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按照中央、市委精神和《豐臺區(qū)委關(guān)于在全區(qū)黨員中開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施意見》的總體安排和要求，區(qū)委老干部局參加全區(qū)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，從2005年1月開始到6月基本結(jié)束。為認(rèn)真搞好這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出如下方案。

一、搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性

區(qū)委老干部局參加本次先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員共有82名。其中，在職黨員31名，離退休黨員51名。離退休黨員占全局黨員總數(shù)的近三分之二，雖然這些離退休黨員只是區(qū)屬離退休黨員總數(shù)的一小部分，但確是區(qū)屬離退休黨員隊(duì)伍的縮影，而且有著一定的代表性，對這部分黨員搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)意義同樣重大，對全區(qū)下一批離退休黨員開展先進(jìn)性教育活動(dòng)有著示范作用。搞好這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，不僅要使在職黨員切實(shí)認(rèn)識到開展此次活動(dòng)的必要性和重要性，認(rèn)識到強(qiáng)化自身理論修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念的重要意義。同時(shí)，更要增強(qiáng)做好老干部工作的光榮感和使命感。

搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，要全面貫徹中央和市委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)文件精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，按照《區(qū)委實(shí)施意見》的部署扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)要求。總的看，老干部局黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)上是好的。但也存在著一些問題，部分黨員和黨支部存在著一些亟待解決的問題：一些黨員的理想信念不強(qiáng)，黨員意識和組織觀念淡薄，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠；有的黨員干部思想理論水平不高，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不深入、不扎實(shí)。針對這些問題，要高度重視并通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，下大力氣抓好整改，力求取得實(shí)效。

二、先進(jìn)性教育活動(dòng)各階段的主要任務(wù)和要求

老干部局首先分別召開了局長辦公會和黨總支委員會，學(xué)習(xí)傳達(dá)了《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》（中發(fā)[2004]20號）。其次，按區(qū)委要求成立了教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別召開了教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會和黨總支委員會，在對黨員中存在問題調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了歸納分析，做好宣傳動(dòng)員的先期準(zhǔn)備工作。再次，結(jié)合區(qū)委召開的先進(jìn)性教育工作動(dòng)員部署會，研究部屬了先進(jìn)性教育活動(dòng)具體方案，明確了方法步驟，特別是針對離退休黨員的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定出了詳細(xì)的教育活動(dòng)開展計(jì)劃。

第一階段（1月28日——3月9日）：學(xué)習(xí)動(dòng)員。

（一）階段工作

1、思想發(fā)動(dòng)。2月2日召開動(dòng)員部署會，由先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長作動(dòng)員報(bào)告。講清先進(jìn)性教育活動(dòng)的必要性和重要意義，傳達(dá)中央、市、區(qū)委的有關(guān)文件精神，對全體黨員部署先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體安排，并提出具體要求。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)同志《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的講話》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識和執(zhí)政意識，明確保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求和努力方向，自覺地在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中錘煉自己。學(xué)習(xí)《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》，著重理解其中關(guān)于保持黨的先進(jìn)性和黨員先進(jìn)性的重要論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章。學(xué)習(xí)市委九屆九次全會《意見》，區(qū)九次黨代會報(bào)告和區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見》學(xué)習(xí)教育材料，要注重組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和市、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志在近期就先進(jìn)性教育活動(dòng)發(fā)表的重要講話。區(qū)委將分別就加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建區(qū)域和諧社會、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面的問題，組織5講黨課。老干部局將及時(shí)傳達(dá)，組織學(xué)習(xí)。同時(shí)，要組織離退休黨員學(xué)習(xí)曾慶紅同志《在全國老干部先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)離退休干部黨支部表彰大會上的講話》精神，開展向老干部先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)將對黨員進(jìn)行黨課輔導(dǎo)。此外，將結(jié)合在職黨員和離退休黨員的實(shí)際情況，摸清底數(shù)，采取分類指導(dǎo)的形式組織學(xué)習(xí)。在職黨員要嚴(yán)格按照區(qū)委活動(dòng)部署，逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行。對離退休黨員中有學(xué)習(xí)能力，能夠參加集體學(xué)習(xí)的，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式，搞好學(xué)習(xí)教育，集中學(xué)習(xí)不少于5天；對有學(xué)習(xí)能力，又不能出戶的老黨員，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨總支、支部委員要建立聯(lián)系制度；對喪失學(xué)習(xí)能力的老黨員，原則上不安排學(xué)習(xí)活動(dòng)；在外地居住的黨員，要?jiǎng)訂T其將組織關(guān)系臨時(shí)轉(zhuǎn)入居住地黨組織，并就地參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，或?qū)W(xué)習(xí)材料郵寄到其手中，并通過電話聯(lián)系輔導(dǎo)及了解學(xué)習(xí)情況。通過采取自學(xué)、輔導(dǎo)、黨課、交流討論、“移動(dòng)式”教育和請老干部中的先進(jìn)典型作報(bào)告等形式，擴(kuò)大教育輻射面，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

3、明確黨員保持先進(jìn)性的具體要求。教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織黨員對照黨章的規(guī)定和同志重要講話中提出的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，結(jié)合老干部工作特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，明確黨員保持先進(jìn)性的具體要求，牢記在現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作中的重要責(zé)任，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）階段要求

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員是先進(jìn)性教育活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，是分析評議和整改提高的前提和基礎(chǔ)，必須深刻認(rèn)識其重要性。要通過學(xué)習(xí)，使認(rèn)識上有明顯提高，思想上有明顯收獲，理論上有明顯進(jìn)步，為扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定思想、理論基礎(chǔ)。鑒于實(shí)際情況，離退休黨支部因各種原因黨員能夠參加集中學(xué)習(xí)人數(shù)較少時(shí)，可兩至三個(gè)支部聯(lián)合開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，由黨總支或領(lǐng)導(dǎo)小組組織其學(xué)習(xí)活動(dòng)，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

2、堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論同改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)為老干部服務(wù)相結(jié)合，同推動(dòng)各項(xiàng)體制改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，同進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的責(zé)任意識、執(zhí)政意識相結(jié)合，達(dá)到解放思想、更新觀念、振奮精神的效果。

3、理論學(xué)習(xí)要從嚴(yán)要求，對能夠參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員要嚴(yán)格請銷假制度和考勤制度，無故不參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的，將嚴(yán)格按照黨章要求和黨內(nèi)紀(jì)律處分條例進(jìn)行處理。沒有參加先進(jìn)性教育動(dòng)員會的黨員，在開展集中學(xué)習(xí)前要先進(jìn)行“補(bǔ)課”。在職黨員和有學(xué)習(xí)及書寫能力的離退休黨員學(xué)習(xí)中要做到“四有”：即讀書有筆記、發(fā)言有提綱、討論有記錄、學(xué)后有心得。支部學(xué)習(xí)要做到“四有”：即有計(jì)劃、有記錄、有考勤、有小結(jié)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于40小時(shí)。

第二階段（3月10日——4月10日）：分析評議。

（一）階段工作

1、廣泛征求意見。教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求群眾和服務(wù)對象的意見，并將征求到的意見如實(shí)向黨員反饋。征求意見要具體到事、具體到人，避免籠統(tǒng)空泛。在職黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)征求和聽取群眾的意見。

2、開展談心活動(dòng)。黨員之間要廣泛開展談心活動(dòng)，溝通思想，相互提醒，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。每個(gè)黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一。

3、在職黨員和有學(xué)習(xí)、書寫能力的離退休黨員應(yīng)根據(jù)征求到的群眾和黨員意見，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，對照新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，對照中央、市、區(qū)委文件指出的及本局查找出的黨員中存在的突出問題，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，總結(jié)自己近年來思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問題，認(rèn)真剖析思想根源，形成黨性分析材料。

4、開好專題組織生活會。組織生活會以黨支部或黨小組為單位進(jìn)行。每個(gè)黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個(gè)進(jìn)行分析對照檢查、自我批評，黨員之間進(jìn)行相互評議、開展批評。對有學(xué)習(xí)能力，不能出戶的離退休黨員，根據(jù)其撰寫的分析材料，黨支部要指派兩名以上的黨員去其家中溝通和反饋支部意見。黨員要根據(jù)評議意見，認(rèn)真修改完善黨性分析材料。召開組織生活會時(shí)請上級黨組織或教育活動(dòng)督導(dǎo)組派人參加。

5、召開黨支部委員會，根據(jù)民主評議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個(gè)黨員的評議意見。

6、向黨員反饋意見。各黨支部向每個(gè)黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評教育，幫助認(rèn)識問題，要求其認(rèn)真改正。

7、通報(bào)評議情況。教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要召開專題通報(bào)會、利用宣傳櫥窗，向群眾和老干部通報(bào)民主評議黨員的情況。

（二）階段要求

1、分析評議是整個(gè)教育活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，通過分析評議，可以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，可以為下一階段的整改和實(shí)踐打牢基礎(chǔ)。通過分析評議，要達(dá)到總結(jié)思考、自我評議、增強(qiáng)黨員意識、提高黨組織凝聚力的目的。

2、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在進(jìn)行自我分析時(shí)，要敢于正確評價(jià)自己；開展評議時(shí)，要敢說實(shí)話，敢于開展批評；要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度。進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，必須首先承認(rèn)差距，要確保黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到位、細(xì)致工作、善于引導(dǎo)。

3、分析評議要堅(jiān)持細(xì)化，保證質(zhì)量，精心謀劃，統(tǒng)籌安排。要確保有學(xué)習(xí)能力黨員充分了解階段工作的基本安排和要求。要結(jié)合不同層次的黨員按照保持先進(jìn)性的基本要求進(jìn)行分析評議，實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)。

第三階段（4月11日——5月13日）：整改提高。

（一）階段工作

1、制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，在職黨員要制定整改措施，在職黨員支部要制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。做到整改目標(biāo)要切合實(shí)際，整改任務(wù)要分解落實(shí)責(zé)任，整改措施要切實(shí)可行，努力做到標(biāo)本兼制。

2、認(rèn)真進(jìn)行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，集中進(jìn)行整改。

3、向群眾公布整改情況。制定整改措施和進(jìn)行整改的情況，要在全局范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾和老干部的意見，自覺接受群眾和老干部的監(jiān)督。

（二）階段要求

1、整改提高階段是檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)最終成果的關(guān)鍵步驟，是衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，要確保解決問題見行動(dòng)、出實(shí)效，讓老干部和群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化和進(jìn)步。

2、由于集中教育活動(dòng)時(shí)間有限，不可能在短時(shí)間內(nèi)解決所有的問題。教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要實(shí)事求是，提出切合實(shí)際的整改目標(biāo)，制定有效的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，分解整改任務(wù)，確保整改效果。

3、整改工作要通盤考慮，邊整改邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要健全完善相關(guān)制度，按計(jì)劃、有步驟地逐一抓好落實(shí)。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要繼續(xù)用2—3個(gè)月時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。一是對整改情況進(jìn)行檢查梳理，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實(shí)解決；對暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾做出說明。二是教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對優(yōu)秀黨員以適當(dāng)方式進(jìn)行表揚(yáng)。三是對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。四是充實(shí)完善《區(qū)委老干部局黨總支關(guān)于加強(qiáng)黨組織建設(shè)的意見》。黨支部要引導(dǎo)入黨積極分子學(xué)習(xí)有關(guān)書目和文件，安排參加有關(guān)教育活動(dòng)，在實(shí)踐中提高他們對黨的先進(jìn)性的認(rèn)識，考察他們的政治素質(zhì)，把那些符合黨員條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊(duì)伍。在職黨員支部要采取群眾代表評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，由上級黨委對下一級的先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度底于三分之二的，要進(jìn)行“補(bǔ)課”。同時(shí)，要抓好日常的“”制度。

三、加強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮表率作用。

在抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持參加雙重組織生活，并帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭參加民主評議，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實(shí)整改措施，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，給黨員講黨課或作專題報(bào)告，為全體黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)當(dāng)好表率。要積極支持、密切配合區(qū)委派出的督導(dǎo)組的工作，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)干部要確保參加動(dòng)員會和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，做到親自講黨課，并具體指導(dǎo)整改措施的制定。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)方式。

充分利用各種新聞媒體和內(nèi)部宣傳櫥窗、宣傳刊物、對外網(wǎng)站大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，中央、市委和區(qū)委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列部署；宣傳我區(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的成就，先進(jìn)性教育活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和成效；宣傳黨員中的先進(jìn)典型，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，同時(shí)進(jìn)行警示教育。

圍繞我區(qū)“樹立新形象、傾心為群眾、貢獻(xiàn)在豐臺”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合在全區(qū)老干部中開展的“講優(yōu)良傳統(tǒng)，葆革命本色”主題紀(jì)念活動(dòng)，把先進(jìn)性教育活動(dòng)與提高在職黨員的思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來，與發(fā)揮離退休黨員的政治優(yōu)勢結(jié)合起來，與推進(jìn)黨組織建設(shè)創(chuàng)新結(jié)合起來，與服務(wù)老干部、解決老干部關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、推進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)性機(jī)關(guān)結(jié)合起來，使先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到凝聚人心、增強(qiáng)活力、振奮精神、創(chuàng)新業(yè)績的實(shí)效。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鞏固活動(dòng)成果。

老干部局黨總支各黨支部要認(rèn)真研讀區(qū)委及我局的先進(jìn)性教育活動(dòng)《實(shí)施方案》，在區(qū)委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，按要求做好各階段的總結(jié)工作，確保順利轉(zhuǎn)段。黨總支要認(rèn)真分析黨員的具體情況，先進(jìn)性教育活動(dòng)中區(qū)別對待在職黨員和離退休黨員，根據(jù)黨員的不同崗位、不同思想實(shí)際、不同突出問題進(jìn)行對癥下藥，因人施教。要加強(qiáng)教育活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的分類指導(dǎo)，有學(xué)習(xí)能力的離退休黨員重點(diǎn)搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在職黨員在做好思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分析評議的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在解決存在問題，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，提高政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)上下功夫。要在總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷完善黨員教育培訓(xùn)、表彰激勵(lì)、考核評價(jià)等相關(guān)制度，探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，推動(dòng)黨組織建設(shè)創(chuàng)新。