主體稅源，造成建安營業稅大幅下降；加之個人所得稅起征點調高等政策減收原因，對我縣地方稅收的影響較大。今年省、州局下達給我局的稅收計劃是2400萬元，較上年1900萬元遞增了500萬元。

2、夯實征管基礎，提高征管質量。今年上半年，按照縣局的統一布署，結合稅收征管分事項管理和全面落實稅收管理員制度，我局狠抓了稅收征管基礎工作，取得明顯成效。一是加強對稅務登記的管理，從源頭上遏止漏征漏管。我局按照國家稅務總局和國家工商行政管理總局關于工商登記和稅務登記信息交換與共享的要求，與國稅、工商部門共同進行稅務登記與工商登記的比對工作，上半年共補辦稅務登記證20戶，查補稅款1243.00元，加收滯納金154.00元。按照稅收征管分事項管理的要求，對全縣固定納稅戶進行了信息采集，加強納稅人戶籍管理。二是加強納稅申報管理。建立以直接申報為主，簡易申報、郵寄申報、數據電文申報等方式為輔的多元化納稅申報體系，規范納稅人申報納稅的具體期限，制發了《納稅申報期限確定通知書》。三是建立健全稅收征管檔案。按照征管資料檔案“一戶式”管理要求，今年4月份，以培訓的形式，對全縣征收單位，就如何對征管資料的收集、傳遞、整理、保管進行了培訓。四是全面貫徹落實稅收管理員制度。稅收管理員制度是做好稅收征管工作的基礎，按照總局和省局的要求，今年上半年，制定了具體的操作辦法，進一步界定了稅收管理員的崗位、責任和權限，確定了全縣稅收管理員人數，發放稅收管理員工作日志，并要求各征收單位負責人要對《稅收管理員工作日志》每周進行檢查，看是否真實準確記載了稅務管理員工作的具體情況。通過落實稅收管理員制度，使稅收管理員明白了“做什么”和“怎么做”的問題，為征管崗責體系的建立和考核提供了制度保障。五是進一步規范納稅服務，提高納稅服務水平。本著以“聚財為國、執法為民”的宗旨，我們在健全納稅服務體系，規范和優化納稅服務方面做了大量工作：一是廣泛、及時、準確地向納稅人宣傳稅收法律、法規和政策，普及了納稅知識；二是“陽光辦稅”，實行“稅務八公開”，對稅收政策的變化、辦稅程序、定調稅、稅收優惠、欠稅等進行公開、公示，增強了辦稅透明度；三是規范辦稅服務廳的服務，推行“一站式”服務，“一窗式”管理，首問責任和限時服務、文明用語等制度，簡化辦稅程序，初步實現了納稅服務制度化、規范化。

3、實施“四項”教育，著力提高干部素質。一是加強對《黨章》的學習。中紀委第六次全會明確提出，要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。今年3月，局機關黨支部特邀請縣廉政黨課講師團婁佰才老師為全體黨員上了一堂以《學習新黨章、保持先進性》的別開生面的黨課。通過生動的事例，使全體黨員深刻認識到新黨章是一部更加完備和符合時代要求的黨章，在新的歷史條件下如何做一名合格的黨員。在此帶動下，我局積極為扶貧聯系點(曉關鄉沙水田村)修扶貧公路出資10000元；為來鳳縣孤兒“小六·九”捐款700元。這些為村民所辦的實事、好事，贏得了當地人民群眾和政府的高度贊譽。

二是開展“社會主義榮辱觀”教育。總書記關于“八榮八恥”的概括、闡述，精辟地闡述了社會主義榮辱觀的深刻內涵，是社會主義世界觀、人生觀的生動體現。為把“社會主義榮辱觀”教育落到實處，縣局黨組把它與學習新《黨章》結合起來，一同安排、一起部署，組織全系統黨員干部認真學習，深刻領會，增強貫徹落實的自覺性和責任感，通過樹立正確的“社會主義榮辱觀”來推動地稅工作的全面發展。

三是推動“廉潔從政”的教育。今年4月，縣局以孝感朱紅衛案件為反面教材，在全系統開展了一次廉政專項清理檢查，并組織干部開展討論，要求全系統寫出自查報告，開展自查自糾，對查出的問題有的放矢，進行整改，防患于未然。以此為戒，從中汲取教訓。

四是著力“廉政文化”的培養。開展廉政文化建設，使全體干部、職工有正確的價值取向，提高精神境界，增強綜合素質，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，增強廉潔從政的自覺性。5月份，我局按照上級的要求，認真開展以“廉潔從政，從我做起”為主題的黨風廉政宣傳教育月活動。

4、堅持自律，務實干事。到宣恩工作后，我能堅持原則，廉潔奉公，務實干事，以自身表率帶好廉潔勤政的領導集體。能模范執行領導干部廉潔自律的各項規定，做到從我做起，自覺接受組織和群眾的監督。切實負起廉政建設第一責任人的職責，管好班子，明確責任，加強監督，抓好落實。在重大基建項目、干部任用調配、經費管理、大宗物品采購、大型活動安排等方面，堅持提交局長辦公會議或縣局黨組會研究決定。會后向群眾公開，接受群眾監督，從來沒有收送現金、有價證券，沒有利用職權和職務的影響從事經商或謀取非法利益。同時，嚴格也要求自己的家人，我的子女目前在上小學和初中，沒有出國留學的情況；我本人的親屬中沒有一個人參與房地產開發和承包建設工程的情況。

二、存在問題：

1、對理論學習不夠重視。一是存在著應付思想，特別是缺乏有計劃、有系統地學習馬列主義、思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，只停留在一般性的讀書看報，只求片面理解，沒有全面系統地掌握鄧小平理論；二是理論聯系實際改造客觀世界和主觀世界不夠緊密，以科學理論的立場、觀點、方法去分析問題、解決問題及指導黨建資訊網工作的針對性不強；三是對區委中心組成員的學習缺乏督促指導，中心組的學習計劃落實的約束性不強，對班子成員的學習要求不高，常以大家工作忙為理由放松了組織集中學習。

2、思想政治工作不夠細致。一是沒有做到把抓好全區經濟發展與做好全區干部的思想政治工作有機結合，對思想政治工作停留在面上布置，強調主管領導分工負責而缺少督促和指導；二是與同志之間談工作多，思想溝通少，對班子成員、鎮（辦）領導和區直部門領導的思想動態掌握不及時、不全面，思想政治工作的針對性、主動性不強，給工作部署和落實帶來一定的偏差；三是思想政治工作方式方法簡單化，往往以“言必行，行必果”的工作思維方式做黨建資訊網思想政治工作，甚至對思想政治工作的效果也要求立桿見影，“一扯到喉”，沒有講求春風化雨，耐心細致，潛移默化。

3、開展批評與自我批評不能經常化。一是對自己思想、學習、工作、生活等方面缺乏經常性的自我反思和自我批評，及時糾正錯誤，或對自身的問題只從表面去分析，沒有從思想根源上查找原因；對同志存在問題沒有及時批評，及早提醒，糾正錯誤，總是錯誤認為，只要搞好每年一次的領導干部民主生活會就可以了，或以為經常性的批評會影響同志之間的團結，影響大家的工作積極性和創造性，對同志存在的錯誤糾正寄托于其自我完善；二是不注重批評的方式方法，缺少同志之間的交心通氣和開誠布公的談心活動，以至有時對同志的批評一捅到位，給人有“不留情面”之感。

4、調查研究不夠廣泛不夠深入。一是調查研究多停留在聽取匯報，詢問情況，強調意見等環節，缺乏帶著傾向性問題去思考，同干部群眾一起分析研究，探討解決問題的措施和辦法，決策前的周密調查研究意識不強，雖然不存在想當然、拍腦袋決策的現象，但憑老經驗作決定時有發生；二是調查研究偏重到招商引資的業務部門和服務部門，偏重到規模大創稅能力強的企業，不注重深入到不同地區、不同行業、不同階層和不同個人中調研，廣泛聽取意見和建議，全面掌握不同群體的利益需求；三是不注重調查研究的時效，有時對已經確定的調研安排，往往強調應付各種繁雜事務而一推再推，錯過了及時了解情況，推進工作開展的最佳時機。

三、原因分析：

1、理論學習之所以重視不夠、缺乏自覺性、主動性，主要原因有三：一是覺得自己已經多次參加各級黨校的組織學習，掌握了一些理論基本原理，有了一定的理論基礎，認為真正要學深學透馬克思主義、思想、鄧小平理論，是高級領導干部和理論工作者的責任。況且自己經過了多年的工作實踐積累，人生觀、世界觀已經定型，再深入系統的理論學習對自己的作用不大，而忽視了馬克思主義具有與時俱進的實質，弱化了以創新的馬克思主義指導實踐的能力。二是偏重于“實用主義”，學習的目的是為了查找工作上遇到問題的答案，認為基層領導主要是落實上級的各項工作部署，做好當地各項具體工作，工作干好了，經濟上去了，其他的事情就好辦了，導致出現了理論學習時間安排服從于經濟工作的傾向。三是受社會上對學習理論的負面觀點的影響等。

2、作為基層黨委一把手，在一個地方的工作中居于核心位置，發揮著關鍵作用，負有全面責任。但在實際工作中，自己強調突出工作重點而忽視了“核心、關鍵、全面”的政治責任和工作責任，強調個人精力有限而忽視了平衡各方，出現了工作指導有輕有重，看問題有偏有倚，扶持力度有大有小，如強調經濟發展忽視思想政治工作，強調團結穩定忽視批評與自我批評，出現了調查研究不夠廣泛不夠深入，了解情況不夠全面等等。同時，由于這些“有輕有重，有偏有倚，有大有小”，給分管經濟工作的同志過大的壓力，也使分管非經濟工作的同志產生“不受重視”的錯覺，長期下去，勢必影響班子整體的工作積極性，影響全區各項事業平衡黨建資訊網發展。同時，自己所謂的“寬以待人”也是產生批評與自我批評不足的主要原因，對同志存在的不足常以“人非圣賢，孰能無錯”為由而容之，對落實集體決定出現的一些偏差也以“讓得祥，爭得殃”為由而縱之。

四、努力方向：強化黨性意識，增強為民責任，落實科學發展觀，推進富民強區

1、強化黨性意識，做到上不愧黨。共產黨員要有黨性意識，這是對黨員最起碼的要求。作為地方黨委書記必須真正牢固樹立黨性意識，增強全局觀念，自覺與黨中央保持高度一致，自覺地接受黨組織的領導和考驗，保證政令暢通。自覺加強理論學習，升華思想境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、利益觀，堅定信念，始終不忘共產黨的先進性，做到與時俱進，不圖名不圖利，不思索取，甘于奉獻，清正廉潔，淡泊人生，煥發為共產主義事業奮斗從現在做起，從我做起的激情，努力做到上不愧黨。

2、增強為民責任，做到下不負民。能否正確地看待和行使人民賦予的權力，是密切黨同人民群眾血肉聯系的重要體現。在今后的實際工作中自己必須增強為民責任黨建資訊網，帶頭堅持權為民所用、利為民所謀，真正在思想上尊重群眾、工作上依靠群眾、感情上貼近群眾，帶頭深入實際，深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，誠心誠意為群眾謀利益。當前要以正在組織開展的“富民”工作和生態文明村建設為切入點，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，帶著深厚的感情去幫助群眾解決實際問題，努力做到下不負民。

3、落實科學發展觀，做到為官一任，造福一方。同志指出：貫徹“三個代表”重要思想，必須把發展作為執政興國的第一要務。在今后的工作中，必須全面貫徹落實科學發展觀，在堅持以經濟建設為中心的基礎上，推動社會進步和人的全面發展，促進全區物質文明、政治文明、精神文明協調發展。要在有限的任職時間內，圍繞區委、區政府既定的發展思路和目標黨建資訊網，一心一意謀發展，把全部的智慧、心血和精力用在工作上，用在發展上，扎實工作，沿著已初見成效的發展路子堅定不移地走下去，努力推進富民強區，不斷壯大區、鎮、村三級經濟總量，增加農民收入，做到為官一任，造福一方。

4、強化自律意識，做到公字當頭，以廉服人。“物必自腐而后蟲生”。抵御腐朽思想侵蝕，必須牢固筑起廉潔自律的防線。在今后的工作中，自己必須要始終做到自尊、自省、自警、自勵、慎濁、慎微，要經常想、反復想、深入想“參加革命是為什么？現在當干部應該做什么？將來身后應該留點什么？”要常常警省自己，對照立黨為公、執政為民的要求，解剖自己的思想、解剖自己的言行、解剖自己的工作效果。常懷重責在身的煎熬之感，力行堂正做人之志，堅持原則，對組織對同志高度負責，敢于和善于開展批評與自我批評，多提醒、不護短、不遮丑，努力做到既干好工作又帶好隊。