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這次到*市調(diào)研,主要是考察和推動(dòng)工業(yè)提速增效、節(jié)能減排降耗以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來(lái),全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、投資、消費(fèi)、出口等大幅度增長(zhǎng)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,工業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。1-8月份,全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)24.3%,增速比上年同期提高了6個(gè)百分點(diǎn)。前7個(gè)月實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)達(dá)到194億元,同比增長(zhǎng)58.5%。我們要抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)提速增效,爭(zhēng)取今年全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元。當(dāng)前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的突出問(wèn)題:一是流動(dòng)資金短缺,特別是中小企業(yè)融資難;二是產(chǎn)銷(xiāo)率不高,兩項(xiàng)資金占用較多;三是節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。現(xiàn)在看,我省主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)計(jì)都能夠完成或超額完成年初確定的任務(wù),但有兩個(gè)指標(biāo)完成存在難度,一個(gè)是節(jié)能減排,一個(gè)是物價(jià)指數(shù)。物價(jià)的問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)性漲價(jià),各方面承受能力比過(guò)去增強(qiáng),我們對(duì)低收入人口等社會(huì)群體進(jìn)行補(bǔ)貼,以及加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管、暫緩出臺(tái)政府調(diào)價(jià)措施等。而節(jié)能減排任務(wù)則十分艱巨,不僅今年壓力大,長(zhǎng)遠(yuǎn)看壓力也很大。我省重化工業(yè)比重高,調(diào)整結(jié)構(gòu)需要有個(gè)過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、發(fā)展速度加快的情況下,排放不但不能增加還要減少,能耗要大幅度下降,任務(wù)相當(dāng)重。今年能不能完成任務(wù),要看后幾個(gè)月的工作,關(guān)鍵是兩個(gè)城市,一個(gè)長(zhǎng)春,一個(gè)*。這兩個(gè)城市能完成,全省就有希望。

現(xiàn)在,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,就是一手抓提速增效、一手抓節(jié)能減排,堅(jiān)定不移地完成今年既定的任務(wù)目標(biāo),不斷爭(zhēng)取新的突破。提速增效的核心是發(fā)展,節(jié)能減排的關(guān)鍵在工業(yè)。在提速增效方面,要繼續(xù)下力量解決工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題,組織好銀企對(duì)接,抓好已銜接企業(yè)的資金落實(shí)。省里鼓勵(lì)增加信貸投放的有關(guān)政策要保證兌現(xiàn)到位。要抓住當(dāng)前市場(chǎng)需求旺盛的時(shí)機(jī),組織企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大銷(xiāo)售,加快資金周轉(zhuǎn)。在節(jié)能減排方面,要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、克服困難、加大力度,做到提速增效和節(jié)能減排兩手抓,兩手都要硬。按照目標(biāo)任務(wù)要求,制定措施,倒排時(shí)限,做到“五抓”:一抓市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格審批管理,新上項(xiàng)目必須考慮節(jié)能減排問(wèn)題,堅(jiān)決不上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。二抓耗能大戶。搞好綜合治理,集中力量抓好列入國(guó)家和省節(jié)能計(jì)劃的重點(diǎn)企業(yè)。*市的幾個(gè)耗能大戶都集中在哈達(dá)灣。鐵合金每年用電18億度,占全省用電的5%,舉足輕重。晨鳴紙業(yè)一天4萬(wàn)噸廢水,如果不達(dá)標(biāo)排放不得了。熱電廠脫硫達(dá)到80%,我看很不錯(cuò)。三抓技術(shù)改造。要進(jìn)一步加大投入,開(kāi)展重大節(jié)能降耗和污染減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推廣應(yīng)用一批節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,提高管理水平。四抓責(zé)任落實(shí)。政府有政府的責(zé)任,企業(yè)有企業(yè)的責(zé)任。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。節(jié)能減排既是企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。一定要作為頭等大事,積極采取措施,做到節(jié)能降耗,確保達(dá)標(biāo)排放。節(jié)能減排會(huì)增加一些投入,但也可以節(jié)約資源,減少消耗,為企業(yè)降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。要把節(jié)能減排作為政府工作績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”。五抓執(zhí)法監(jiān)督。既要加快發(fā)展,也要加強(qiáng)管理,特別是依法監(jiān)管,該停的必須停,該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家要求,組織好電力企業(yè)“上大壓小”,實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),要積極扶持企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,發(fā)展高附加值產(chǎn)品,擴(kuò)大增量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),用發(fā)展的辦法來(lái)解決節(jié)能減排降耗問(wèn)題。各級(jí)政府和企業(yè)特別是耗能排放大戶,一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)決完成今年節(jié)能降耗減排任務(wù)。

下一步,我們要抓住東北振興和我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期的機(jī)遇,繼續(xù)加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。其中非常重要的是總量、效益和可持續(xù)問(wèn)題。首先是擴(kuò)大總量。實(shí)施投資拉動(dòng),發(fā)展重點(diǎn)企業(yè),建設(shè)重大項(xiàng)目,突出增長(zhǎng)的亮點(diǎn),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,把工作抓實(shí)、抓細(xì)。二是提高效益。效益比總量還重要。GDP反映綜合經(jīng)濟(jì)水平,但根本還是效益,特別是支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的效益一定要上去,增加財(cái)政收入,增加企業(yè)利潤(rùn),提高職工工資水平,增加城鄉(xiāng)居民收入。三是可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須節(jié)能減排、加強(qiáng)資源綜合利用。圍繞節(jié)能減排降耗,*市要很好地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓一下,在哈達(dá)灣地區(qū)建設(shè)節(jié)能減排降耗示范區(qū),保護(hù)城市環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益。

我省中心城市的作用突出,但發(fā)展并不平衡。長(zhǎng)春、*兩市占全省經(jīng)濟(jì)總量的大部分,其他城市尤其是縣域經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小。要加大力度,繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略。雖然現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好,很多指標(biāo)增長(zhǎng)高于全省,但這是在基數(shù)低、總量小的情況下實(shí)現(xiàn)的。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破還需要下更大力氣。一要集中力量建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)占GDP比重低,是縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍性問(wèn)題。“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”,糧食大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的狀況一定要盡快改變。要大力建設(shè)工業(yè)集中區(qū),發(fā)揮縣(市)自身的優(yōu)勢(shì),搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集約利用土地。要有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資,在工業(yè)集中區(qū)多上適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、有資源條件支持、有明顯特色的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。要堅(jiān)持改革開(kāi)放,轉(zhuǎn)變體制機(jī)制,創(chuàng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境,特別是要為人才施展才能創(chuàng)造良好環(huán)境和舞臺(tái)。我認(rèn)為,改革開(kāi)放實(shí)質(zhì)解決兩個(gè)問(wèn)題:改革解決的是人包括人才的積極性和創(chuàng)造性問(wèn)題;開(kāi)放解決的是資源配置問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)放將先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才、資金等要素引進(jìn)來(lái)。這兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好,改革開(kāi)放就沒(méi)有效果。要加快推進(jìn)縣(市)工業(yè)集中區(qū)建設(shè),對(duì)辦得好、發(fā)展快、有效果的縣(市)集中區(qū)要加大支持力度。二要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期之一,主要是對(duì)農(nóng)民多予少取。我們現(xiàn)在面臨著大規(guī)模的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力的需求前所未有,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。磐石工業(yè)抓得不錯(cuò),但農(nóng)業(yè)不能放棄,而且要搞得更好。發(fā)展農(nóng)業(yè)要突出抓好糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞務(wù)經(jīng)濟(jì),這四個(gè)方面一定要抓住不放。我們既要圍繞資源辦工業(yè),也要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),這方面最成功的例子是內(nèi)蒙,他們的草原興發(fā)、鄂爾多斯、鹿王、蒙牛、伊利等,都是圍繞農(nóng)業(yè)形成的優(yōu)勢(shì)大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。三要全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。降低門(mén)檻,放開(kāi)搞活,放水養(yǎng)魚(yú),全民創(chuàng)業(yè),把群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。特別是要放手發(fā)展服務(wù)業(yè),提高發(fā)展水平。我們平衡社會(huì)財(cái)富,防止貧富分化,有兩個(gè)思路:一個(gè)是依法征稅,用財(cái)政手段辦社會(huì)事業(yè),救濟(jì)弱勢(shì)群體;還有一個(gè)就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),讓沒(méi)錢(qián)的人幫有錢(qián)人花錢(qián)。四要注重節(jié)能減排。縣(市)工業(yè)少、土地多,環(huán)境壓力、土地壓力比城市小,但也要“常將有日思無(wú)日,莫到無(wú)時(shí)思有時(shí)”。既要富在當(dāng)前,也要顧及子孫,既要金山銀山,也要綠水青山。現(xiàn)在有些高耗能、高污染的企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移,相對(duì)而言這是一種正常現(xiàn)象,但也不能饑不擇食。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高技術(shù)含量,開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)縣域來(lái)說(shuō),沒(méi)有工業(yè)提速增效就不會(huì)有縣域突破,但沒(méi)有節(jié)能減排降耗,發(fā)展不可能做到可持續(xù),這兩手都要抓、都要硬。對(duì)資源型企業(yè)要“扶大關(guān)小”,實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。要做好擴(kuò)大總量、提高效益和可持續(xù)發(fā)展的大文章,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

*市是典型的老工業(yè)城市,磐石市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有特色,各項(xiàng)工作抓得很好,很扎實(shí)。這次來(lái)感到很有收獲,對(duì)節(jié)能減排思路更清楚了,同時(shí)也更有信心了。如果*市能完成節(jié)能減排任務(wù),全省其他各市(州)就沒(méi)有理由不完成任務(wù)。