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“采取兩種方案之一：稅收的級差不變，原5%的稅率降到2%，10%以上稅率各降低5個百分點；現有的稅率不變，提高級差。”這是四川團的任正隆等30多名全國人大代表提交的議案，建議全國人大常委會再次修改個人所得稅法第三條，重點研究降低個稅稅率問題。

任正隆代表是全國人大農業與農村委員會委員，四川農業大學副校長。他在議案中說，個稅總額只占國家財政收入的百分之幾，因此個稅征收的社會效應和政治作用遠大于經濟意義。調節稅率，是調節民心、鼓舞人氣、治國安邦的關鍵抓手。適當降低個稅稅率，國家收入減少有限，社會意義卻是無限的。

據介紹，目前個人所得稅法規定的稅率，是上世紀80年代初確定的，依據“國家得大頭，集體得中頭，個人得小頭”的原則，缺乏對“合理稅賦”、“公平稅賦”的深入研究。

在目前物價情況下，個人月收入7000元，對于要養孩子和老人的家庭來說，并非富裕家庭，但在這個收入之上，個稅率已達到20%，對工薪階層的心理壓力很大。

議案中說，目前一方面稅率偏高，另一方面，“合理”避稅、少上稅、甚至偷稅漏稅的現象比較普遍。這對于建立公民意識、提高國民素質、建立誠信社會非常不利，“法不責眾”就會使法律和政府都失去權威。

議案分析認為，個稅率主要影響工薪階層和中低收入者，適當降低稅率，讓他們手里多一點錢，有利于社會經濟的發展和繁榮，有利于社會人口的優化和再生產，有利于建立和穩固和諧社會的基礎