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去年的省十二次黨代會，今年的全國和全省“兩會”都明確提出要把民生工程放到重中之重的位置來抓。就業是民生工程的重要組成部分，就業是我省民生工程八大重點之一。今天到上高來，主要是按吳省長要求，對上高縣近年來促進園區企業用工服務的好經驗、好做法進行調研。我們到上高縣職業技術學校、勞動力大市場、裕盛工業有限公司調研，又聽了市、縣及有關部門和一些企業、培訓機構同志的介紹，很受啟發，上高縣在以培訓為抓手，以“三位一體”促進就業方面創造了好經驗。下面，我講兩點意見。

一、堅持把培訓作為促進群眾就業的前提條件和首要任務。

過去我們解決就業問題，主要都是些簡單的勞動。現在，經濟快速發展，提出了上規模、上層次、上水平，企業對勞動用工也提出了新的更高的要求。在這樣的形勢下，解決就業問題就必須要有培訓作前提，大力提高勞動者素質和技能以適應發展要求。沒有培訓的就業是低水平的，也是難以持久的。

當前，要把培訓工作放在就業的首位來考慮。解決培訓問題，把培訓工作做好，至少有這么幾大好處：一是可以解決企業用工的迫切需求。這樣對引進企業、留住企業、發展企業至關重要。對于當前做好招商引資非常重要。現在引進大企業，對優惠政策已不那么看重，看重的是有較高素質、有技能，適應生產要求的勞動力。作為全球制鞋最大廠商之一的裕盛公司能落戶上高就很能說明問題，培訓不僅僅是政府的事情，也涉及到企業的發展。二是可以順利解決農村剩余勞動力轉移。三是可以促進增加群眾收入。四是可以帶動第三產業發展。因此，用培訓來促就業是必由之路。要采取很多實質性的措施來解決培訓問題。現在，一方面是城市要安排就業，農村勞動力要轉移，一方面是一些企業“招工難”。原因是多方面的，但勞動素質是原因之一。而通過培訓把企業用工和勞動力資源三者有機結合起來，形成培訓、用工、就業的有機結合，使之既成為民生工程，又促進發展。

二、搞好“四個整合”，促進就業培訓工作。

上高的經驗具有總結推廣的價值。全省的就業培訓工作可以借鑒上高的做法，努力做好“四個整合”。

第一，整合體制。就是要形成一個政府、企業和個人都來參與的培訓體制，把社會各個方面的積極性都調動起來，加快實訓中心的建設步伐。實訓中心可以考慮實行混合體制，辦成一個服務性質的混合體，既有政府的力量，也有企業的力量，還包括社會的力量，把各個方面做好就業培訓的積極性都調動起來。

第二，整合機制。從全省來看，就是要建立“三位一體”的機制，將企業用工、勞動力資源提供、培訓服務三大要素結合起來，形成一個以培訓為紐帶，促進就業，促進發展的新機制。要從上高縣的經驗出發，把這三者更好地結合起來。勞動就業部門要根據企業用工需求、根據勞動力資源的狀況做好就業前的培訓工作。

第三，整合模式。就是培訓模式要整合。目前，我們有中專的培訓、技校的培訓，上高還有與*青年職業學院聯系的培訓，另外還有實訓基地等各種模式。培訓模式要整合起來，要把中專、技校、團校、實訓基地的培訓統籌規劃，分別不同對象，不同產業需求，加強有針對性的培訓，以適應市場的需求。從當前來看，培訓主體要下沉。培訓的機構可以在省城、縣城，但培訓班應放在基層，有的可以放在園區或企業。上高縣裕盛工業有限公司在這方面做得不錯，培訓的主體放在企業，取得了實實在在的效果。有的可以放在鄉鎮甚至村一級，減輕群眾負擔，方便群眾參與，解決培訓對象問題。

第四，整合區域。要滿足工業園區企業的用工需求，則必須突破一縣一市的區域限制，有條件的可在更大的范圍內形成區域性的培訓中心，比如上高縣有較強的培訓能力，又有培訓的經驗，但本縣需要培訓的勞力資源已不多了，這樣就要擴大培訓資源，形成區域性的用工培訓中心。今后，省里將集中資金重點支持這些區域性的、具有帶動作用的就業培訓中心發展。

通過這四個整合，可以使我們的整個就業培訓工作落到實處，產生一個實實在在的效果；能真正通過用工服務促進就業，促進農民增收，促進工業園區建設，促進經濟社會又好又快發展。可以考慮四月份在上高召開一次就業培訓服務現場會，把全省做得好的地方的經驗加以推廣。請勞動保障廳抓緊做好會議的準備工作，總結好經驗。