縣新農村建設研討會上的發言
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突出優勢重點調整產業結構
中共xx鄉委員會人民政府
2007年9月11日
2007年，xxx鄉黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣人民政府的工作部署，堅持以發展為主題，以農民增收為主線，帶領全鄉各族干部群眾，團結拼搏，負重前進，加快社會主義新農村建設，各項事業保持較快發展。
一、當前新農村建設進展情況
1、科學制定社會主義新農村建設規劃
我們按照20字方針的要求，結合本鄉農村經濟發展“十一五”規劃的要求，編制了波斯喀木鄉社會主義新農村建設總體規劃、鄉村產業發展規劃、鄉村村莊整治規劃、鄉村文明建設規劃四項指導性規劃，明確了今后一個時期工作重點和目標措施。
2、產業結構調整取得成效，農民收入明顯增加。
全年實現生產總值6613.70萬元，增長17.1%，農民人均純收入達到3300元（其中：種植業人均收入1596元，畜牧業612元，林果業362元，設施農業114元，勞動力轉移和二、三產業616元），增加601元，增長16.2%。
3、抓點帶面，引導新農村建設
鄉黨委確定3村為縣上示范村的同時，又確定9、12為示范村，并根據各村實際，突出特色：3村以改水、改廁為重點，9村以民主管理和村委會面貌改善為重點，12村以村莊規劃和小區建設為重點，加快新農村建設示范工作。今年以來，3村接通下水2600米，改廁60戶；12村建設居民小區、養殖小區、設施農業小區與村委會融為一體；9村村容整治、管理民主，各項示范工作開展順利，起到積極示范作用。
4、找準突破口，推動新農村建設
（1）以“五清、五改”為突破口，扎實抓好村莊整治工作。
全鄉清理垃圾42處，建垃圾堆放點12處；清理路障44公里；清理渠道32公里；修整道路17公里；維修橋涵16座；清理林帶32公里，涂白14公里；清理庭院1440戶；改廚186戶；改廁160戶；鋪設下水管道2600米；全鄉新建抗震房484戶，加固408戶。全鄉農民生活環境發生明顯改善。
（2）以村委會的硬化建設為突破口，加強村級陣地建設。全鄉投資16萬余元對各村村委會進行維修、粉刷、硬化、籃球場標準化建設，村委會面貌渙然一新。
（3）以制度建設為突破口，加強基層組織建設。進一步完善了村務公開和民主議事制度，制定出臺了《村規民約》、《波斯喀木鄉村務公開實施辦法》和《一事一議制度》等。并以財務公開為重點，實行“五統一”（統一內容、形式、程序、時間、建檔），把群眾關心的事情全部公開，目前，全鄉村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。以3村為試點，在全鄉推行家庭贍養工作，使老年人老有所養。扎實開展法制宣傳月活動，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。
（4）以培育新農民為突破口，加強農村教育事業。一是抓好“雙語”幼兒園建設。投入27萬元修建3村、9村和12村雙語幼兒園。二是投入6萬余元建立農村黨員干部現代遠程教育接收站點6個，拓寬了農民學習科技知識、了解致富信息的渠道。
6、抓好公益設施建設
廣播電視村村通工程穩步推進，全鄉14個行政村全部設立了文化室和廣播室，根據各村情況補充了書刊和廣播器材，有線廣播覆蓋率達到了100%，電視入戶率達80%；建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制，全鄉參加新型合作醫療農戶2300戶9800人，參保率達97%。文化生活水平不斷得到新的提高，今年先后舉辦農民運動會、諾魯孜節、社火、民間藝術文化節等大型活動共計8場，農民自編自演、形式多樣，極大豐富了群眾的業余文化生活。
二、2008年新農村建設工作思路及主要措施
2008年，我們的發展思路是：堅持以科學的發展觀總攬全局，解放思想，更新觀念，全面落實“2318”工程，立足市場，突出優勢，大力發展以牛羊育肥和家禽養殖相結合的城郊畜牧業；陸地蔬菜種植和大棚種植相結合的設施農業；勞動力轉移和二、三產業相結合的農業產業結構，千方百計增加農民收入，加快推進社會主義新農村建設。
我們的奮斗目標是：到年末實現農業生產總值6779.5萬元，增長22.5%，農民人均純收入達到4042元，人均增收742元。
我們的具體措施是：
（一）調整優化種植結構，大力發展陸地蔬菜和大棚種植相結合的設施農業。
（2006年，全鄉耕地面積29200畝，其中小麥面積11000畝，棉花面積13500畝，苜蓿面積3500畝，設施農業和陸地蔬菜種植1200畝。為進一步拓寬農民增收渠道，優化種植業結構）。
主要采取以下措施：
1、調減棉花為主的種植面積，規劃發展陸地蔬菜。
今年，調減棉花面積2500畝，更新調減苜蓿面積1300畝，全部用于種植陸地蔬菜：以漢族隊為中心，6、7、8村連片種植600畝豌豆；以1村、2村為主，種植500畝洋芋、500畝時令蔬菜、500畝瓜；以3、4、12村為主，種植1700畝皮牙孜。調整后的3800畝地人均純收入達到545元，比種植棉花、苜蓿人均增加328元
2、穩定發展設施農業。
圍繞特色和規模化種植，種好、管好現有大棚，著力提高經濟效益。一是全部完成大棚標準化改造，今年完成136座大棚標準化的維修、改造。二是抓好56座滴灌棚的示范和引導。三是解決50座大棚的棉被。四是在6村打設施農業澆灌井一眼。五是進一步做好群眾的教育和引導工作，提高農民自覺種植大棚的積極性。
通過以上措施，力爭拱棚年均棚收入5000元以上，溫棚年均棚收入10000元以上，實現設施農業人均增收27元，人均純收入達到141元。
（二）大力發展以牛羊育肥和家禽養殖相結合的城郊畜牧業。
1、發揮城郊優勢，狠抓牛羊育肥。今年著力培育4個畜牧養殖小區（2村、6村、7村、9村），培植牛、羊育肥大戶達到36戶，同時狠抓牛羊養殖，縮短養殖周期，提高出欄率。全年育肥牛1465頭，羊14900只，產肉770噸，人均增收39元，人均純收入達到440元。
2、抓住畜牧局出口哈薩克斯坦雞和蛋產品的有利時機，大力發展以蛋雞養殖為主的家禽養殖業。
一是發展養殖小區。2007年建家禽養殖小區6個，其中戶均養殖500只雞以上的小區4個（分別在3、4、6、11村）；養殖1000只雞以上的小區2個（分別在9和12村）。二是科學飼養，提高出欄率。全年養殖肉雞150000只，蛋雞215000只，為市場提供雞肉240噸，蛋441噸，人均增收30元,人均純收入達到137元。
通過抓好以上措施，帶動畜牧業發展，畜牧業人均增收78元，人均純收入達到690元
（三）加強管理，突出效益，大力發展以紅棗定植為主的林果業。
1、以紅棗定植為主。今年新定植紅棗1000畝，補栽紅棗25000棵；定植核桃1000畝，補栽核桃5000株，嫁接改造24000株。使經濟林總面積達到27220畝。
2、加強管理，提高產量。2007年，全鄉掛果經濟林面積達到20000畝，進一步加強“三支隊伍”建設，落實各項關鍵措施，力爭林果業總產量達到5420噸。
3、注重銷售，增加效益。鄉企業站牽頭，組織農民學習干果晾制技術，將產品初加工后再向市場銷售，進一步提高產品效益。同時，為農民跑市場、積極幫助農民，抓好核桃和巴旦木、石榴等農產品銷售。年末實現人均增收364元，人均純收入達到726元。
（四）依托城郊，發展第三產業，積極引導剩余勞動力的轉移。
1、發展以交通運輸為主的“二產”。2007年新增大小運輸車輛106輛，總數達到950輛，人均增收100元，人均收入達到434元。
2、發展以零售和服務業為主的第三產業。2007年新增個體70個，總數達到440個，人均增收19元，人均純收入達到125元。
通過采取以上措施，2007年全鄉勞動力轉移人數達到1789人，常年轉移人數837人，季節性轉移952人。比上年增加182人；年人均收入4142元，比上年增加555元。人均增收157元，人均純收入達到707元。
（五）以“五清、五改、五通”為目標，繼續抓好村容村貌整治工作。
2007年，以3、4、6、9、11、12六個示范村為重點，完成改院、改圈820戶，其中試點村610戶；改廚、改廁700戶，其中試點村500戶；完成沼氣入戶100戶；全面完成抗震安居工程建設，連片建設六個居民點，全鄉新建787戶，加固187戶；做好道路硬化，積極爭取鋪設柏油路30公里；加快村委會基礎設施建設速度，完成5個村委會新建維修工作，把村委會建設成集學習、文化娛樂、體育健身為一體的陣地，滿足群眾的文娛健身需求。
（六）圍繞鄉風文明，深入開展鄉村文明建設。
認真開展“文明鄉鎮”、“文明村”以及“十星級文明戶”的創建活動，加強農村精神文明建設，強化農村思想政治工作，認真實施公民道德建設工程；加快發展農村教育事業，重點抓好2、11、13村三個“雙語幼兒園”建設；加強對農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，進一步完善鄉醫院和村衛生所（室）醫療衛生設施；進一步探索完善家庭贍養工作機制，在村民中形成尊老愛幼的良好風尚；落實衛生防病措施積極推進新型農村合作醫療制度健康發展，逐步完善農村醫療救助制度，使農民看病難的問題基本得到解決；繼續開展好群眾性文體活動，活躍農民文化生活。
（七）圍繞管理民主，加強鄉村民主政治建設。
深入開展“三級聯創”活動，狠抓班子隊伍建設，不斷增強村級黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。深化村務、財務公開，拓寬“一事一議”內容，落實“黨員”上崗定責和三項制度。以“雙培雙帶”和“普通黨員設崗定責”為平臺，培養不同類型的標兵，帶領廣大農民勤勞致富，促進新農村的建設。加強對村黨支部領導下的村委會、共青團、民兵、婦女等村級組織的建設，形成社會主義新農村建設的強大合力。扎實開展法制宣傳活動，逐步形成依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局。加快發展集體經濟，達到基層黨組織有錢辦事，辦好事的目的。
三、試點村三村工作思路、奮斗目標及主要措施
工作思路：認真落實科學發展觀，堅持糧食生產主攻單產提高效益，林果業加強管理提高效益，立足城郊優勢，大力發展城郊畜牧業、設施農業和勞動力轉移，推動農村經濟較快發展。
奮斗目標：2008年底，實現農民人均純收入4051元（其中種植業2078.2元，林果業455.5元，畜牧業270.3元，設施農業228元，二三產業和勞動力轉移1019元），增加701元。
主要措施：在抓好糧棉種植的同時，重點抓好以下措施落實：
（一）依靠科學，管好林果業
1、以核桃定植為主，2007年定植核桃250畝，嫁接改造3000株，補栽紅棗7000株，全村經濟林總面積達到2450畝，人均2.6畝。
2、抓好管理和銷售，嚴格落實水肥管理，病蟲害防治等各項管護措施，全村掛果經濟林達到1180畝。組織農民學習，干果晾制技術，將新產品初加工后再向市場銷售，進一步提高產品效益。
（二）突出特色，主攻以蛋雞養殖為主的畜牧業
一是依托城郊，發揮經紀人和育肥戶作用（全村牛羊育肥銷售中間人共有70人），狠抓牛羊育肥，加大商品畜生產力度，全年出欄商品畜2000頭（只）以上。二是大力發展以蛋雞養殖為主的家禽養殖，新建養殖小區1個（其中：養殖1000只雞以上的2戶，200只雞以上的8戶），帶動全村家禽養殖，使總數達到5000只以上。
（三）轉變觀念，轉移勞動力
加大農村剩余勞動力的轉移工作，做好宣傳發動，建立健全激勵機制，引導農民外出務工。堅持依托縣城區域優勢，實行就地轉移。2007年全村長期轉移勞動力272人（其中：電瓶車72輛，經商54人，農機31輛，外出務工80人，中間人35人）。
（四）突出優勢，發展設施農業
一是種植陸地蔬菜350畝（其中皮牙孜250畝、雙膜瓜100畝）。二是對全村43座大棚進行標準化維修改造，并全部解決棉被。實行一棚一品，隨時抓好技術服務和產品銷售，力爭棚均效益達到5000元。
（五）全面開展村容整治，改善農民生產生活條件
2007年，修建抗震房49戶，改院50戶，改灶75戶，改廁50戶，改圈75戶；爭取鋪通村柏油路6公里；通自來水10戶，使全村自來水用戶達到100%；接入電網70戶；電話入戶25戶；通電視7戶，使全村電視入戶率達到100%；力爭天然氣入戶150戶；鋪設下水管道1400米，使70戶農戶接入下水管網。
建設社會主義新農村任務光榮而艱巨，我們將以這次會議精神為契機，進一步理清發展思路，明確目標，強化措施，團結帶領各族干部群眾，抓住機遇、迎難而上，全面推進社會主義新農村建設。
