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同志們：

今天這個會的主題就是整頓縣鄉機關作風。剛才，XXX同志就近期LL市和我縣縣鄉機關作風問題作了通報，指出了縣鄉機關作風存在的突出問題，提出了整改措施。這些措施非常具體，我完全贊同。市委袁本樸書記上任以來，高度重視機關作風建設，把作風建設作為保持黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、維護黨和政府形象的一項重要任務來抓，在多次會議上反復強調這個問題，并且對一些部門和縣區出了重拳，大家應該有所聞、有所悟。我們的目的，就是要通過這次機關作風整頓，對我縣縣鄉機關中存在的作風問題和薄弱環節切實加以整改，著力建設勤政廉潔、高效務實的縣鄉黨政機關，樹立執政為民的良好形象，推動各項工作再上臺階。下面,我講幾方面意見。

一、認清形勢，充分認識加強機關作風建設的重要性

“十一五”時期是XX經濟社會發展的重要戰略機遇期。如何抓住機遇，克服困難，乘勢而上，實現經濟社會又快又好地發展，是擺在各級各部門面前的重要課題，也是歷史賦予我們的神圣使命。如何把“十一五”規劃的美好藍圖變成現實，關鍵就是要求我們各級領導、廣大干部要用良好的作風來狠抓各項工作的具體落實。今年是“十一五”規劃的開局之年，也是承上啟下、乘勢前進的關鍵一年，各項發展任務都非常重。上半年通過各級各部門的共同努力，全縣經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢，實現生產總值1.16億元，增速15.6%；財政一般預算收入0.63億元，增速53.3%；社會固定資產投資3.07億元，增速65.9%；農民人均現金收入1010元，增速7.6%。上半年全縣較好地克服了自然災害帶來的不利影響，多項主要經濟指標完成情況都位居全市前列。但這并不說明我們的工作沒有問題，我們必須清醒地認識到仍還存在很多問題，特別是機關作風方面存在的問題還比較突出。機關作風是否良好，從大的方面講是貫徹“三個代表”重要思想的需要，從小的方面來說，直接關系到一個單位、一個干部的社會形象和人民群眾的口碑，直接關系到今年發展任務的完成。整頓機關作風，不僅是提高執政能力的需要，更是實現全縣經濟社會持續發展的迫切需要。沒有良好的機關作風，就沒有持續的經濟發展。對此我們一定要有足夠的認識。

(一)加強機關作風建設，是實踐“三個代表”重要思想的本質要求

如何體現“立黨為公、執政為民”這個本質要求，把群眾利益真正落實好、維護好，是“三個代表”重要思想對機關作風建設提出的新要求。近期，我縣相繼遭受“6.29”、“7.7”暴雨災害，當前我們開展的很多工作與人民群眾密切相聯，黨員干部特別是機關干部的一言一行，在老百姓眼里都直接代表著政府的形象、代表著黨的形象。總體上講，通過防汛抗災工作的檢驗，我們廣大干部職工作風是好的，能夠打硬仗，得到了廣大受災群眾的好評。但是在防汛抗災的關鍵時刻仍然出現工作不到位，執行不得力的事情，類似敘永縣后山鎮的情況，在個別領導干部身上同樣存在，縣紀委及縣上領導在督查期間，就發現我們有的鄉鎮領導家底不清，工作不實，甚至在值班期間個別帶班領導同值班人員打牌。縣鄉機關的工作作風，直接影響到縣委、縣政府各項決策的貫徹執行，也直接影響到人民群眾根本利益的體現和維護，最終影響到“三個代表”能不能得到貫徹和實踐。因此，有必要開展一次機關作風整頓，使我們縣鄉機關干部的精神狀態、思想面貌和工作作風產生一個飛躍，使“三個代表”重要思想真正貫徹到我們的各項工作中去。

(二)加強機關作風建設，是全縣經濟社會發展的迫切要求

近年來，我縣各項經濟社會事業較快發展，特別是工業強縣的發展戰略得到了很好的貫徹，縣域經濟有了長足的發展。但是對比周邊縣區，在發展規模、發展速度上還存在差距。可以說縱向比我們在發展，但橫向比我們與別人差距仍在拉大。差距拉大的原因還是我們思想上缺乏開拓進取，關鍵就在解放思想、與時俱進、上爭外引上做得不夠。而這種思想認識上的差距正是直接反映在我們的工作作風和工作效能上。因此，我們必須把作風建設擺上突出位置，通過作風建設幫助黨政機關干部進一步端正思想，強化服務意識和競爭意識，以只爭朝夕的精神狀態，以真抓實干的工作作風加快全縣發展步伐。

(三)加強機關作風建設，是加強干部隊伍自身建設的內在要求

縣鄉黨政機關是全縣經濟社會各項事業的中樞，黨員干部的工作作風是一個機關單位、一個鄉鎮的形象，加強機關作風建設意義重大。經過近年來的多次整頓，特別是通過去年開展保持共產黨員先進性教育活動，我們的干部隊伍作風總體上有了明顯好轉，但是對照“三個代表”的要求，對照人民群眾的希望，對照發展的目標，干部隊伍無論是在責任意識、為民意識、還是在創新能力和工作能力上都還存在較大的差距。我們有的干部工作不用心、不細心，沒有責任感，工作不落實。最近，市紀委就通報了瀘縣農業局的兩名干部在收到上級的文件后，沒有及時處理，放在辦公室里面不了了之，延誤了工作，以及市工商聯一名領導在敘永縣開會期間，違反“四不準”規定，打牌賭博的問題，這樣的事在我縣不是沒有，而是存在，未被揭露。這些事，看起來是小事情，或者是見慣不驚的普遍現象，但是影響了我縣的發展環境，嚴重制約了各項社會事業的快速發展。因此，必須通過加強機關作風整頓提高我們干部隊伍的整體素質，從而適應新形勢新任務的要求。

二、提高認識，深入查找機關作風建設中存在的問題

近幾年來，全縣先后開展了“三個代表”、保持共產黨員先進性教育等專題教育活動和多次機關作風整頓活動，使我們的機關作風逐步得到了轉變，行業作風有了明顯改善，機關作風建設取得了一定的成效，廣大黨員干部的精神面貌發生了可喜的變化，黨員干部的整體素質有了較大提高。但是也存在一些不可忽視的問題。剛才，廷彪同志指出了六個方面的問題，都是實實在在的，有典型的事例可舉。特別是機關作風反彈較快、難于持久的問題更是十分突出。在此我著重就五個意識方面存在的問題進行剖析，請大家對照檢查，舉一反三。

一是服務意識不強的問題。少數干部在工作中缺乏服務意識，對待群眾態度冷漠，對待工作又推又拖，要求辦事請吃請喝，這是不容回避的一個問題。從小的方面說，缺乏服務意識、作風渙散是一個認識問題，說嚴重點，就是不符合一名公職人員的起碼道德要求。這絕不是空穴來風，在今年縣級行政效能監察辦公室開展的測評和明察暗訪中，就反映出不少這類問題。縣效能辦向五個測評反映較差的單位進行行政效能告誡，發出了行政效能告誡書，要求加強機關管理，提高服務質量，認真整改，個別單位對本單位干部職工服務意識的差距沒有引起重視，更找不出與行政效能好的單位的差距，沒有按期回復整改情況，甚至還不知道行政效能是什么意思，這實際上就是沒有服務意識。

二是責任意識不強的問題。少數部門沒有認真履行部門應該履行的職能，沒有盡到部門應盡的責任。在全縣上下防汛抗災的關鍵深刻，縣委、政府派縣級機關干部到鄉鎮指導工作，要求不能隨便換人，而有的單位三天兩頭要求換人，派下去的干部工作作風不實，蜻蜓點水，打一趟就往回走，連基本的情況、基本的數據都沒有掌握，反而給鄉鎮增加了負擔。在日常工作中，有的單位辦事程序復雜、手續繁瑣，甚至還有吃、拿、卡、要的現象，群眾時有反映，影響了經濟軟環境，阻礙了我縣經濟的發展。少部分縣鄉機關干部沒有把心思用在工作上，長期不假不到，心思都用在了栽蘭草上和其它事情上，還有的人不求謀事，只求謀人，整天貪圖享樂，工作效率不高，成績不突出，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了嚴重的影響。

三是創新意識不強的問題。在工作中，有些干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子；上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，做一點什么；碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。這些同志及他們所負責的工作，往往是停滯不前，打不開局面，更談不上“創一流”了。我們講爭創一流業績，就是要增強工作預見性、提高工作主動性、激發工作創造性，與時俱進，不斷創新；就是要堅決克服那種因循守舊、平平淡淡、滿足于一般化的思想和作風。還有就是少數鄉鎮、個別部門工作按部就班，對縣上安排的工作，以文件貫徹文件，以會議貫徹會議。只要完成中心工作就萬事大吉，對本地區、本單位的工作沒有認真分析，找準載體，創新思路，工作看不到亮點。

四是勤政廉政意識不強的問題。中央、省、市三令五申不準公車私駕、不準領導干部經商辦企業、不準借子女升學、喬遷大操大辦酒席等，可是我們就有那么個別干部我行我素、頂風違紀。目前縣紀委對一名部門領導干部私駕公車發生事故的問題進行了調查核實，縣委、政府已作出嚴肅處理，并將通報全縣作警示。這些都是勤政廉政意識不強的問題，或者說是缺乏基本的政治敏銳性。

五是紀律意識不強的問題。少數干部職工工作不在狀態，上班遲到、早退，辦事推諉、效率低下，主要表現在少數單位領導不帶頭遵守勞動紀律，自己首先遲到、帶頭早退，個別職工甚至認為提前個把小時下班屬正常，下班早退已形成習慣；有的上班在電腦上打游戲、網上看電影聽音樂或聚在一起閑聊；有的擅自脫崗，上班后外出吃早餐、買菜；有的職工甚至根本沒有上班，單位不知去向。這些問題，絕非小事，“千里之堤，潰于蟻穴”，同志說“加強紀律性，革命無不勝”，我們必須從整肅紀律著手，切實改進機關工作作風，使人人進入狀態。

上述問題的存在，必須從思想上、內心里找原因，可以歸納為七個字：一是“混”。抱著“混日子”的想法，精神不振、渾渾噩噩、無所事事，沒有一點干事創業的朝氣和活力。二是“怕”。怕挑重擔、怕干實事、怕負責任、怕擔風險、怕得罪人，困難面前縮頭縮腦，矛盾面前繞來繞去，是非面前裝聾賣傻。三是“推”。凡事推諉扯皮，有利的事就爭，沒利的事就推，該干的事不干，該盡的責不盡，工作消極，辦事拖拉。四是“守”。墨守成規，不思進取，當一天和尚撞一天鐘，只求過得去，不求創一流。五是“怨”。怨天尤人、怪話連篇，占著位子不謀事，別人謀事他眼紅，對自己放任自流、為所欲為，對別人品頭論足、吹毛求疵。六是“霸”。惟我獨尊，主觀臆斷，不深入實際，不調查研究，不發揚民主，凡事自作主張，自以為是，霸氣十足。七是“空”。急功近利，華而不實，搞形式主義，做表面文章。這次機關作風整頓，就是要從內心深處進行剖析，深挖思想根源，采取有效措施，切實把縣級機關和鄉鎮機關建設成為廉潔、高效、為民、務實的機關。

三、加強領導，扎實有效地開展縣鄉機關作風整頓

這次開展縣鄉機關作風整頓要以“三個代表”重要思想為指導，以立黨為公、執政為民為宗旨，以“提高工作效率和質量，改善服務態度，優化發展環境，嚴肅工作紀律，降低行政成本”為目標,增強大局意識、責任意識、宗旨意識、服務意識。具體要求有以下幾個方面：

一是深入動員，統一思想。各級各部門要高度重視這次縣鄉機關作風整頓，切實增強敏銳性，廣泛深入進行思想發動，把全體干部的思想統一到縣委、縣政府的要求上來，使縣鄉機關干部明確這次作風整頓的目的和意義，以積極的姿態投身到整頓中去。

二是加強領導，落實責任。各單位黨政“一把手”是作風整頓第一責任人，要親自抓，負總責。要成立作風整頓領導小組，制定具體實施方案，認真抓好、抓落實。縣紀委、監察局要切實安排好每一個階段的工作重點，明確目的、內容、要求和達到的效果，防止走過場。要落實分級負責制，加強對作風整頓的指導和督促檢查。

三是突出重點，自查自糾。各部門、各單位務必把著力點放在解決問題上，圍繞查找出來的問題，結合各部門、各單位的工作實際和個人思想、作風情況，認真搞好對照檢查和自查自糾，特別要注意針對群眾反映強烈的問題和容易忽視的細小問題，認真查擺分析，弄清原因，剖析危害，明確整改措施，切實解決問題。要抓一批突出的典型，嚴肅處理，起到警示教育的作用。同時要大力宣傳整頓中涌現出的先進典型，深化整頓成果。

四是講究方法，掌握政策。這次作風整頓，要堅持正面教育、自我提高為主，對作風整頓中反映出來的問題，應本著懲前毖后、治病救人的精神，認真對待和妥善處理。要堅持開門整風，廣泛聽取社會各方面的意見建議，接受社會監督。要注意把握政策。對過去發生的一般性問題，自查自糾的可以不處理或從輕處理；對被群眾揭露并經組織查實的和這次督查、明查暗訪中查出來的要從嚴處理。對在作風整頓中頂風違紀的或整頓后再發生的問題，要從重從嚴處理，同時追究單位主要負責人的責任，決不遷就姑息。

五是總結反思，建立機制。機關作風建設是一項長期的任務，不能一陣風，集中整頓結束就了事。各級、各部門要抓住整頓中查出的薄弱環節總結反思，建立長效機制，把整改成果用制度固定下來，強化效能監察，落實逗硬，推動機關作風建設的經常化、制度化和規范化。

六是做到兩手抓，兩促進，兩不誤。一是要與當前的防汛抗旱救災和安全生產工作結合起來，狠抓落實，切忌松懈麻痹，保護、實現好群眾利益；二是要與推動XX經濟發展結合起來，把整改成果轉化為實際行動，使之成為加快XX發展的強大動力；三是要與創建“學習型機關”、“做人民滿意的公仆”等活動結合起來，加強干部隊伍建設；四是要與目標管理結合起來，實行績效考核、獎懲掛鉤，推動全年目標任務的完成。

同志們，強化機關管理，改進機關作風，提升執行能力，是縣委、縣政府從實現XX加快發展的大局出發作出的一項重大決策，也是我縣貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想的一項重要舉措。希望各部門、各鄉鎮嚴格按照這次會議的部署要求，精心組織開展機關作風整頓工作，力求在較短的時間內使機關作風有明顯改觀，干部職工人人進入狀態，開創出XX經濟社會快速發展的嶄新局面。