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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣交通工作會議。會議的主要任務是：貫徹省、州交通工作會議精神，回顧2006年交通工作，交流經(jīng)驗，安排部署2007年交通工作，明確任務、強化責任，進一步堅定各級、各部門抓好交通工作的信念，振奮精神，開拓進取，努力推進全縣交通事業(yè)更好更快發(fā)展。下面，我講兩方面意見：

一、2006年交通工作回顧

2006年，全縣各級、各部門在縣委、縣政府的正確領導下，在上級交通主管部門的指導支持下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，搶抓機遇，突出重點，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，營造了“政府辦交通”、“社會辦交通”的良好氛圍，為順利實施“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃奠定了堅實基礎?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎幸韵缕邆€方面值得肯定：

一是全縣交通條件得到進一步改善。2006年，全縣共完成交通基礎設施建設投資11745.2萬元，籌措到位建設資金7395.82萬元。成功實施了高速公路連接線項目，通鄉(xiāng)公路蟠高公路路基路面工程項目、192公里農(nóng)村公路通暢工程項目（超年度計劃42公里）、6條43公里農(nóng)村公路通達工程項目等公路建設項目。到2006年底，全縣通車里程凈增6條43公里，達到447條3222.17公里。農(nóng)村公路通達率89.1%，比上年凈增6個村。油路通村率達31%，比上年凈增11個百分點，全縣交通條件得到進一步改善。

二是新農(nóng)村交通建設邁上了新的起點。2006年，本著以人為本、服務新農(nóng)村建設的工作思路，在花坪鄉(xiāng)進行了農(nóng)村道路“路、站、運、安、美”試點工作，共在9條公路上建成候車亭11個，招呼站41個。啟動并開通了農(nóng)村客運班線。在一定程度上、一定范圍內(nèi)切實解決了農(nóng)民出行難的問題，受到了普通好評和廣泛關注。

三是交通安全管理工作繼續(xù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實履行交通運輸行業(yè)“三關一監(jiān)督”職責，強化源頭安全管理，加大運輸市場整頓力度，加強公路日常巡查，建立了水、陸運輸安全隱患臺帳，嚴格按安全管理規(guī)定組織交通基礎設施施工，交通安全管理工作取得明顯效果，全年無安全責任事故發(fā)生。

四是客貨運輸市場得到進一步規(guī)范。加大了客運市場聯(lián)合整頓力度，組織交通、公安、城建、交警、運管等部門組成聯(lián)合整治專班，對城區(qū)“麻木車”、“摩的”、“黑的”及紅巖鎮(zhèn)非法營運“黑車”進行了四次大規(guī)模專項整治，共查處亂停亂放、非法營運、無牌無證“摩的”47輛，“黑的”2輛，非法營運“黑車”10臺，收繳自制“出租”標志牌50余塊。2006年7月，對紅巖集鎮(zhèn)客運市場進行了集中整治，通過歷時1個月的細致工作，一舉搗毀了當?shù)匾换镩L期從事非法營運、欺行霸市、嚴重擾亂客運市場秩序的惡勢力團伙，客貨運輸市場秩序得到進一步規(guī)范。

五是服務高速公路建始段建設效果明顯。真心、真誠服務高速公路建始段建設，圓滿完成了高速公路征遷工作任務。永久性征用耕地17.55畝，非耕地10.46畝，臨時征用耕地18.39畝。“三桿”拆遷任務全部完成，拆遷電訊線路24桿，拆遷電力10KV線路鐵塔23基、220V線路電桿8根。完成了紅巖液化氣站搬遷工作。同時，積極做好搬遷群眾的安置與解釋工作。對失地或少地農(nóng)戶進行了調(diào)查摸底，完成了麻扎坪集中安置小區(qū)的規(guī)劃設計工作，協(xié)調(diào)解決沿線群眾與施工單位各類糾紛達400余次。

六是交通規(guī)費征收穩(wěn)步上升。按照“征費法制化、稽查規(guī)范化、繳費人性化”的要求，嚴格費收政策，變收費為服務，交通規(guī)費征收穩(wěn)步增長。全年共完成規(guī)費征收1285萬元，其中：客運附加費征收217萬元，貨運附加費征收85萬元，養(yǎng)路費征收730萬元，運管費征收183萬元，“四小車”征收70萬元。為全縣交通基礎設施建設奠定了堅實的基礎。

七是交通管理新格局初步形成。2006年是交通管理體制改革的第一年，縣委、政府成立了“建始縣交通建設項目領導小組”，對全縣交通建設項目實行統(tǒng)一領導，并組建了“建始縣交通建設項目管理處”，具體負責全縣交通建設項目的組織和實施。適時召開了全縣農(nóng)村公路建設調(diào)度會議，對農(nóng)村公路建設中存在的問題提出了具體的解決辦法。進一步明確了各有關部門的交通建設工作職責，提出了具體的要求，從而使全縣交通建設工作步入了政府牽頭、相關部門密切配合的新軌道，“政府辦交通、社會辦交通”的新格局初步形成。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到全縣交通條件仍然十分薄弱，交通發(fā)展不夠仍然是阻礙我縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。公路尤其是農(nóng)村公路技術等級低，交通狀況的落后直接制約了我縣招商引資、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“工業(yè)富縣”發(fā)展步伐。此外，交通行業(yè)管理、農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理、農(nóng)村公路養(yǎng)護等工作還有待進一步加強，建設資金短缺制約交通建設進度等問題依然存在。這些問題和不足，都有待于我們在今后的工作中采取有效措施逐步加以解決。

二、2007年交通工作安排

新一屆縣委政府明確提出了要“突出抓好重點項目建設，抓好綜合交通運輸網(wǎng)絡建設”，把交通工作擺在了突出重要的位置，我們一定要堅定信念，搶抓機遇，扎實推進2007年各項交通工作。

（一）穩(wěn)步推進，加快交通綜合運輸網(wǎng)建設進程。

一是抓好2007年交通基礎設施建設任務的完成。2007年全縣要完成交通基礎設施建設總投資1.1億元，籌措到位建設資金8000萬元：

——建設完成通鄉(xiāng)油路高鄧公路30公里路基路面工程；

——開工建設高燎至紅土15公里路基及砂石路面改造工程；完成高坪鎮(zhèn)小窩坑至陳家灣4公里路基及瀝青路面工程。

——建設完成高速公路連接線23公里路面工程及汪家寨隧道改造工程；

——全面完成景陽河特大橋建設任務；

——建設完成農(nóng)村公路通暢工程120公里；

——建設完成農(nóng)村公路通達工程65公里；

——穩(wěn)步推進客運站場建設，建設完成花坪鄉(xiāng)客運站，建設完成候車亭12個，招呼站80個；

——完成大雞頭、楊家臺、金雞口、小溪口等八處渡口改造達標任務，力爭開工建設清江景陽河港口。

二是按照交通發(fā)展規(guī)劃，突出項目工作重點，全力加快項目前期工作，今年要著重做好業(yè)州至朝陽觀旅游專用公路、天二公路安保工程等項目的前期工作。

三是全力為縣境內(nèi)高速公路建設提供更優(yōu)質(zhì)和良好的建設條件，促進高速公路早日建成通車。

四是全力抓好農(nóng)村公路建設，形成層次分明、規(guī)模適度、網(wǎng)絡完善的全縣農(nóng)村公路交通體系，讓人民群眾充分享受交通發(fā)展帶來的實惠。

五是要加大項目儲備及爭取力度，為交通事業(yè)發(fā)展培植后勁。今年要著重抓好209國道繞城線、建磺線、景陽港口、貨運信息中心等項目的儲備及爭取工作。

（二）創(chuàng)新服務，優(yōu)化交通運輸環(huán)境。

一是加強交通規(guī)費征收和資金監(jiān)督，確保建設資金的及時到位和資金的使用安全。二是加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，向提高交通運輸市場競爭能力，構(gòu)筑便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系邁進，抓好水陸運輸市場治理整頓，促使水陸運輸市場依法經(jīng)營，良性發(fā)展。三是抓好病危橋改造和安全保障工程。四是狠抓建設質(zhì)量和安全管理，杜絕工程建設質(zhì)量和安全、水陸運輸重大責任事故發(fā)生。五是加強交通法制建設，提高交通行政執(zhí)法水平。

（三）大膽探索，鞏固交通建設成果。

實現(xiàn)公路的可持續(xù)發(fā)展，要繼續(xù)堅持“建設是發(fā)展，管理養(yǎng)護更是發(fā)展，而且是成本最低的發(fā)展”觀念，深化養(yǎng)護體制改革，加大路政管理力度，進一步鞏固交通建設成果。縣公路部門要加強列養(yǎng)公路的日常養(yǎng)護，全縣列養(yǎng)公路干線好路率達90%，支線好路率達85%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強非列養(yǎng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護，確保通暢。2006年，花坪鄉(xiāng)在農(nóng)村公路養(yǎng)護方面作出了積極的探索，取得了很好的效果，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習和借鑒。上午，大家已實地進行了參觀，會后大家要迅速行動起來，結(jié)合各自實際，積極出臺適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)辦法，確保全縣非列養(yǎng)農(nóng)村砂石路面公路好路率達到80%，非列養(yǎng)農(nóng)村瀝青、水泥路面公路好路率達85%。

（四）強化措施，全面推進農(nóng)村公路建設。

農(nóng)村公路是農(nóng)村基礎設施的重要組成部分，直接服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民出行，是建設社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的基礎條件之一。從目前的現(xiàn)狀來看，交通落后是制約我縣農(nóng)村發(fā)展的首要問題，雖然去年已正式啟動和開發(fā)了農(nóng)村客運線路，但農(nóng)民“出行難”的問題仍然沒有從根本上得到解決。因此，我們要抓住機遇，強力推進農(nóng)村交通網(wǎng)建設。今年，全縣必須完成120公里農(nóng)村公路通暢工程和65公里農(nóng)村公路通達工程建設任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化措施，確保建設任務的全面完成。

一是要加強公路質(zhì)量監(jiān)管工作。要逐級簽訂質(zhì)量責任狀，嚴格質(zhì)量責任，建立工程質(zhì)量責任檔案，形成一級抓一級、一級對一級負責的質(zhì)量管理責任制。要進一步完善“政府監(jiān)督，群眾結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達100%。同時，積極動員沿線群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，借助群眾力量加強質(zhì)量監(jiān)督和管理。

二是要強化資金監(jiān)管。農(nóng)村公路建設資金，每一分錢都來之不易，必須堅持依法依規(guī)管理，實施陽光操作，確保資金安全。要加強對建設資金的管理，專項核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用。要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，及時公示農(nóng)村公路建設養(yǎng)護資金的籌措、撥付和使用情況，加強群眾監(jiān)督。

三是要優(yōu)化農(nóng)村客運市場環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場建設的征地、拆遷和營運管理問題，積極研究農(nóng)村客運發(fā)展的優(yōu)惠政策，減輕經(jīng)營者負擔，讓經(jīng)營者“開得起，留得住，有效益”。要建立部門聯(lián)動機制，嚴厲打擊農(nóng)村非法經(jīng)營的“黑車”。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣“路、站、運、安、美”模式，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一條公路達到開通客運線路的要求，確保已建成的農(nóng)村公路“建成一條，早日發(fā)揮效益一條”。

（五）加快發(fā)展，不斷提升交通運輸?shù)姆展δ堋?/p>

加快交通基礎設施建設，目的是為了搞好運輸，做到人便于行，貨暢其流。因此，在加快交通基礎設施建設的同時，要高度重視發(fā)展運輸業(yè)，更好地發(fā)揮交通基礎設施的效益。交通運管部門要加強行業(yè)指導，嚴格市場準入條件和標準，防止不良競爭，為運輸企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的有利條件。一是要不斷提高運輸服務質(zhì)量。要樹立“運輸為民、運輸便民”的全新服務理念，按照運輸行業(yè)規(guī)范管理的要求，實施運輸服務精細化、特色化和人性化，不斷提升服務水平，努力打造一批具有建始品牌效應的優(yōu)質(zhì)服務車船，樹立一批優(yōu)質(zhì)服務的標兵和窗口單位。進一步加強運輸市場經(jīng)營秩序整頓，嚴厲打擊非法經(jīng)營行為，切實解決違法經(jīng)營、侵害旅客或貨主利益、質(zhì)量信譽低下等突出問題。二是要建立安全管理長效機制。進一步完善“三關一監(jiān)督”具體措施，抓好安保工程的實施，注重安保工程建設質(zhì)量。要加強工程施工安全和民爆物品的管理，落實安全責任制，杜絕重大責任事故的發(fā)生。

（六）協(xié)調(diào)配合，努力形成交通建設的合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照各自職責，全力搞好配合，形成合力，辦好交通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣國土資源部門要根據(jù)交通建設和管理體制的調(diào)整，在建設上要與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃相銜接，確保當年開工項目所需用地納入當年土地利用計劃；在征地拆遷上要加大協(xié)調(diào)力度，確保按規(guī)定標準將拆遷補償安置費用及時、足額落實到位。公安部門要嚴厲打擊阻擾公路工程正常施工的違法行為，確保路網(wǎng)建設正常的施工秩序。其他相關部門也要盡量出臺一些優(yōu)惠政策，給予支持。

同志們，2007年交通工作目標任務已經(jīng)明確，關鍵是狠抓落實。希望大家以“弘揚八種風氣，創(chuàng)學習型機關”活動為契機，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，凝聚部門力量，發(fā)動群眾支持，調(diào)動各方熱情，共同促進我縣交通事業(yè)更好更快發(fā)展，為建設更具活力的“金建始”創(chuàng)造良好的交通條件。