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同志們：

按照省委統(tǒng)一部署，全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)將由分析評(píng)議階段轉(zhuǎn)入解決問(wèn)題階段。明天就是7月1日，是黨的生日。因此，今天的會(huì)議，即是轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，也是建黨87周年的紀(jì)念會(huì)。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的工作情況，部署第三階段的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。下面，我代表委黨組講幾點(diǎn)意見。

一、分析評(píng)議階段的基本情況

以5月29日召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志，我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段已進(jìn)行了一個(gè)多月。在省委試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委常委、贛州市委書記潘逸陽(yáng)的有力指導(dǎo)下，委黨組按照省委提出的“突出一項(xiàng)中心任務(wù)、抓好四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的要求，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，從總體上看，進(jìn)展順利，成效明顯。總結(jié)回顧這一階段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）開門納諫，查找問(wèn)題。委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身實(shí)際，在組織自查、梳理問(wèn)題上狠下功夫，認(rèn)真查擺在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題存在的原因。一是廣泛征求意見。為了找準(zhǔn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題，我們以聞過(guò)則喜的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的精神，做到開門試點(diǎn)、廣納群言。在征求意見的對(duì)象選擇上，突出了10個(gè)主體：省領(lǐng)導(dǎo)、省直有關(guān)部門和單位、設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記和縣長(zhǎng)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、機(jī)關(guān)處室和委屬單位、系統(tǒng)內(nèi)部；在征求意見的方式上，暢通了6條渠道：發(fā)征求意見函、發(fā)手機(jī)短信、在門戶網(wǎng)站設(shè)立征求意見專欄、公布專線電話、召開座談會(huì)、實(shí)地考察。通過(guò)以上渠道，共征集到對(duì)發(fā)展改革工作的意見和建議200多條，加上蘇榮書記專門批示的18條重要意見，共220條。這些意見和建議，為委黨組寫好分析總結(jié)報(bào)告奠定了很好的基礎(chǔ)。二是開好專題民主生活會(huì)。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，6月19日委黨組專門召開了專題民主生活會(huì)，班子成員按照“兩個(gè)查找、兩個(gè)不糾纏”的要求，敞開思想，暢所欲言，從各自分管工作的角度，認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深入分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因和背景，提出了今后努力的方向。三是召開委黨組擴(kuò)大會(huì)和群眾評(píng)議會(huì)。委黨組專題民主生活會(huì)之后，試點(diǎn)辦根據(jù)專題民主生活會(huì)的精神，起草了《省發(fā)改委黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析總結(jié)報(bào)告》，經(jīng)委黨組審定并原則同意后，6月20日召開了委黨組擴(kuò)大會(huì)議，再次聽取機(jī)關(guān)各處（室）、下屬各單位、市縣發(fā)改委負(fù)責(zé)同志，部分人大代表、政協(xié)委員和黨外人士的意見和建議。隨后，進(jìn)行了群眾滿意度測(cè)評(píng)，發(fā)出測(cè)評(píng)表66張，收回66張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，滿意65張，基本滿意1張，滿意率99%。在此基礎(chǔ)上，對(duì)分析總結(jié)報(bào)告作了進(jìn)一步修改完善。

（二）明確方向，制定措施。查擺問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。在分析評(píng)議階段我們始終堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，把查找和解決問(wèn)題貫穿始終，邊查邊改，務(wù)求實(shí)效。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀分析了發(fā)改委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀，對(duì)查找整理出的影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映的意見建議進(jìn)行逐條分析，制定整改措施，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和責(zé)任人。能立即整改和解決的，就立即整改、解決；不能馬上解決的，記錄在案，落實(shí)責(zé)任，限定期限，積極采取措施逐步解決。

（三）重在實(shí)踐，邊議邊用。從試點(diǎn)工作一開始，委黨組就堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，邊查擺、邊整改，把分析評(píng)議與落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策結(jié)合起來(lái)、與落實(shí)省委省政府重大戰(zhàn)略部署結(jié)合起來(lái)，與真心誠(chéng)意地服務(wù)基層結(jié)合起來(lái)，取得了明顯成效。

回顧前兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們的主要做法有三點(diǎn)：

第一，圍繞落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，確保中央政令暢通，既是政治紀(jì)律，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。根據(jù)中央宏觀調(diào)控政策取向，結(jié)合江西實(shí)際，我們主要抓了三項(xiàng)工作：一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，會(huì)同有關(guān)部門研究提出加大糧食直補(bǔ)力度、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、采取綜合措施穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格等一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。全省每畝水稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加到40元，早秈稻最低收購(gòu)價(jià)由上年每百斤70元提高到77元，中晚秈稻由72元提高到79元。全省早稻播種面積2078萬(wàn)畝，如果近期不發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，預(yù)計(jì)早稻總產(chǎn)量可達(dá)到151億斤，比上年增產(chǎn)11.8億斤，有望連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。二是千方百計(jì)抑制物價(jià)過(guò)快上漲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，經(jīng)省政府同意，對(duì)全省6類商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，出臺(tái)了應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化價(jià)格專項(xiàng)檢查、清理鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)、對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等一系列措施。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、涉農(nóng)等群眾關(guān)心價(jià)格問(wèn)題的監(jiān)管，嚴(yán)格控制各類漲價(jià)措施的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)用機(jī)械用油實(shí)行定點(diǎn)、定量、定價(jià)供應(yīng)。6月20日成品油調(diào)價(jià)方案實(shí)施后，各方面反映比較平穩(wěn)。電力價(jià)格調(diào)整方案已經(jīng)擬定，正在與國(guó)家發(fā)改委銜接，7月1日可以正式出臺(tái)。這次電價(jià)調(diào)整，在落實(shí)國(guó)家政策后，解決了兩個(gè)矛盾，一是縣級(jí)工業(yè)園用電與大網(wǎng)同價(jià)，縣級(jí)工業(yè)園區(qū)平均電價(jià)可下調(diào)0.1元；二是預(yù)留了約4000萬(wàn)元電價(jià)空間，為下一步調(diào)控電價(jià)矛盾，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取了更大的回旋余地。目前，物價(jià)走勢(shì)趨于平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)因物價(jià)上漲而影響經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、影響市場(chǎng)供應(yīng)、引發(fā)群眾上訪的現(xiàn)象。三是抓好災(zāi)后重建和對(duì)口支援。今年初，我省遭受了歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，根據(jù)國(guó)家要求和我省災(zāi)情，緊急編制了《江西省六大領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案》，整合災(zāi)后恢復(fù)重建資金7.415億元，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)供水設(shè)施、退耕還林和封山育林、水利、畜禽養(yǎng)殖、地方自建自管小電網(wǎng)六大領(lǐng)域的恢復(fù)重建，對(duì)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序發(fā)揮了重要作用。5月12日四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，為支持四川抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，先后三次向?yàn)?zāi)區(qū)捐款人民幣170萬(wàn)元，其中交納“特殊黨費(fèi)”113萬(wàn)元。目前，在與小金縣反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上，擬定對(duì)口支援小金縣的災(zāi)后重建三年實(shí)施方案。

第二，圍繞落實(shí)省委、省政府的決策部署開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。圍繞中心，服務(wù)大局，既是省委、省政府對(duì)我們工作的基本要求，也是我委學(xué)習(xí)實(shí)踐試點(diǎn)活動(dòng)的一個(gè)基本特點(diǎn)。為此，我們著力抓了三件事。一是全力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作。目前，《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要》已形成初稿，現(xiàn)在組織專家進(jìn)一步論證，即將報(bào)請(qǐng)省政府審定，一批重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作正有序推進(jìn)。二是全力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持重大項(xiàng)目調(diào)度制度、重大項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議制度，建立重大項(xiàng)目聯(lián)審制度、重大項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制度，近期已召開重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)2次，協(xié)調(diào)推進(jìn)了新鋼、賽維LDK、江鋰等10個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。集中力量抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，4月8日已下達(dá)今年第一批重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，共105項(xiàng)，總投資2087億元，年度計(jì)劃投資456億元，1～5月完成投資114.55億元，增長(zhǎng)28.1%，工程進(jìn)度較去年同期加快1個(gè)百分點(diǎn)。在廣泛聽取各方意見、充分比選論證的基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大主攻方向和58個(gè)重大項(xiàng)目，今年全國(guó)“兩會(huì)”和香港專題招商會(huì)期間，通過(guò)向國(guó)內(nèi)外企業(yè)廣泛推介，引起強(qiáng)烈反響。目前，這58個(gè)重大項(xiàng)目已開工20個(gè)，完成投資110億元；對(duì)外招商12個(gè)，引進(jìn)“三外”資金80億元。精心實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，按照省委省政府的要求，已整合2億元資金，篩選了149個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)30個(gè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，已報(bào)請(qǐng)省政府審定，近期將下達(dá)投資計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)所有項(xiàng)目全部開工。三是全力推進(jìn)縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)。按照省政府關(guān)于兩年內(nèi)建成縣（市）污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營(yíng)的指示精神，4月底，我委會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂了《全省加快縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)以及相應(yīng)的政策措施。5月4日，省政府召開了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。目前，規(guī)劃編制和相關(guān)政策制定等前期工作進(jìn)展順利，項(xiàng)目開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)，第一批45個(gè)污水處理項(xiàng)目可確保在8月1日正式開工。

第三，圍繞真心誠(chéng)意地服務(wù)基層開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。省級(jí)發(fā)展改革部門作為同級(jí)黨委、政府的綜合職能部門，我們的基本職能是總體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)實(shí)要求我們，實(shí)現(xiàn)這一基本職能的主要途徑是把履行職能寓于服務(wù)之中。一是開展規(guī)劃服務(wù)。主要是組織力量，深入市縣，指導(dǎo)和幫助各地編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門開展生態(tài)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)各類園區(qū)健康發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。二是開展工程咨詢服務(wù)。主要是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從項(xiàng)目前期階段開始，對(duì)市、縣和部門上報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)估論證，啟動(dòng)、開發(fā)和儲(chǔ)備了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)。目前，已順利完成省檔案館的“代建制”工作，既提高了工程質(zhì)量，又控制了工程造價(jià)，為全面實(shí)施政府項(xiàng)目“代建制”奠定了良好基礎(chǔ)。三是開展價(jià)格服務(wù)。主要是開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，在全省312個(gè)社區(qū)和各鄉(xiāng)、村設(shè)立了價(jià)格監(jiān)督站和收費(fèi)公示欄，同步建立省、市、縣三級(jí)12358價(jià)格咨詢投訴電話，使千家萬(wàn)戶了解黨和國(guó)家的價(jià)格政策，明明白白交費(fèi)、踏踏實(shí)實(shí)消費(fèi)。四是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。建立健全了首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等一系列工作制度，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，探索網(wǎng)上審批新機(jī)制。逐步建立行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)行政審批的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。

通過(guò)兩個(gè)多月來(lái)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐上、理論上和制度上取得了一批重要成果。其中，在理論方面：一是形成了一批有理論深度和實(shí)踐價(jià)值的課題調(diào)研成果。18個(gè)調(diào)研課題已完成13個(gè)，另外5個(gè)課題也已形成初稿，正在加緊修改之中。這些課題涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)、能源交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合改革、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、科技成果產(chǎn)業(yè)化等許多重要領(lǐng)域，是對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一次全方位的研究和思考。一些課題成果不僅立足當(dāng)前，而且籌劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；不僅具有一定的理論水平，而且具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，可以直接轉(zhuǎn)化成具體的工作措施和政策，為實(shí)際工作服務(wù)。二是形成了一批學(xué)習(xí)成果和體會(huì)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析評(píng)議階段，我委始終注重引導(dǎo)黨員干部把兩個(gè)《讀本》的學(xué)習(xí)與本職工作聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)召開全委學(xué)習(xí)交流會(huì)、各支部學(xué)習(xí)座談會(huì)、組織個(gè)人撰寫學(xué)習(xí)心得等多種形式，促使大家學(xué)有所思，學(xué)有所悟，學(xué)有所用。在此基礎(chǔ)上，我們還以《探索與實(shí)踐》為書名，把部分黨員干部的學(xué)習(xí)體會(huì)編印成冊(cè)，供全委干部職工學(xué)習(xí)交流。三是編印了《節(jié)能減排小常識(shí)》。促進(jìn)節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，在實(shí)際工作中，我們感到，人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦幸恍┎黄鹧鄣男袨橥N(yùn)藏著巨大的節(jié)能減排潛力，每個(gè)人在節(jié)能減排上走出一小步，全社會(huì)就能匯聚成前進(jìn)的一大步。為此，我委策劃編印了1萬(wàn)冊(cè)《節(jié)能減排小常識(shí)》，并請(qǐng)省委蘇榮書記專門作序，準(zhǔn)備免費(fèi)發(fā)放到機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站等公共場(chǎng)所和部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)的提高，努力使節(jié)能減排成為每一位社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。

在制度建設(shè)方面，主要是圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大了立法工作力度，努力推動(dòng)發(fā)展改革工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。其中，《省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》近期將提交省政府常委會(huì)議通過(guò)；《江西省可再生能源條例》、《江西省政府投資管理辦法》已完成草案并上報(bào)省政府，省政府法制辦正在抓緊協(xié)調(diào)；《江西省地方鐵路管理?xiàng)l例》、《江西省成本監(jiān)審管理辦法》也已完成起草工作，正在征求各部門意見，修改完善后即可上報(bào)省政府審定。

總的來(lái)看，我委學(xué)習(xí)實(shí)踐前一階段的工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新、推進(jìn)有力，取得了比較明顯的成效，但也還存在一些問(wèn)題和差距。如，有的單位對(duì)查找影響本單位發(fā)展的突出問(wèn)題重視不夠，認(rèn)識(shí)還沒(méi)完全到位；一些單位在找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因方面還停留在較淺層次上，分析總結(jié)報(bào)告不深，群眾參與的廣泛性和評(píng)議深度不夠；有的單位在結(jié)合自身職責(zé)、堅(jiān)持邊議邊改還有差距，為基層和群眾服務(wù)的效能還需進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、切實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)解決問(wèn)題階段的工作

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)即將進(jìn)入到解決問(wèn)題階段。這個(gè)階段將在思想、思路、機(jī)制、舉措、落實(shí)等各個(gè)層面全面體現(xiàn)活動(dòng)的成果，檢驗(yàn)活動(dòng)成效，事關(guān)根本，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要充分認(rèn)識(shí)做好第三階段工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開展好第三階段的活動(dòng)。全委黨員干部要按照蘇榮書記提出的“四個(gè)貫穿始終”的要求，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)體制大改革、機(jī)制大創(chuàng)新、發(fā)展大跨越，努力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)變化”，即：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在思想觀念上實(shí)現(xiàn)新變化；矢志科學(xué)跨越，在奮力趕超上實(shí)現(xiàn)新變化；勇于攻堅(jiān)克難，在創(chuàng)新求變上實(shí)現(xiàn)新變化；恪守以人為本，在關(guān)注民生上實(shí)現(xiàn)新變化；破除利益束縛，在服務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新變化；崇尚務(wù)實(shí)苦干，在工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新變化；立足高點(diǎn)定位，在工作標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)新變化；引領(lǐng)時(shí)代潮流，在能力素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新變化；改善體制機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)方式上實(shí)現(xiàn)新變化；永葆風(fēng)清氣正，在廉潔自律上實(shí)現(xiàn)新變化。具體要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真制定整改方案。制定整改方案是第三階段的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究工作標(biāo)準(zhǔn)的提升問(wèn)題、工作作風(fēng)的改進(jìn)問(wèn)題、服務(wù)質(zhì)量的提高問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境的改善問(wèn)題、大局觀念的增強(qiáng)問(wèn)題，制定切合實(shí)際、行之有效的整改方案，切實(shí)明確整改的目標(biāo)、重點(diǎn)、責(zé)任和時(shí)限。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮問(wèn)題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提出階段性整改措施，力爭(zhēng)取得突破。整改方案要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并征求基層群眾、省委試點(diǎn)辦的意見。

二是嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。集中整改，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要建立職責(zé)明確、要求明確、目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)的整改工作責(zé)任制，對(duì)每項(xiàng)整改措施都落實(shí)到人。“一把手”要對(duì)本部門的整改落實(shí)負(fù)全責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作抓好整改。要把近期整改、中期整改、長(zhǎng)期整改結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合，對(duì)整改問(wèn)題逐項(xiàng)分析，列出進(jìn)度表，建立臺(tái)帳，限期到位，使整改工作切實(shí)取得成效。

三是探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要正視問(wèn)題，解決問(wèn)題，又要鞏固成果，更多地在制度建設(shè)上下功夫，要以抓好制度建設(shè)為根本，展開第三階段的試點(diǎn)活動(dòng)。對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，用制度的形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，形成解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照委黨組在《分析報(bào)告》中提出的在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題和不足，聯(lián)系實(shí)際，著眼實(shí)踐，圍繞我們正在做的主要工作，逐步建立和完善理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、聯(lián)系基層、服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，探索和建立經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)，項(xiàng)目審批管理，價(jià)格有效調(diào)控，協(xié)同推進(jìn)改革等有效途徑和辦法，并注重制訂相關(guān)的配套措施，確保各項(xiàng)制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)，落到實(shí)處。

三、確保解決問(wèn)題階段取得實(shí)效

解決問(wèn)題階段工作要求高，任務(wù)重，干部群眾更加關(guān)注。學(xué)習(xí)討論、查擺問(wèn)題的成效要在這一階段體現(xiàn)出來(lái)。必須深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，把集中整改的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）思想認(rèn)識(shí)要再深化。發(fā)展的率先來(lái)自觀念的領(lǐng)先，工作的進(jìn)步源自于具體的思路。沒(méi)有觀念的更新，就不會(huì)有發(fā)展的突破；沒(méi)有觀念的超越，就不會(huì)有發(fā)展的跨越。要從全局的高度，從江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“四個(gè)明確”：第一，明確整改的必要性。全委上下要在前兩個(gè)階段深入學(xué)習(xí)、分析評(píng)議的基礎(chǔ)上，針對(duì)組織、個(gè)人存在的問(wèn)題，認(rèn)真組織黨員再學(xué)習(xí)、再剖析、再思考，進(jìn)一步增強(qiáng)整改提高的自覺性和堅(jiān)定性，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更新觀念，振奮精神、開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決影響發(fā)展改革工作的突出問(wèn)題。第二，明確整改的問(wèn)題。整改必須緊密聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，做到有的放矢。發(fā)改委作為綜合部門，承擔(dān)著承上啟下和參謀助手的職能，肩負(fù)著總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多，工作職能寬各方面關(guān)注多，領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)發(fā)改委工作的期望值高，在實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越進(jìn)程中責(zé)任重大，使命光榮，必須把我們的工作充分融入到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局當(dāng)中去，充分履行我們的職能，服務(wù)于江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)于百姓生活，服務(wù)于社會(huì)需要，服務(wù)于和諧社會(huì)的建立，用我們的實(shí)際行動(dòng)為江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。第三，明確如何整改。要根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和輕重緩急，對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，要馬上整改；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要限時(shí)整改；對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)明情況，采取措施逐步解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大、單靠一個(gè)處室和單位難以解決的問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行協(xié)調(diào)的，采取綜合治理措施加以解決。在整改過(guò)程中，要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督。第四，明確評(píng)判整改的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開門搞整改，力爭(zhēng)做到群眾滿意。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與教育活動(dòng)的積極性，讓群眾來(lái)監(jiān)督評(píng)議整改的成效。要在集中整改階段工作基本結(jié)束后，在一定范圍內(nèi)公布整改情況，聽取群眾意見。

（二）工作思路要再明晰。只有超前的發(fā)展理念，才能引領(lǐng)高遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，只有高遠(yuǎn)的目標(biāo)定位，才能推動(dòng)超常的發(fā)展。我們要在前階段調(diào)查研究、查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，不斷開闊發(fā)展思路，著力提升發(fā)展水平，以實(shí)實(shí)在在的工作成效來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)解放思想的成果。具體來(lái)講就是要突出“三個(gè)圍繞”：一是要圍繞大局抓整改。切實(shí)解決好與科學(xué)發(fā)展觀不相符的突出問(wèn)題，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇上來(lái)，在全委上下營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是要圍繞發(fā)展抓整改。真正把影響干部職工事業(yè)發(fā)展的思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題解決好，為實(shí)現(xiàn)江西在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、作風(fēng)、環(huán)境保障。三是要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題抓整改。切實(shí)關(guān)注民生，把人民群眾反映的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題反映好、解決好，讓廣大人民群眾感受到活動(dòng)的實(shí)際效果。

（三）目標(biāo)要求要再提升。面對(duì)新形勢(shì)、面對(duì)宏觀調(diào)控不斷趨緊的新要求，面對(duì)周邊競(jìng)相發(fā)展的新挑戰(zhàn)，是小進(jìn)即安、怡然自得，還是咬緊牙關(guān)，負(fù)重前進(jìn)，需要我們每一個(gè)黨員干部作出響亮的回答。全委上下一定要借這次學(xué)習(xí)實(shí)踐的東風(fēng)，用新思維來(lái)看待當(dāng)前形勢(shì)，全面地、歷史地、辯證地分析成績(jī)和不足、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把握全局，推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，立足科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)最高水平，做出一流工作，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。要以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化措施，分解任務(wù)，細(xì)化工作，精心組織開展好集中整改活動(dòng)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，集中精力抓好整改，切實(shí)做到思想上重視、態(tài)度上堅(jiān)決、行動(dòng)上自覺。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮職能作用，靠前指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)提出意見建議，督促搞好集中整改。

（五）能力水平要再提高。委黨組在《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告》中，就如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新的要求，希望大家認(rèn)認(rèn)真真地按照文件要求，把鞏固和擴(kuò)大思想解放成果落到能力建設(shè)上來(lái)。一是要豐富知識(shí)儲(chǔ)備。要把學(xué)習(xí)新知識(shí)作為一種政治責(zé)任和人生追求，始終保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣和強(qiáng)烈的求知欲望，加快知識(shí)更新，做到厚積薄發(fā)。學(xué)習(xí)是一種自覺行為，同時(shí)，也需要外在壓力。這次省委推出“雙推雙選”這個(gè)大動(dòng)作，對(duì)大家的學(xué)習(xí)是一個(gè)有力的推動(dòng)。但同時(shí)也要提醒大家，越是臨近考試，越要沉著冷靜，保持平和的心態(tài)，以平常心接受組織的挑選和檢驗(yàn)。另外，我還要補(bǔ)充說(shuō)明的，這次“雙推雙選”，實(shí)行的是新人新辦法，老人老辦法。對(duì)1958年7月1日前出生的同志，符合條件、工作需要，該用的還應(yīng)該用。對(duì)這次沒(méi)有考好的，不能一考定終生，一次定終生。二是要強(qiáng)化理性思考。要提升思維層次，對(duì)實(shí)踐中遇到的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，善于全面、辨證、深入地分析，抓住本質(zhì)和要害，科學(xué)地解決問(wèn)題。要拓展思維空間，善于把工作放到全局中把握，上升到理論高度去思考。要打破思維定式，從傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的、直線式的思維方式中跳出來(lái)，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、超前思維、發(fā)散思維、逆向思維等多種方式，積極探索工作的新規(guī)律，謀劃發(fā)展的新思路。三是要提升思想境界。領(lǐng)導(dǎo)干部在追求知識(shí)提升的同時(shí)，更要追求理想的實(shí)現(xiàn)、人格的完善和心靈的和諧，把黨的事業(yè)作為自己的事業(yè)，把個(gè)人的命運(yùn)與黨的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，不斷超越自我，完善自我。

同志們，今天我們?cè)谶@里召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，以搞好整改提高的實(shí)際行動(dòng)紀(jì)念黨的生日，意義特別重大。我們要按照省委要求，在前段活動(dòng)打下的良好基礎(chǔ)上，再接再勵(lì)，把第三階段的各項(xiàng)工作抓緊抓好，確保圓滿完成這一階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。