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強化教育筑防線標本兼治求實效

近年來，我市司法行政系統緊緊圍繞省廳黨委提出的“班子齊努力，隊伍樹形象，工作上臺階”的總體要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，在加強學習、主動教育上下工夫；在完善制度、全程監督中求實效，從而使全市司法行政業務工作和黨風廉政建設做到了“兩手抓、兩不誤”，在全市司法行政干部中形成了一個心齊、風正、氣順、勁足、實干的良好氛圍。____年，市局機關被省司法廳、司法部先后授予全省、全國公證隊伍教育規范樹形象活動先進集體；____年、____年市局在市委、市政政府工作目標責任書綜合考核中分別獲得一等獎和三等獎；近兩年，市局領導班子在市委考察考核中被評定為好班子。我們的主要做法是“五抓五建”：

一、抓教育，建自律機制

加強學習教育是黨風廉政建設的基礎性工作，也是加強黨員領導干部廉潔自律的重要保證。近年來，局黨組堅持把集中教育與經常教育相結合，把正面教育與警示教育相結合，積極探索黨風廉政教育的新方法、新途徑，不斷增強教育的實際效果。一是充分利用各種會議開展教育。堅持中心學習小組、民主生活會、黨組會、局務會和周二、四學習會，組織廣大黨員干部認真學習“三個代表”重要思想和總書記的一系列講話精神，學習黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，學習《實施綱要》以及“三個條例”。通過不同層次的學習，黨組一班人，深刻認識到自己手中的權力是人民賦予的，應該認真履行好自己的職責，正確運用手中的權力，為人民多做事、做好事；二是利用專題活動集中教育。去年以來，我們按照省廳、市委和市政府的統一部署，在機關集中開展了保持共產黨員先進性教育、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動、“整風紀，樹形象”集中教育活動以及現在正在開展的以《黨章》為主題的學習教育活動，在全市律師公證隊伍中開展了律師規范建設年活動和公證隊伍集中教育整頓樹形象活動。通過集中教育活動，不斷加深了對“三個代表”自重要思想的理解，提高了對黨風廉政建設責任制的認識，增強了貫徹落實黨風廉政建設責任制的自覺性，在思想上筑牢反腐倡廉的防線，廣大干部職工紛紛表示，將用自己吃苦、務實和廉潔的作風塑造“司法行政工作者”的新形象。三是聯系實際創新教育。根據形勢的發展變化，緊扣推進司法公正和執法為民工作宗旨，局黨組根據單位實際，修訂完善了學習制度，把黨風廉政建設責任制的學習教育納入到局機關黨員干部“三考一評”崗位目標責任制中同部署，同檢查，同考核。在學習中做到了聯系實際學，帶著問題學，深入思考學。把學習黨風廉政建設理論與對照檢查結合起來，深挖思想根源，尋找自身差距，提高了依法辦事能力，打牢了抵御司法腐敗的思想防線。去年以來局機關共召開局黨組會__次，黨組民主生活會_次，支部黨員大會__次，干部職工會__次，支委會_次，開展以保持共產黨員先進性教育活動專題輔導和“規范執法行為，促進執法公正”法律法規培訓__場，先進性教育活動心得體會交流和個人存在問題整改情況交流發言__人（次）。通過持之以恒的組織實施三個方面的教育措施，領導班子和廣大黨員干部的廉潔自律意識、改革開放意識、開拓創新意識、發展意識明顯增強，依法行政的能力和水平不斷提高。特別是黨組一班人能夠從日常工作中做起，嚴格上下班制度，嚴禁車輛接送，班子各成員率先垂范，嚴以律己，帶頭執行“五個不許”、“四大紀律，八項要求”和機關各項規章制度，為干部職工帶了好頭。

二、抓制度，建保障機制

用制度管人，從外部約束干部的行為，是落實好反腐倡廉各項工作的重要保證。在工作中堅持把關口前移，加強防范，圍繞管住、管好“權、錢、物、人”，加強制度建設和制度創新，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、用制度管人的機制，走制度化、法制化的道路。一是端正思想認識，切實解決一些同志，認為司法行政機關是“窮單位”、“清水衙門”和強調廉政防腐是小題大做的模糊認識。二是制定了局機關黨風廉政建設責任目標考核辦法和《黨風廉政建設責任目標分解表》，按分管領導、牽頭科室、責任科室、責任人、督辦、協調等項目進行分解，落實了領導干部述職述廉制度和領導干部個人重大事項報告制度，對局機關__名科級以上干部建起了廉政檔案，做到了管理有內容，考核有依據。三是是成立了由黨組書記、局長擔任組長，分管副局長、紀檢組長為副組長、政治處主任、辦公室主任和紀檢員為成員的市司法局黨風廉政建設責任制考核領導小組，全面負責黨風廉政建設責任制的落實工作，提高單位“一把手”的第一責任意識，班子其他成員分工協作，人人肩上有擔子、有責任，形成了齊心協力抓黨風廉政建設工作的合力。四是把黨風廉政建設工作納入黨組成員崗位目標責任制進行考核，把管人與管事、抓黨風廉政建設與抓業務工作結合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎罰。四是從健全制度入手，建立完善了黨風廉政建設責任制考核、民主測評、報告、監督檢查、廉政檔案“五項制度”以及局機關工作人員辦事紀律。充分發揚民主，制定出臺了《市司法局議事規則》等__項管理制度，并匯編成冊。制定了指導性、操作性強的_萬余字、__個類型的黨務工作手冊，進一步規范了工作程序。局黨組堅持從大處著眼，從小處著手的工作思路，結合工作實際明確提出了司法行政機關要做到“三要三不要”（要政令暢通，不要我行我素；要團結，不要勾結；要干事的，不要推天混日的）和“三不準”（不準在上班期間玩電腦游戲；不準在開會和集體學習時接手機打電話；不準在酗酒后串崗高聲喧嘩）的紀律要求，幫助和教育全體干部職工牢固樹立了不干事，不作為，散、亂、混也是不正之風和腐敗的觀念，下決心診治“機關病”，對于機關規范化管理起到了十分重要的作用。

三、抓監督，建防范機制

不受監督的權力必然導致腐敗。為此，我局從規范民主生活程序入手，切實解決好領導班子內部存在的群眾反映突出的問題，強化班子內部監督，進一步拓寬民主監督渠道，充分發揮各種監督的作用。一是加強對領導班子的監督。局領導班子認真執行民主集中制，不斷強化民主監督意識，把班子成員的一言一行，一舉一動都置于干部職工的監督之下，自覺接受群眾的批評和幫助，努力提高領導成員的廉潔從政水平。二是加強干部的任用監督。對新提拔使用的中層干部，實行競爭上崗，全面推行平等、公平、公開、公正、競爭、擇優的用人機制。通過兩次競爭上崗，局機關先后有_名年齡輕、文化程度高、工作能力強、群眾基礎好的同志脫穎而出，走上了科級干部崗位，調動了機關干部的工作熱情和工作主動性。三是加強司法行政審計監督。堅持每年由辦公室牽頭，紀檢組配合，對下屬律師事務所和公證處的經濟活動進行審計，切實加強了下屬單位經濟活動的監督管理。四是加強民主監督。聘請_名離退休老干部，作為社會監督員，對機關的重大工作進行監督。結合本局實際，全面推行了黨務和政務公開制度，把職工關心的干部使用、職稱晉升、人事勞資、后備干部推薦、財務開支、律師、公證收費等熱點問題作為黨務政務公開的重點。并建成了司法行政網站，把能夠公開的內容都在網站上進行公開，置于機關干部職工經常性的監督之中，增加透明度。在關系職工切身利益的住宅樓的建設中，從分配方案、施工圖紙等涉及工程開支和集資款的管理都讓住戶參與討論，全面實行公開公示制。五是加強_監督。把受理_作為了解民情民意、保持社會穩定、密切黨群關系的大事來抓。制定了市司法局領導_接待日制度，對群眾來信來訪，按照歸口負責，分級辦理的原則，該自查的組織力量及時調查，該轉查的轉有關科室查處，并及時反饋情況。近幾年。雖然我局_量不大，但我們對每件_問題都進行了認真地調查和核實，真正做到了_問題事事有結果，件件有著落。

四、抓行風，建服務機制

行風好壞直接關系到司法行政機關的對外形象，也關系到服務和優化發展環境的質量。局黨組近年來認真堅持“糾建并舉”的方針，積極采取有效措施，從重點崗位、重點環節入手，認真清理檢查，層層抓落實，使糾風治亂工作進一步加強。一是加強了公務員的行風建設。在全系統施行了行政執法責任制和首問責任制，制定了錯案和執法過錯責任追究辦法，建立了司法行政系統行政許可、行政執法監督、行政復議三大制度體系，清理規范性文件__件，廢止了_件。二是加強了律師、公證、基層法律服務人員的行風建設。去年，我們在公證隊伍中開展了教育規范樹形象活動，在律師隊伍中開展了律師事務所規范管理建設年活動，每年都堅持對律師和公證員進行一次案卷質量評查和再教育活動。與此同時，各律師事務所還建立和完善了律師誠信檔案制度、律師不良記錄查詢與通報制度、律師評價制度、信用警示和信用獎懲制度、律師責任賠償和保險制度。市縣（區）公證處進一步規范了審查、調查、審批、出證和歸檔等辦證程序，加強公證質量監管，完善了公證質量監督檢查制度，探索建立起了公證質量監管的長效機制。目前，全市司法行政系統逐步形成了統一、全程、嚴密、高效的執法監督制度體系，確保了規范執法行為，促進執法公正。做到了依法行政、公正辦案、持證上崗、亮證執法，從根本上遏制了違法違紀行為。多年來，在全市司法行政系統的干部職工隊伍中沒有出現任何違法違紀問題。

五、抓作風，建創優機制

轉變工作作風是反腐倡廉的重要環節。近年來，局黨組堅持以人為本的原則，努力為廣大干部職工辦實事，力求把干部職工的切身利益關心好、維護好。為此，局黨組提出了“三必訪”、“二必談”和“一必到”的“___”思想政治工作制度。“三必訪”即：干部職工有病住院必訪、每年對離退休老同志必訪、因工作原因造成家庭矛盾的必訪；“二必談”即：干部之間、上下級之間有誤會必談，干部職工違反規章制度和紀律的必談；“一必到”即：干部職工家里有意外事情出現必到。通過這一制度的推行，溫暖了人心，極大地調動了機關干部職工的工作積極性。同時，我們從三個方面為干部職工辦了一些實實在在的事情：一是改善了機關辦公條件。經過多方爭取資金，給各科室配置了新的辦公桌椅，購置了電腦、復印機、打印機等現代化的辦公設施，從而提高了辦事效率，極大地改善了機關辦公條件。二是為了充分調動干部職工的工作積極性，解決他們的后顧之憂，采取全額集資的辦法，修建局機關____m_住宅樓一幢。三是采取租賃的辦法，租賃辦公用房_間，解決了機關辦公用房擁擠的問題。四是組織__名機關干部職工赴華東五省市考察學習。通過轉變作風，創辦實事，干部職工的心情舒暢，工作積極性、凝聚力增強，全局上下形成了有牌必扛、有標必奪、爭創一流、干事創業的良好工作氛圍，各項主要工作都有了新的突破，為全市改革、穩定和發展做出了積極的貢獻。

我局抓黨風廉政建設工作雖然取得了一些成績，進行了一些有益的探索，但于上級的要求相比，還存在不少差距和問題。今后，我們決心以這次會議為契機，進一步總結經驗，尋找差距，健全制度，夯實責任，扎扎實實地把黨風廉政建設和各項工作落到實處，為全市司法行政工作健康有序的開展提供堅強有力的保障。