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同志們：

為深入貫徹9月下旬在我縣召開的全市加快發展縣域經濟工作會議精神，繼*月8日、18日召開兩次貫徹會后，今天，縣委、縣政府又在這里召開全縣發展鎮級經濟工作匯報會，這充分說明縣委、縣政府對發展鎮級經濟這一項工作是極端重視的，是下了很大決心的。上午，各鎮就發展本鎮鎮級經濟的目標、思路和今后工作打算作了匯報；剛才，就成、雄鷹、火林、振興、仕添、亦雄、振宇幾位同志對發展鎮級經濟作了具有較強針對性和指導性的發言。各鎮和以上幾位同志的發言都很好，我完全贊同。等一會，縣委李書記還要作重要講話，請同志們在今后的工作中，一并認真抓好貫徹落實。下面，我先談幾點意見。

一、統一思想，提高認識

近年來，我縣各級、各部門特別是各鎮，緊緊圍繞“加快鎮級經濟發展，提高縣域經濟實力”這一工作，堅持和落實科學發展觀，結合各自實際，充分發揮優勢，有效地推動了鎮級經濟健康穩定發展。但客觀地講，我縣鎮級經濟與全市乃至全省兄弟縣相比，不僅存在嚴重滯后問題，而且存在差距越拉越大問題。究其原因是多方面的，但最根本的原因在于思想觀念落后于人家。市委梁書記指出，沒有落后的地方，只有落后的思想，沒有落后的群眾，只有落后的領導。這一觀點是非常正確的。我們思想落后在哪里?我看，主要有如下幾個方面：首先是對發展鎮級經濟重要性的認識不到位。一是沒有認識到鎮級經濟是縣域經濟的重要組成部分，更沒有認識到打造“后發紫金”，關鍵是打造“鎮級后發經濟”。二是沒有認識到鎮級經濟發展對于鎮級政權組織的鞏固和運轉的極端重要性。鄉鎮是我國行政管理體制中最基層的一級政權組織，具有相對獨立的人權、事權和財權。鎮級經濟不發展，就無法體現政府的財政調控能力，就無法鞏固我們黨的執政地位。三是沒有認識到鎮級經濟發展是衡量、考核各級干部特別是鎮級干部的重要依據之一。鎮級經濟不發展，鎮級干部的工作實績就無從談起，也就難以擔負起“為官一任，造福一方”的重任。其次，“等、靠、要”思想不同程度存在。一些鎮領導干部“人窮志短”，甘當“窮漢”，慣打“窮牌”，愿戴“窮帽”，不謀發展，等待觀望，整天想著別人幫扶。更有甚者，“要飯”思想嚴重，天天拿著要求解決資金困難的報告穿梭于上級部門和領導之間，要求給予特殊照顧。應該講，積極爭取上級有關部門和發達地區的支持和幫扶，對于解決我們當前實際困難，確實很重要，但這絕對不是長遠之計，只有自身發展了，有錢了，我們各項事業的發展才有根本保障。再次，畏難情緒突出。主要表現在：一是存在“和尚”心理。一些鎮領導干部不思進取，不求有功，但求無過，樂于做“和尚”，過一天算一天，過一年算一年，安于現在的工作和現狀，奉行“多一事不如少一事”，怕上項目會引發各種問題，錯誤地認為只要在任期間所在鎮平平穩穩就行，項目上不上，經濟發展不發展無所謂。二是存在“眼紅”心理。集中表現在有的同志看到其它鎮在推進項目建設過程中產生問題和矛盾時，妄加非議，認為其他鎮的領導無能力、無水平。三是存在“畏難”心理。一些鎮領導干部擔心在推進鎮級經濟發展過程中，對一些復雜、牽涉面廣的問題處理不及時、不妥當而成為他人的議論焦點，因而有想頭無勁頭，影響了工作干勁和熱情。四是存在“埋怨”心理。一些鎮領導干部特別是地處較偏僻、交通較不便的鎮領導干部，認為“英雄無用武之地”，甚至怨組織人事安排不公平。

以上種種思想認識與我們加快鎮級經濟發展的要求是格格不入的。各鎮一定要從“講政治、講發展、講大局”的高度，充分認識到發展鎮級經濟的重要意義；一定要堅決克服“等、靠、要”、“等著別人的米下鍋”等依賴思想，發揚自力更生、自強不息的優良傳統，“與其臨淵羨魚，莫如退而結網”，搶抓機遇，奮起創業；一定要克服畏難情緒，正確理解和對待發展鎮級經濟中出現的各種問題，敢于迎接困難和挑戰，知難而進，知恥后勇，在挑戰中找機遇，在困難中求發展，靠加快發展克服困難；一定要樹立強烈的事業心和責任感，破除一切影響經濟發展的思想障礙，擯棄一切束縛發展的落后意識，大膽創新工作思路和辦法，營造“不須揚鞭自奮蹄”的氛圍，努力實現鎮級經濟大發展。

二、明確目標，找準差距

為貫徹落實省委、省政府關于加快縣域經濟發展的戰略部署，根據省、市有關文件精神，9月下旬，縣委、縣政府結合我縣鎮級經濟發展現狀，經過認真研究、論證，制訂了《關于加快鎮級經濟發展的若干意見》，明確地提出了今后幾年我縣鎮級經濟發展總體目標，即：至*年底，全縣*個鎮總稅收達到*萬元，5個鎮分別實現稅收300萬元以上，力爭有突破*萬元的鎮；到*年底，*個鎮總稅收達到1．3億元，5個鎮分別實現稅收500萬元以上，4個鎮分別實現稅收*萬元以上，力爭有突破*萬元的鎮；到*年底，*個鎮總稅收達到1．8億元，6個鎮分別實現稅收*萬元以上，力爭有突破5000萬元的鎮。此外，為確保*個鎮鎮級經濟實現最大限度地均衡發展，縮小鎮與鎮之間的差距，縣委、縣政府還提出了到*年，努力實現全縣*個鎮每個鎮都有一個年稅收達到*0萬元的項目的目標。就以上目標而言，既是包括今年在內的今后幾年的鎮級經濟發展總體目標，又是一個操作性強、通過努力能實現的年度目標。因此，各鎮要對照以上目標和市、縣下達的年度考核指標，認真查找差距，明確努力方向。一是要查找實現以上總體目標的差距。按照當前各鎮的發展勢頭和現有基礎，我認真分析一下，到今年底，能實現稅收300萬元以上的鎮有紫城、藍塘、臨江、古竹、附城、烏石等6個鎮；能沖擊*萬元稅收的有臨江、藍塘、紫城等3個鎮；到*年底能完成稅收500萬元以上的鎮有臨江、古竹、紫城；藍塘、附城、義容、烏石等7個鎮，能沖擊*萬元稅收的有臨江鎮；到*年底，能完成稅收*萬元以上的鎮有臨江、古竹、紫城、附城、義容、藍塘等6個鎮，能沖擊5000萬元稅收的有臨江鎮。當然，以上只是我個人的粗略測算而已，實際上有可能更多的鎮突破我的預測數。各鎮要結合自身實際情況，對照剛才我縣預測目標，進一步明確今后幾年的奮斗目標，找準差距，有的放矢。二是要查找完成今年稅收任務的差距。從1—8月份全市鄉鎮完成稅收情況來看，我縣有l0個鎮能拿到市考核的達標獎，但這是遠遠不夠的。我在*月18日的全縣加快鎮級經濟發展分析會上提出，力爭今年全縣*個鎮都超碼要拿到市考核的達標獎。各鎮要根據這個目標查找差距，在最短的時間內把稅收完成實績趕上來。三是要對照鎮級經濟先行發展的鎮，從主觀和客觀上查找本鎮鎮級經濟發展緩慢的原因，并借鑒先行鎮的具體做法和成功經驗，立足當前，深入反思，奮起直追。

三、認清鎮情，挖掘潛力

加快經濟發展，前提是對鎮的實際情況要有全面的、具體的認識。認清鎮情，就是要正確認識各自鎮加快發展的優勢和劣勢，揚長避短，取長補短。如臨江、古竹等鎮交通便利，且地勢平坦，較適宜辦工業園區，發展園區經濟。又如義容、中壩、龍窩、水墩、蘇區、上義、敬梓等鎮礦產資源豐富，有利于發展資源型工業。再如南嶺、蘇區、敬梓、烏石、瓦溪、九和、好義等鎮水力資源豐富，適合開發小水電等。這些都是各鎮加快鎮級經濟發展的最有利條件，也是這些鎮的最基本的鎮情。當然，有些鎮的發展優勢遠不止于此，如鎮內有一些傳統項目、傳統產品等等，這就需要各鎮要全方位地摸清自己鎮還有哪些具有開發價值的資源，還有哪些潛在優勢，人緣優勢也好，地緣優勢也罷，總之就要把情況摸清、摸透。今年以來，龍窩、水墩、黃塘、古竹等鎮在這方面做得就很好。盡管有些礦產資源現在還不為人知，但通過引進外商并積極配合外商進行探查，那些不為人知的資源不就“浮出水面”了嗎?所以，我在這里強調，凡是有礦產資源開發商想在我們紫金進行礦產資源或其它資源探查，符合程序和要求的，各鎮、各有關部門都要積極配合，主動做好工作。這是我們摸清鎮情、挖掘潛力的一條有效途徑。

四、理清思路，發揮優勢

思路決定出路。鎮級經濟能否實現快速發展，關鍵是鎮的發展思路是否正確。因此，各鎮在明確目標、掌握“家底”后，就要謀劃好發展思路，才能真正實現鎮級經濟大發展。就具體思路而言，主要有如下幾個方面：一是工業重點鎮。臨江、古竹兩鎮要充分發揮毗鄰市區的區位優勢，辦好工業園區，做好招商引資這篇文章，發展成為工業重點鎮，發展成為全縣工業的橋頭堡、主戰場，使之成為東江工業走廊。紫城、附城、烏石三個城關鎮要充分發揮人口集中、商貿較為發達的優勢，借助縣城民營工業園這一平臺，致力于發展民營經濟。二是資源優勢鎮。義容、上義、水墩、中壩、蘇區、龍窩、敬梓、鳳安等礦產資源豐富的鎮，要走資源加工增值的路子，使豐富的資源優勢盡快轉化為經濟優勢。這里需要進一步明確的是，各資源所在鎮要切實加強對資源開采的管理，使資源開發得到應有的效益，否則，引進再多外商進行資源開發，也難把資源優勢轉化為經濟優勢。此外，敬梓、烏石、蘇區、南嶺、義容、瓦溪、九和、好義、藍塘等鎮，要充分利用當地水力資源豐富的優勢，辦好水電站，變“水”為財。三是特色專業鎮。龍窩、古竹、藍塘、好義、瓦溪等鎮對自身的名優農產品要進一步打響品牌，使特色經濟成為這些鎮鎮級經濟的重要組成部分。同時，通過招商引資，引進、開發農產品加工、保鮮技術，發展一批帶動、輻射力強的加工、流通企業，培育扶持農業龍頭企業，推動農村經濟發展。四是異地招商鎮。對資源貧乏、就地引資困難的瓦溪、柏埔等鎮，要打破行政區域，積極引進項目到縣工業園區或其他鎮工業園區，發展壯大鎮級經濟。五是旅游產業鎮。九和、臨江、上義、中壩、蘇區、龍窩等鎮，要充分利用好自身獨特的旅游資源，以旅游特色化帶動第三產業的發展。剛才，我對各鎮今后的發展方向作了簡要的羅列。在這里，我還要強調，各鎮“工業立鎮、工業富鎮”思想任何時候都不能丟、不能移。發展農業經濟也好，發展旅游經濟也好，都要把發展工業經濟放在首位，要想辦法引進資金，技術管理經驗等來發展工業經濟，要想辦法保護老板來紫金賺到錢，要想辦法吸引老板來紫金“花錢”消費、娛樂、休閑。這就要求各鎮要“各顯神通”，盡快走出一條具有各自特色的工業化道路來。

五、用好政策，增強動力

近幾年來，省、市、縣先后出臺了一系列促進鎮級經濟加快發展的政策措施。特別是這次全市加快縣域經濟發展工作會議，市委、市政府和縣委、縣政府又分別出臺了關于加快發展鎮級經濟的若干意見。省、市、縣有關文件的相繼出臺，說明從省委、省政府到縣委、縣政府都更加關心、關注鎮級經濟的發展。因此，各鎮一定要認真學習好、理解好、落實好這些政策。一是要認真研究政策。要全面掌握政策出臺的背景、目的和政策精神。如對省府辦[*]49號文對確定的困難鄉鎮平均每個每年補助30萬元，各鎮就要掌握好這個政策的有效時限、補助方式等相關問題。又如縣委、縣政府剛剛出臺的《意見》，其中有哪些激勵措施?哪些約束措施?縣里如何支持鎮級經濟發展?等等，這些都要進行認真研究，確保吃透政策精神。二是要靈活運用好政策。各鎮要對照這些政策的要求，認真分析本鎮的工作的差距和薄弱環節，深入思考如何結合本地實際落實好政策，把政策作為促進鎮級經濟加快發展的動力。如剛剛提到的“異地招商”，縣委、縣政府的《意見》里，就明確指出，凡引進項目落戶工業園，該項目自動工之日起，實現的稅收縣級留成部分按比例由縣、項目引進鎮、工業園區的所在鎮三方進行分成，時間一定6年，前3年分成比例為3：5：2，后3年的分成比例為4：4：2。對于這一政策，各鎮特別是區位優勢不明顯的鎮就要好好利用，不要整天在那里埋怨區位差、無條件搞招商引資。三是要認真宣傳好政策。近年來，縣委、縣政府為推動經濟發展，先后制訂了鼓勵招商引資和民營工業發展的有關優惠政策。為促成更多項目落戶到縣、到鎮，促進鎮級經濟發展，各鎮一定宣傳好這些政策，讓更多外商、民營企業家認識紫金、了解紫金，到紫金投資置業，成為紫金經濟社會發展的建設者和推動者。

六、轉變作風，狠抓落實

同志指出，政治路線確定以后，干部是決定因素。同樣，發展鎮級經濟的目標、思路確定后，工作能否取得實效，決定因素仍然在于干部，特別是在于鎮一級干部。因此，各鎮一定要明確自己肩負的責任，增強發展鎮級經濟的緊迫感和使命感，出實招，辦實事，求實效。首先，要轉變作風。一是要發揚“栽樹人”精神，艱苦奮斗，自主創業，吃苦在前，享受在后。二是要發揚“領頭羊”精神，奮勇爭先，不甘落后，奮發進取。三是要發揚“牧羊犬”精神，忠于職守、愛崗敬業。四是要發揚“老黃牛”精神，樂于奉獻，甘于付出，不求回報。其次，要狠抓落實。任何一個地方的發展，最終都要靠狠抓落實，正所謂“空談誤國、實干興邦”。因此，各鎮黨委、政府要真正把發展鎮級經濟的各項工作列入重要議事日程，一件一件抓落實，一項一項求突破。鎮主要領導要親自抓、主動抓，要緊緊抓住目前大好發展經濟的機遇，按照既定目標和思路，扎扎實實干下去，干出一番事業，創出一片新天地，確保抓一件，見一件，成效一件，努力實現鎮級經濟跨越式大發展。

同志們，全市加快發展縣域經濟發展工作會議的順利召開，標志著我市鎮級經濟發展將邁入新的里程。我們要緊緊圍繞今年市委、市政府提出的“三個不低于”、“三個一百億”目標和縣委、縣政府提出的全縣工業總產值、稅收、一般預算收入比年翻一番，到*年再翻番的目標，搶抓機遇，真抓實干，奮起創業，全力以赴加快鎮級經濟發展，早日完成全面建設小康社會目標!