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同志們：

省委、省政府召開的這次全省海洋經濟工作會議，是一次十分重要的會議，事關全省經濟社會發(fā)展大局，不僅對加快海洋經濟發(fā)展具有重要的里程碑意義，而且對帶動全省經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展必將產生深遠的影響。這次會議全面總結了“海上*”建設經驗，表彰了先進，進一步提高了對建設海洋經濟強省的認識，明確了目標任務，研究部署了工作。會議時間雖短，但開得非常成功，概括起來，主要有三個特點和三個收獲。

三個特點：一是領導重視。這次會議省委、省政府及省幾套班子出席會議，李建國書記、韓寓群省長和國家海洋局孫志輝局長出席會議，并作重要講話。省五大班子成員，沿海市、縣黨政主要領導同志，內陸市的政府主要領導同志，省直有關部門和中央駐魯單位主要負責同志參加了會議，會議的規(guī)格之高，規(guī)模之大，影響之深，在海洋經濟發(fā)展歷史上都是少有的，體現了領導的重視。與會代表普遍反映，三位領導的重要講話，重點突出，要求明確，針對性和操作性都很強，對當前和今后一個時期海洋經濟的發(fā)展具有重要的指導意義。二是會議主題明確。省委、省政府從世界海洋發(fā)展的高度出發(fā)，在我省經濟發(fā)展新的起點上，全面總結“海上*”建設的經驗，明確提出了建設海洋經濟強省的戰(zhàn)略決策。建國書記、寓群省長的講話高屋建瓴，精辟深刻，對如何認識海洋、認識海洋經濟、認識海洋經濟強省建設目標任務以及工作重點和要求，都講得十分明確，大家聽了都深受教育和啟發(fā)。孫志輝局長介紹了世界海洋發(fā)展的形勢和我國對海洋經濟發(fā)展的總體要求，對如何建設海洋經濟強省提出了很好的指導意見，這都為我們做好海洋工作明確了方向，提供了指導。三是會議準備充分。會前，有關部門做了大量調查研究，深入分析了我省海洋經濟發(fā)展的形勢、現狀和“海上*”建設取得的經驗，學習借鑒了兄弟省市的先進經驗，廣泛聽取了省內外專家的意見建議，進一步明確了我省海洋經濟發(fā)展的重點和方向。

三個收獲：一是統(tǒng)一了思想。通過學習三位領導的重要講話，大家對海洋經濟有了全新的認識，一致認為，大力發(fā)展海洋經濟，建設海洋經濟強省，是省委、省政府站在新的發(fā)展起點上作出的富民強省戰(zhàn)略選擇，體現了貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，符合海洋經濟發(fā)展的趨勢，符合*發(fā)展的實際。二是明確了方向和重點。大家反映，通過這次會議，各地發(fā)展海洋經濟的思路更加清晰了，重點更加明確了，信心更加堅定了。三是研究了政策措施。大家暢所欲言，集思廣益，提出了很多好的意見和建議，對于今后海洋經濟發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

關于當前和今后一個時期的海洋經濟發(fā)展工作，李書記、韓省長已作了全面部署，可以說目標明確、措施有力，下一步關鍵是在聯系實際、狠抓落實上下功夫。當前要突出抓好以下工作：

一、把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來

加快海洋經濟發(fā)展，有利于培植我省新的經濟增長點，有利于提高我省對外開放水平，有利于推動我省經濟結構的戰(zhàn)略性調整，有利于促進我省經濟健康協調發(fā)展。省委、省政府對加快海洋經濟發(fā)展非常重視，李書記、韓省長在講話中特別指出，要努力把我省建設成為產業(yè)布局合理、比較優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經濟強省。各級各部門要按照省委、省政府提出的大力發(fā)展海洋經濟、建設海洋經濟強省的總體要求，在思想上要有新的飛躍，在觀念上要有新的突破，在認識上要有新的提高，大力拓展發(fā)展海洋經濟的廣度和深度，著重深化“三個認識”：一是進一步深化對海洋經濟強省的認識。海洋經濟是指人類開發(fā)利用海洋形成的各種海洋產業(yè)及相關經濟活動的總和。韓省長在講話中提出，建設海洋經濟強省的主要目標是“一個擴大，三個增強”，這就是海洋經濟強省的內涵，要從量和質兩個方面去認識。講到量，就是到2010年全省海洋產業(yè)增加值要達到3000億元，占全省GDP的比重要從*年的6.3%提高到10%，海洋經濟對整個國民經濟發(fā)展的拉動作用顯著增強；所謂質，就是海洋經濟發(fā)展要體現科學發(fā)展觀的要求，三次產業(yè)結構配置更加合理，經濟增長方式明顯轉向節(jié)約化、集約化、高效化，海洋科技躍升到較高的水平，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善，人與海洋的關系健康和諧。二是進一步深化對保護和開發(fā)關系的認識。我省海洋資源雖然比較豐富，但海域、海岸線和海岸帶資源并非取之不盡、用之不竭，如果不科學合理開發(fā)，將會造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。我們必須正確處理開發(fā)與保護的關系，堅持開發(fā)與保護并重，有序開發(fā)，科學利用，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，增強海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展能力。三是進一步深化對陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的認識。海洋與陸地相互依存，相互作用，大力發(fā)展海洋經濟，必須實行陸海統(tǒng)籌，實現陸海經濟協調發(fā)展。比如，發(fā)展現代港口物流業(yè)，必須統(tǒng)籌謀劃陸上貨源基地和銷售市場；發(fā)展船舶工業(yè)，必須統(tǒng)籌謀劃陸上相關服務產業(yè)；發(fā)展濱海旅游業(yè)，必須統(tǒng)籌謀劃陸上配套設施和相關旅游產品開發(fā)。沿海地區(qū)在發(fā)展海洋經濟的時候，要注重腹地開拓，主動與內陸地區(qū)進行銜接，實現陸海之間資源互補、產業(yè)互動、布局互聯。內陸地區(qū)要換位思考，破除發(fā)展海洋經濟與己無關或關系不大的思想，樹立海洋意識，注重向海洋尋求新的發(fā)展機會，在產業(yè)鏈延伸、西輸東接等方面融入海洋經濟發(fā)展，打造陸海經濟發(fā)展一體化的新格局。

縱觀歷史，海洋對一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展至關重要。發(fā)展海洋經濟，拓展生存和發(fā)展空間，搶占經濟發(fā)展的制高點，已成為世界各國經濟發(fā)展的重要趨勢。從國內看，沿海兄弟省市紛紛把目光瞄準海洋，相繼提出了各自的海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略。因此，誰能抓住發(fā)展海洋經濟這一機遇，誰就能在國內外競爭中取得主動。如果我們抓不住這一機遇，就會在國內外競爭中被“邊緣化”，也就不能實現*經濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展海洋經濟的責任感和緊迫感，爭取在新一輪海洋經濟競爭中搶得先機。

二、進一步做好全省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是行動的先導。總書記在最近兩次關于海洋工作的重要指示中，都強調要搞好海洋規(guī)劃，這充分體現了海洋經濟發(fā)展規(guī)劃的極端重要性。落實科學發(fā)展觀，發(fā)展海洋經濟，首先要有一個科學的發(fā)展規(guī)劃。省里編制出臺的全省海洋經濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了我省海洋經濟發(fā)展的思路、目標、重點和規(guī)劃布局，具有較強的科學性和可操作性，符合我省實際，對于促進我省海洋經濟發(fā)展，建設海洋經濟強省具有重要的指導作用。省直有關部門要從自身職能出發(fā)，進一步搞好有關產業(yè)發(fā)展、科技興海、依法管理等方面的專項規(guī)劃，豐富和完善全省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃體系。在制定海洋發(fā)展規(guī)劃時，做到“一個統(tǒng)領，五個堅持”：“一個統(tǒng)領”，就是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領；“五個堅持”，一是規(guī)劃要堅持又好又快發(fā)展的原則。不僅要重視發(fā)展的規(guī)模和量的擴張，也要注重提高質量和效益，堅持好字當頭，做到科學發(fā)展，和諧發(fā)展，率先發(fā)展。二是規(guī)劃要堅持海陸統(tǒng)籌的原則。發(fā)展海洋經濟是一個復雜工程，涉及的領域廣，包含了經濟、社會、科技等多個方面。因此，在規(guī)劃時要做到經濟社會科技統(tǒng)籌發(fā)展，既要開發(fā)又要保護；既要講規(guī)模又要講效益；既要注重海上發(fā)展，又要注重陸上建設；既要發(fā)展國內市場，又要開拓國際市場。三是規(guī)劃要堅持遠近結合的原則。建設海洋經濟強省是一個較長時期的任務，必須遠近結合，立足當前，著眼長遠，明確發(fā)展的重點任務。四是規(guī)劃要堅持因地制宜、突出特色的原則。各地海洋經濟發(fā)展資源狀況千差萬別，要因地制宜，突出特色，不能千篇一律，不能重復建設。五是規(guī)劃要堅持基礎設施建設合理布局、優(yōu)先發(fā)展的原則。海洋經濟發(fā)展必須重視基礎設施建設。海上基礎設施建設，不僅僅是港口、碼頭建設，還要建設現代化的船隊和發(fā)展現代漁業(yè)的基礎設施，要統(tǒng)籌港口、鐵路、航空等資源配置，體現最優(yōu)化，發(fā)揮最大的效益。在項目建設上要深入調研，科學論證，不搞重復建設。要注重發(fā)揮科技和人才的重大作用，加強科技創(chuàng)新能力建設和人才隊伍建設，推動海洋經濟發(fā)展步入依靠科技創(chuàng)新的軌道上來。

三、當前要著力抓好的工作重點

《省委、省政府關于大力發(fā)展海洋經濟建設海洋經濟強省的決定》已提請大家討論，會后將根據大家的意見，盡快修改施行。《決定》從政策層面建立了一系列激勵約束措施，這些措施含金量都很高，各級各部門要抓好關鍵性措施的貫徹落實。一要搞好產業(yè)定位，培植大型企業(yè)集團。要重視企業(yè)組織建設，沒有企業(yè)就沒有項目，沒有大企業(yè)就沒有大項目。發(fā)展海洋經濟，各地要根據實際搞好產業(yè)定位。關鍵是培育壯大一批具有競爭力的海洋支柱產業(yè)。要把培育壯大海洋漁業(yè)、石油和海洋化工業(yè)、船舶工業(yè)、海洋高新技術產業(yè)、海濱旅游業(yè)和海洋運輸業(yè)這六大產業(yè)作為重點，進一步優(yōu)化結構，膨脹規(guī)模，提升素質，增強綜合競爭力，加快培植一批高素質的主導產業(yè)、一批具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團、一批具有較高市場占有率的知名品牌。二要搞好科技創(chuàng)新，提高海洋人才素質。海洋經濟發(fā)展必須依靠科技進步，依靠人才。我們講科技興海，首先要興科技，科技興而海洋經濟興，沒有海洋科技的大發(fā)展，就不會有海洋經濟的大發(fā)展。要立足海洋產業(yè)發(fā)展實際，兼顧基礎研究和應用研究，突出抓好應用研究，抓好重大裝備和關鍵技術的研發(fā)，組織開展好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，提高科技對海洋經濟發(fā)展的貢獻率。要發(fā)揮國家和我省海洋科技資源優(yōu)勢，構建“產學研”聯盟，制定鼓勵企業(yè)技術開發(fā)、技術創(chuàng)新等扶持政策，大力推廣實用性科技成果，大力推進海洋科技產業(yè)化，培植一批技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮Ｑ笮屡d產業(yè)。要抓緊調整海洋人才結構，積極發(fā)展海洋職業(yè)教育，加快培養(yǎng)海洋工程技術、海水利用、新能源開發(fā)等應用技術人才。三要抓好體制機制創(chuàng)新，增強海洋經濟發(fā)展活力。建設海洋經濟強省，必須用改革的眼光、開放的思維，加快海洋經濟發(fā)展的體制和機制改革，優(yōu)化海洋經濟發(fā)展環(huán)境。要打破所有制界限，大力推進股份制改革，深化涉海國有企業(yè)產權制度改革，鼓勵民間資本投資海洋產業(yè)，增強海洋經濟發(fā)展活力；要打破行政區(qū)域界限，整合港口、國際海運等海洋資源，形成*整體優(yōu)勢；要打破行業(yè)界限，充分發(fā)揮大項目的支撐帶動作用，發(fā)展大型企業(yè)集團，積極發(fā)展海洋高新技術產業(yè)，支持發(fā)展海洋相關產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，在統(tǒng)籌兼顧中實現科學發(fā)展。昨天，青島港和日照港通過股權合作方式實現了強強聯合，下一步要進一步推進鐵路、港口、航空等聯合。要做好對外開放的文章，切實把握海洋經濟開放性本質，加大招商引資力度，加強與國際大企業(yè)、大財團的合資合作，承接國際間產業(yè)轉移，引進國外的資金、技術和管理經驗，提高發(fā)展層次和水平。四要抓好依法管理，保護海洋資源和環(huán)境。在加快海洋經濟發(fā)展的同時，一定要注重對海洋資源和環(huán)境的保護，合理開發(fā)利用海洋資源，做到有開發(fā)、有保護、有利用，切實走出一條科技含量高、經濟效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少的海洋經濟發(fā)展路子。特別是圍填海問題，必須引起我們的高度重視。近年來，隨著沿海經濟的快速發(fā)展，圍填海造地現象非常活躍，為解決用地緊缺、保障重點工程建設發(fā)揮了積極的作用。但是，圍填海活動畢竟是一種完全改變海洋屬性的開發(fā)活動，在帶來巨大經濟效益的同時，也對周圍環(huán)境、海洋生態(tài)等造成一定的負面影響。要嚴格規(guī)范各種圍填海活動，堅決防止亂圈亂占海岸線，科學、合理、有效地利用海域資源。五要研究落實增加投入的政策，建立多元化的海洋投入機制。省里已經向國務院申請設立*海洋產業(yè)發(fā)展基金，我們要以此為平臺，推進*海洋產業(yè)發(fā)展。各級財政部門要認真研究財政資金對發(fā)展海洋經濟的投入力度、投入方式、投入方向等問題，切實發(fā)揮財政資金的引導作用。發(fā)改、財政、外經貿、金融等部門要深入研究如何調動社會資金投入海洋經濟的積極性、如何加快海洋產業(yè)利用外資的步伐、如何擴大直接融資的規(guī)模、如何加大對海洋經濟的金融支持力度，切實解決海洋經濟發(fā)展投入不足的問題。

四、進一步加強組織領導

發(fā)展海洋經濟是一項系統(tǒng)工程，涉及到經濟社會的多個領域。各級黨委、政府和各有關部門要切實擔負起組織、協調、管理、服務職能，為海洋經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。涉海各市、縣要充分發(fā)揮地緣和資源優(yōu)勢，把發(fā)展海洋經濟列入重要議事日程，明確牽頭部門，及時研究解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要嚴格執(zhí)行海洋法律法規(guī)，全面推進海域使用管理，加強海洋資源環(huán)境保護，依法管海，依法興海。要把發(fā)展海洋經濟納入目標責任制，落實目標責任，強化監(jiān)督檢查，進一步細化量化海洋經濟工作任務。省里已經建立海洋經濟發(fā)展聯席會議，各地也要盡快成立指導協調組織。改革與發(fā)展部門要抓好海洋經濟發(fā)展的總協調，科技部門要抓好科技興海任務的落實，海洋與漁業(yè)部門要抓好海洋綜合管理和現代漁業(yè)建設，經貿、財政、交通、旅游等部門也都要根據各自職能，拿出具體的加快海洋經濟發(fā)展的意見。要加大對海洋經濟的宣傳力度。新聞宣傳部門要采取多種形式，加強對海洋經濟的宣傳，及時總結、宣傳、推廣先進經驗、先進典型，營造良好的輿論氛圍，以此推動海洋強省建設。

同志們，這次全省海洋經濟工作會議的成功召開，進一步堅定了我們發(fā)展海洋經濟、建設海洋經濟強省的決心和信心，明確了目標方向。各級各部門要按照省委、省政府的決策部署，加強協作，密切配合，形成推進海洋經濟發(fā)展的整體合力，以扎實的工作和優(yōu)異的成績，迎接黨的十七大和省九次黨代會的勝利召開。