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各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就維護漁業生態安全工作，作簡要匯報。

一、前期工作回顧

幾年來，我省各級漁業行政主管部門，堅持貫徹落實科學發展觀，認真實施《中國水生生物資源養護行動綱要》、《渤海生物資源養護規定》等各項保護漁業資源和生態環境的規定，采取海洋伏季休漁、內陸禁漁、海洋捕撈漁船控制、增殖放流、水生野生動物保護救助、查處漁業污染事故、參與涉海建設項目環評、推進生態養殖等措施，求真務實，銳意進取，對維護我省的漁業生態安全做出了積極努力。在維護漁業生態安全方面，主要做了以下幾方面工作：

（一）采取有效措施，加強漁業資源養護

一是扎扎實實搞好海洋伏季休漁工作。我省的伏季休漁工作全省一盤棋，上下聯動，密切配合，真抓實管，做到了領導到位、組織到位、宣傳到位、措施到位，達到了預期的管理目標，落實了伏休制度，養護了漁業資源。

二是加強地方性重點保護品種的管理。我省主要開展了海蜇資源管理。加大了保護工作力度，和相鄰省、市密切協作，嚴格執行統一開捕期，堅持持證生產制度。此外，對鱸魚、鲅魚實施了重點保護。對養殖用鱸魚苗種實行捕撈特許制度，嚴格控制鱸魚苗養殖用量。開展了鲅魚資源保護管理工作。制定了鲅魚資源保護管理工作實施方案，在全省范圍內進行了專項檢查，嚴厲查處了非法捕撈行為。

三是開展內陸大水面禁漁管理工作。開展內陸大水面禁漁管理工作是保護內陸漁業資源的有益探索，近年來取得了一定的成效，內陸漁業資源得到了有效保護，同時也使內陸地區群眾保護漁業資源意識得到提高，提升了內陸漁業行政主管部門以及漁政執法隊伍的社會影響力。

四是規范漁船管理，降低捕撈強度。嚴格落實了《捕撈許可管理規定》，認真執行了國家轉產轉業政策，完成了工作任務。我省的海洋漁船總數和漁船總功率嚴格控制在了國家下達的雙控指標之內，有效緩解了我省近海漁業資源的壓力。

（二）大力開展了漁業資源增殖放流工作

自2003年以來，我省連續五年不間斷地開展漁業資源增殖放流工作，增殖放流資金數額不斷加大，增殖品種、數量不斷增多，增殖效果日益顯著，增殖工作的經驗不斷得到積累，取得了良好的生態效益、經濟效益和社會效益。五年來，省級以上財政和地方資金累計投入達到2690萬元，經濟上可實現產值4億元；增殖放流有效地修復了漁業資源，增加了漁業資源蘊藏量，優化了品種結構，局部水域生態環境有明顯改善；帶動了育苗、水產加工、銷售等相關產業的發展，漁民收入增加，漁區經濟活躍，漁村社會穩定，深得漁民群眾的歡迎，密切了漁業部門和漁民群眾的關系，樹立了漁業部門執政為民的良好形象。

（三）水生野生動物保護管理工作扎實有效開展

水生野生動物保護是保護生物多樣性的重要部分，也是維護漁業生態安全的重要內容。在水生野生動物保護管理方面我們主要做了如下工作。一是結合執法行動，宣傳水生野生動物的保護工作，提高全社會保護水生野生動物的意識。二是實行水生野生動物經營利用特許制度。規范水生野生動物經營利用行為，07年新發證件300份，持證率大幅度提高。三是開展專項執法檢查。全省多次對重點地區、重點單位、重要保護品種實施不定期檢查，嚴格管理水生野生動物經營利用行為；四是水生野生動物的救助機制不斷完善，強化了報告制度，落實了救助協作單位，健全了救助程序。

（四）認真查處漁業水域污染事故

我省各級漁政機構通力協作，成功處理了撫寧洋河口、樂亭小河子、白洋淀等多起漁業污染事故，挽回直接漁業損失1000余萬元。白洋淀2000年污染事故養殖漁民獲得賠償230萬元；2006年白洋淀污染事故養殖漁民獲得賠償125萬元，天然漁業資源損失賠償700萬元，第一年度天然漁業資源賠償金150萬元落實到位，全部用于白洋淀漁業資源的修復增殖。漁業污染事故的調查處理維護了漁民群眾的合法權益，引起了社會各界對漁業水域生態環境問題的關注。

（五）漁業生態環境補償落實工作逐步深入

多次參加了涉海建設工程項目環境影響評價工作，并提出了維護漁業生態安全的相關意見。科學評估建設項目對漁業生態環境的損害，積極落實生態損害補償資金，合理使用生態損害補償資金，修復受到損害的漁業生態環境。僅2007年我們就向13個建設單位發出了《繳納涉海工程項目漁業生態損害補償金的通知》，簽訂了補償協議6份，落實補償資金110萬元。

（六）規劃種質資源保護區，開展種質資源保護

我省珍稀特有物種保護區建設已納入了《河北省養殖水域灘涂規劃》、《河北省水產養(增)殖業發展規劃》。在我省適宜海域規劃了5個省級種質資源保護區；在內陸水域規劃了6個省級種質資源保護區。著重從發展時段和政策層面上，為保護我省特有水生生物物種工作提供重要保障。

（七）科學管理養殖生產，推進生態養殖

養殖生產科學管理方面：首先，按照農業部和我省養殖生產相關規定的要求，進行規范化、標準化管理，開展健康養殖示范區（場）創建活動，2007年新創建部級健康養殖示范區（場）7個，省級示范區（場）12個，新增健康養殖面積15.6萬畝；其次，在優化養殖方式上積極推行現代和生態養殖模式，2007年成功推廣養殖方式和技術6種；第三在養殖生產過程中推進建立“兩項登記、五項制度”，最大限度地避免了養殖生產自身對漁業水域生態安全的影響。

二、存在的問題

盡管我們做了很多工作，但我們應當清醒地看到，漁業生態安全還存在一定的問題。從科研部門調查情況來看，我省的漁業生態安全形勢依然嚴峻。

一是漁業資源養護力度有待進一步加大。由于市場需求加大，經濟利益驅使等原因，捕撈強度居高不下，漁業資源衰退狀況未能得到根本緩解，漁業資源小型化、低齡化、低值化現象嚴重。個別地方漁業資源的保護措施落實還不到位，執法力度有待加強。

二是漁業生態補償機制有待進一步健全。隨著經濟發展，涉海建設項目的增加，陸源排污量增多，導致水域污染事故多發；涉海建設項目對漁業生態安全帶來的影響越來越大，引起了各級漁業主管部門的高度重視，但漁業生態補償機制尚不健全，補償資金的落實存在困難。

三是漁業水域生態環境監測有待進一步加強。監測評估機構人員、經費不足，監測手段落后；漁業水域環境的常規監測不夠到位，對漁業生態環境的變化動態掌握不全面，制定維護漁業生態安全政策和措施的科學依據不夠充分；同時，影響工程建設項目對資源造成的損失和漁業污染事故損失的科學評估，造成生態補償資金難落實，漁業污染事故難處理。

三、今后工作思路

當前，漁業生態安全工作既面臨大好機遇，也面臨新的挑戰。要抓住當前國家高度重視三農、高度重視生態建設的有利時機，積極爭取各級政府和相關部門的重視和支持，研究新情況，解決新問題，探索新措施，把漁業生態安全工作提高到新的水平。根據我省漁業生態安全形勢，確定我省漁業生態安全工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，圍繞國家對漁業生態安全工作的總體部署，統籌兼顧，重點突破，以科研為支撐，以執法作保障，以增殖、養護水生生物資源，保護漁業水域生態環境，推進健康生態養殖模式為措施，扎實穩妥地推進漁業生態安全工作的開展。工作重點有以下幾個方面：

一是認真完善和落實漁業資源保護管理各項制度。嚴格執行海洋伏季休漁和內陸禁漁制度；認真實施捕撈許可制度，規范漁船管理，加強漁具管理。加大執法力度，依法查處各類破壞漁業資源的違法案件；維護漁業生產秩序。

二是繼續開展漁業資源增殖工作。加強增殖工作的組織領導，做好增殖工作的前期準備、過程監督和后期管理工作，實現漁業資源增殖的科學化、規范化，努力使增殖工作實現生態效益、經濟效益、社會效益最大化。

三是采取措施維護漁業水域生態環境。應進一步加強水域生態環境監測工作，加大漁業污染事故查處力度，提高漁業水域重大污染事故應急處理能力。積極參與建設項目環評，做好漁業資源損失追償工作。

四是強化水生野生動（植）物的保護工作。不斷完善水生動植物保護制度，盡快建立我省重點保護水生動植物名錄，積極申報國家級重點保護水生動植物；繼續嚴格執行水生野生動物經營利用特許制度，加強對水生野生動物保護的執法檢查，進一步完善水生野生動物救助機制；推進種質資源保護區建設，抓好《河北省養殖水域灘涂規劃》的貫徹落實，加快規劃中保護區立項，推進保護區建設。

五是推行健康養殖、生態養殖。計劃新增健康養殖示范區（場）7個；推行生態健康養殖模式，爭取在滄州等沿海首先取得突破；繼續加強以養殖證制度建設為核心的各項管理制度的貫徹落實，進一步加大養殖業執法檢查力度，把健康養殖落到實處。

六是繼續開展漁業生態環境和資源科研調查活動。開展海洋漁業資源監測、水域環境調查、伏季休漁效果、增殖放流效果和海域生物容量評估等一系列科研調查活動，為漁業生態安全工作提供技術支撐。

同志們,漁業生態安全作為國家生態安全的重要方面，不僅關系到漁業自身的可持續發展，更關系到國家生態安全的協調和整體平衡。維護漁業生態安全已經成為了一項長期的、重要的、緊迫的任務。這需要我們共同努力，認真履行職責，進一步做好漁業生態安全工作！

2008年3月13日