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同志們：

全市投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動，從3月4日動員大會以來，在市委常委會的領導下，各部門、各單位高度重視，各有關(guān)方面積極參與，經(jīng)過學習動員、提高認識，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、檢查總結(jié)四個階段，已經(jīng)取得了較為明顯的成效，軟環(huán)境集中整治的積極作用正在各個方面逐步得到顯現(xiàn)。為了進一步檢驗集中整治成果，推動投資發(fā)展軟環(huán)境建設工作的深入開展，按照市委、市政府關(guān)于集中整治活動的統(tǒng)一部署，在給時間整改、給機會講話、讓全社會知情的基礎上，將于下周組織開展全市范圍的群眾性公開評議活動，組織社會各界代表對市級105個單位投資發(fā)展軟環(huán)境建設情況進行測評，并根據(jù)測評結(jié)果評出“十佳”和“三差”單位。剛才，田明同志就我市《公開測評投資發(fā)展軟環(huán)境建設情況方案》作了詳細說明。這個方案是在經(jīng)過反復研究討論，征求了多方面的意見，借鑒了南京、杭州等地經(jīng)驗的基礎上形成的，并已經(jīng)市委常委會研究通過。下面，根據(jù)市委常委會精神，我就如何搞好這次測評活動，確保測評真正能夠公開、公正、公平，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識公開評議工作的重要意義

對各單位的投資發(fā)展軟環(huán)境建設情況進行公開測評，是集中整治活動的一個重要措施。經(jīng)過三個月的集中整治，各部門、各單位和全體機關(guān)工作人員在大局觀念、服務意識、工作效率、法制環(huán)境、社會形象等方面存在的突出問題是否得到了整改，是否達到了樹立廉潔高效的政府形象、大局為重的部門形象、服務發(fā)展的公仆形象、熱情誠信的市民形象，創(chuàng)建讓投資者滿意、企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意的投資發(fā)展軟環(huán)境，為連云港聚合發(fā)展要素，增強競爭能力，加快前進步伐創(chuàng)造必備條件的總體目標，需要社會各界和廣大人民群眾作出一個公正的評判。公開測評的根本目的，就是要推動市級黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和參照公務員管理的機關(guān)、窗口服務單位、駐連部省屬單位，進一步解放思想、更新觀念，切實加強黨風政風建設，不斷提高行政效率、服務質(zhì)量和依法治市水平，以更加優(yōu)良的投資發(fā)展軟環(huán)境，促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展。投資者、企業(yè)、基層和廣大人民群眾滿意不滿意，是我們評判集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境成果的根本標準。這次公開測評，就是要讓全社會來評判各部門、各單位是不是真的轉(zhuǎn)變觀念、是不是真的整改問題、是不是真的兌現(xiàn)承諾、是不是真的收到成效。這次公開測評，社會各界和人民群眾高度關(guān)注，不僅關(guān)系整個集中整治活動能否達到預期效果，而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到投資者對連云港今后發(fā)展的信心。各級、各有關(guān)方面一定要高度重視公開測評工作，進一步統(tǒng)一思想，充分認識這項工作的重要意義，采取扎實有效措施，真正把那些在軟環(huán)境建設方面力度大、措施實、成效顯著、為全市投資發(fā)展作出突出貢獻的部門和單位評為“十佳”，把那些整改不力、突出問題沒有得到有效解決、甚至在經(jīng)濟發(fā)展中起阻礙作用的部門和單位評為“三差”，以形成強烈的導向，確保公開測評達到預期目的，取得圓滿成功。

二、精心組織，嚴密實施，扎實推進公開測評各項工作

這次測評工作面廣量大，涉及到社會各個層次，各縣區(qū)、各單位的任務相當艱巨，而且時間要求緊，標準要求高，不能出現(xiàn)任何差錯。為此，各有關(guān)單位要克服困難，全力以赴做好這項工作。

一要廣泛宣傳發(fā)動。這次測評工作，涉及到全體市人大代表和政協(xié)委員，全市所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和其他各類企業(yè)、個體工商戶、種養(yǎng)大戶、外地駐連機構(gòu)代表，市直黨政機關(guān)、事業(yè)單位和駐連部省屬單位的機關(guān)干部和公務人員代表，縣區(qū)黨政機關(guān)干部和公務人員代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(黨委書記)和街道辦事處主任(黨委書記)、部分縣區(qū)人大代表和政協(xié)委員、城市居民等各界代表共四個層面。測評表發(fā)放層次多、環(huán)節(jié)多、涉及人員多。這就要求我們在公開測評過程中一定要認真做好宣傳發(fā)動工作，引導社會各界人士客觀公正地評判各單位的工作，客觀公正地評判各單位在集中整治中所取得的成績，客觀公正地評判各單位在富民強市、快速崛起中所發(fā)揮的作用，投上莊嚴的一票。

二要制定具體操作方案。這次全市共發(fā)放6000張測評表，要求在6月4日至7日的規(guī)定時間內(nèi)完成。各縣區(qū)、市各相關(guān)單位要針對實際情況，盡快制定測評表發(fā)放實施方案，確保操作方案細致、周全、便于實施。方案中要突出人大代表和政協(xié)委員，當人大代表和政協(xié)委員同時具備其他身份時，以人大代表、政協(xié)委員身份填表。具體實施方案要在下周一之前報市整治辦，經(jīng)同意后組織實施。

三要細化操作步驟。測評表發(fā)放、回收是整個測評工作的重要環(huán)節(jié)，要在一周內(nèi)完成，時間非常緊迫，每一個環(huán)節(jié)都不能疏忽。為此，各縣區(qū)、各參加單位一定要針對發(fā)放范圍和任務，及早確定發(fā)放名單，細化具體的操作步驟，確保操作步驟環(huán)環(huán)緊扣，不出差錯。市整治辦聯(lián)絡組要迅速到各縣區(qū)、市各有關(guān)單位落實測評工作，在操作過程中，各有關(guān)方面要把各種可能遇到的情況和問題考慮得多一點，提前做好應對工作。要嚴格按照確定的操作方案和步驟實施，任何個人不得隨意改變，確保測評工作的嚴密、公正。

為確保測評工作的公開、公平、公正，所有參加組織實施的單位和人員一定要做到規(guī)范操作。一是發(fā)放渠道要規(guī)范。各縣區(qū)、市各有關(guān)單位一定要按照規(guī)定渠道發(fā)放測評表，可以采取召開會議或組織上門發(fā)放等形式進行，確保發(fā)放到相關(guān)人員手中，切不可敷衍應付，隨意亂發(fā)。二是組織填表要規(guī)范。各個層面的測評表發(fā)放后，要由規(guī)定的各界代表自主進行填寫，不能由其他人員代填，更不能在個別人的授意下填寫，嚴格杜絕暗箱操作等各種影響測評公正性的行為。原定發(fā)放渠道的有關(guān)人員因出差等原因無法填寫的，是人大代表、政協(xié)委員和縣處級以上領導干部的一律不能替代，將測評表交回市整治辦，屬于其他身份的可經(jīng)聯(lián)絡組同意由同一類型人員代替，但要上報市整治辦。三是測評表回收過程要規(guī)范。各界人士填寫后要由其本人將測評表裝入信封密封后，交各單位聯(lián)系人或聯(lián)絡組成員回收，并由各縣區(qū)聯(lián)絡組、各單位聯(lián)系人統(tǒng)一交到市整治辦。各聯(lián)絡組要在規(guī)定期限內(nèi)回收，確保回收率，盡可能做到發(fā)一張回收一張。市整治辦在市有關(guān)部門的監(jiān)督下，進行拆封統(tǒng)計匯總，其他任何人不得私自拆封。

三、加強組織領導，確保公開測評工作的順利進行

為確保測評工作公開、公正、公平地順利進行，各有關(guān)方面必須把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領導。

一要明確分管領導和具體責任人。這次公開測評工作，市委、市政府高度重視，明確由市委副書記朱鮮龍同志和我負責這項工作，由市集中整治辦公室負責具體實施。各縣區(qū)、市紀委、市委辦、市委組織部、市人大辦、市政協(xié)辦、開發(fā)區(qū)管委會、市級機關(guān)工委、市老干局等參與單位都要明確一名分管領導，并調(diào)配相關(guān)人員參與此項工作。縣、區(qū)的軟辦人員要全部參與這項工作，各個過程都要明確具體責任人，確保任務到人、責任靠身。各縣區(qū)、各參與單位要集中人力、集中時間，完成好測評的各項任務。同時，要多方面支持聯(lián)絡組的工作，在食宿、交通車輛等方面提供方便。

二要充分發(fā)揮市集中整治辦組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。在整個測評活動中，市整治辦公室將組織成11個聯(lián)絡組，代表市整治辦分赴各縣區(qū)和有關(guān)單位，協(xié)助做好測評表的發(fā)放回收工作。各聯(lián)絡組要在市整治辦的統(tǒng)一領導下，加強與各方面的協(xié)調(diào)配合，全程參與評議表的發(fā)放回收工作，特別是各縣區(qū)聯(lián)絡組，擔負的任務相當艱巨，要及時主動與各縣區(qū)聯(lián)系，向各縣區(qū)軟辦明確評議表發(fā)放回收要求，指導各縣區(qū)軟辦發(fā)放回收測評表，審核把關(guān)各縣區(qū)評議表發(fā)放回收方案，配合各縣區(qū)共同做好測評表發(fā)放回收工作，確保評議表按要求發(fā)放到位、及時回收。各聯(lián)絡組要加強測評表發(fā)放回收的監(jiān)督檢查，對違規(guī)操作，甚至借機拉關(guān)系、送人情等破壞測評的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時上報市整治辦給予嚴肅處理。同時，各聯(lián)絡組要與市整治辦隨時保持聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)處理評議表發(fā)放回收中遇到的問題，一時解決不了的問題要及時上報市整治辦，共同研究解決。

三要嚴格遵守工作紀律。所有參與這項工作的同志，要以高度負責的態(tài)度，全力投入這項工作。要嚴肅工作紀律，確保投票對象明確，確保整個投票過程封閉運行，確保回收率達到100％。要嚴守保密制度，對不宜公開的測評情況，嚴禁對外泄露。要嚴格請假制度，無特殊情況不得請假。