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共青團*市二屆三次全委（擴大）會議，是在全市人民深入學習貫徹黨的十七大、認真落實市委二屆八次全會精神、全團喜迎團的十六大的特殊背景下召開的。這次會議，對于新時期新階段我市共青團工作更好地以十七大精神為統攬，開創工作新局面具有十分重要的意義。

會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、市委二屆八次全會和團省委十二屆三次全會精神，總結經驗，開拓創新，奮力拼搏，努力把我市共青團工作提高到一個新水平，團結帶領廣大團員青年“創業創新”，在我市加快奪取全面建設小康社會新勝利的偉大實踐中施展才華，建功立業。

下面，我代表團市委常委會向全委會報告工作。

一、*年全市共青團工作回顧

*年，是黨的十七大、省第十二次黨代會勝利召開之年。一年來，全市各級團組織高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、團中央十五屆五中全會、市委二屆七次全會和團省委十二屆二次全會精神，在市委、市政府的正確領導下，在團省委的有力指導下，緊緊圍繞市委“三市并舉”發展戰略和團市委二屆二次全會提出的“一二三五”工作思路，團結帶領全市廣大團員青年破解難題，創業創新，為我市全面建設小康社會、構建和諧*作出了積極貢獻，推進了我市共青團工作的跨越式發展。主要有以下幾個方面的工作成效：

（一）以創新教育方式為切入點，充分發揮引導青年的作用，青少年思想政治教育有了新突破

1、以學習貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神為抓手，深入開展了“學理論、樹理想”青年理論學習活動。全市各級共青團組織始終把用馬克思主義中國化的最新成果武裝青少年作為共青團的首要政治任務，建立健全了以團干部、大學生、青年知識分子、各條戰線的青年骨干為重點的青年理論學習組織，以深入學習貫徹黨的十七大、省第十二次黨代會精神為重點，組織學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列中國特色社會主義理論，切實以科學的理論武裝青年，以共同的理想信念凝聚青年，把廣大青少年的思想統一到中央的要求和市委的部署上來。據不完全統計，*年，全市各級團組織已建理論學習小組300多個，舉行理論學習活動1000多場次，參加人數達1萬多人次。在學習貫徹黨的十七大精神方面，在十七大召開之前，全市各級團組織通過中心理論組學習會、讀書會、學習班、專題講座等形式，深入學習領會總書記“6·25”講話和十二次黨代會精神，引導廣大青年立足崗位、敬業奉獻，為黨的十七大獻禮。在十七大勝利閉幕后，及時下發了《關于組織全市廣大團員青年認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》，明確把學習貫徹黨的十七大精神作為全團的首要任務，并結合*共青團的實際提出了貫徹落實的具體意見。同時，舉辦了*各屆青年學習十七大精神報告會，邀請省委黨校教授、十七大代表為來自各族、各界的400多名青年代表作了專題講座，取得了良好成效。12月，又專門舉辦了“高舉旗幟跟黨走，創業創新作貢獻”十七大知識競賽，來自全市各縣（市、區）、各條戰線的十六支隊伍參加了知識競賽。在團市委的號召下，全市各級團組織也紛紛開展十七大精神主題學習教育活動，*學院團委開展了十七大精神宣講活動，遂昌、縉云等地開展了十七大知識競賽，在團員青年中掀起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮。

2、以民族精神和時代精神為主要內容，扎實推進社會主義核心價值體系實踐活動。繼續深入開展“與祖國共奮進，與*同發展”主題教育活動，全市各級團隊組織廣泛開展了“共創和諧，從我做起”創意實踐競賽活動，近10萬青少年參與了實踐活動，共上報主題創意實踐競賽方案345個。團市委被推薦為*年度全國“我與祖國共奮進”主題教育活動優秀組織獎。各級少先隊組織深入開展了“彩色之旅”、“學禮儀、爭獎章，快樂和諧共成長”等主題教育實踐活動，讓廣大少先隊員在實踐體驗中接受教育、增長才干，培養高尚的道德品質。同時，全市各級團組織以體驗教育、實踐育人為基本途徑，緊緊抓住建團85周年、88周年、香港回歸10周年、“六一”、“七一”、“十一”等紀念日、節慶日，深入開展了“民族精神代代傳”、十八歲成人節宣誓儀式、“迎接十七大，永遠跟黨走”火炬傳遞接力、“重走挺進師之路”等特色鮮明的實踐教育活動，增進青少年對民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀和與時俱進的*精神的理解與認識。

3、以文化活動為創新載體，努力改進青少年思想政治教育工作。一是成功舉辦了“青春*”首屆青少年文化節。5-6月，舉行了紀念88周年、建團85周年“永遠跟黨走—革命火炬代代傳”青少年火炬傳遞活動暨“青春*”首屆青少年文化節開幕式，組織開展了“永遠跟黨走”紅五月革命電影進校園活動、市第二屆少兒歌手大賽、“我的芬達號”創意船模比賽、青少年網絡作品大賽、“六一樂翻天”游園活動和首屆青年歌手大賽決賽暨“青春*”首屆青少年文化節閉幕式等15項主體活動。據統計，通過各種途徑參與整個青少年文化節的人數突破20萬人次，其中各項活動現場參與人數達4.5萬人次，收到各類參賽作品2000余件，62個組織和團體、149個個人在文化節的各項活動中獲獎。在舉辦“青春*”青少年文化節的基礎上，全市上下互聯互動，紛紛舉辦各種青少年文化活動。云和、松陽、縉云、景寧等地舉辦了以“青春”為主題的青少年文化節、企業青年文化節，*學院、*職業技術學院舉辦了校園社團文化節。據不完全統計，上半年全市各級團組織共舉辦文化節11個，開展各類文化活動100多項，直接參與活動的團員青年達30萬人次，極大的豐富了廣大團員青年的文化生活。同時還積極推進青少年文化精品創作，經團市委推薦的原創歌曲《畬鄉風雨橋》獲全國第九屆共青團精神文明建設“五個一”工程獎。二是積極開展“流動青少年宮”進農村（社區）活動。自3月份啟動“流動青少年宮”進農村（社區）活動以來，全市各地共組織“流動青少年宮”進農村（社區）近30場，通過快樂游戲、快樂體驗、快樂讀書等活動給數萬名農村（社區）青少年帶去了快樂，讓更多的農村社區未成年人共享了校外教育資源。團市委上報的《*市創建流動青少年宮解決留守兒童文化活動饋乏的問題》被省委辦公廳《每日匯報》刊發錄用，呈送省委領導參閱。三是成功舉辦了“恒鷹杯”中小學生英語演講大賽。根據市委部署，以“我愛我的家鄉——*”為主題，按照“精心籌劃、全員發動、擴大參與、層層選拔”的辦賽原則，分9個縣（市、區）和市直10個賽區分別組織了初賽、復賽，高中、初中、小學的九個年段共89名參賽選手參加了最后的決賽。大賽的成功舉辦不僅為全市中小學生提供了一次學習和交流英語的機會，也為廣大青少年搭建了一個展示自我的平臺，樹立了新時期*青少年“開放、活力”的良好形象。

此外，全市各級團組織還充分挖掘和樹立青年典型，積極發揮典型示范作用，開展了“*市青年創業之星”、*市“十佳少先隊員”等評選表彰活動，以榜樣的力量激勵廣大青少年奮發向上，成長成才，創業建功。

（二）以服務大局為著力點，充分發揮組織青年的作用，為全市經濟又好又快發展作出新貢獻

1、不斷深化“新農村、新青年”發展計劃。在全省召開“新農村·新青年”工作現場推進會后，團市委立即根據推進會的要求對全市“新農村·新青年”發展計劃進行了細化落實，進一步把“新農村·新青年”發展計劃引向深入。一是繼續實施青年效益農業開發行動。以市青年星火帶頭人協會為依托，通過“抓培訓、抓示范、抓建設”，培養農村青年科技帶頭人、農村青年致富帶頭人360人。松陽縣農村青年創業會館產品展示廳、龍泉市青年創業者之家作用充分體現，為農村青年增收成才搭建了舞臺、提供了幫助。同時，深化了農村青年人才開發工作。景寧藍曉娟同志獲得*年“中國十大杰出青年農民”和“浙江省十大杰出農村青年”榮譽稱號，4名農村青年當選全國創業致富帶頭人標兵、全國創業致富帶頭人，38名農村青年被評為市級農村青年星火帶頭人。二是繼續組織開展“四百結對共建”和志愿服務新農村建設活動。充分整合團內外資源，開展了青年文明號服務新農村建設“百號行動”、“城鄉百校手拉手、互助共建新農村”、“百企聯百村、共建新農村”和“百團結對共建百村”等“四百結對共建”活動，切實為新農村建設提供力所能及的服務。在志愿服務新農村建設活動中，努力實施“百萬青年農民信箱”行動，組織大學生和農村少先隊員積極推廣“青年農民信箱”，到目前為止，全市通過團組織已注冊農民信箱8000多個。大力實施“青春裝點新農村”行動，全市所有鄉鎮（街道）均建立青年志愿者隊伍，建有率達100％，2萬多名志愿者積極參與了農村環境整治等實踐活動。三是積極開展農村青年培訓工作。全市各級團組織共投入培訓資金60.39萬元，開展職業技能培訓和農村青年實用技術培訓等各類培訓班368期，參加培訓青年1.99萬人，其中，2146人通過考證得到技能證書，1891人實現就業。3月份，團市委組織舉辦了“在滬浙商關愛培訓計劃”*市農村青年干部培訓班，100名各縣（市、區）的農村青年干部參加了培訓。12月份，舉辦鄉鎮團委書記培訓班，來自全市近40個鄉鎮的團委書記參加了培訓。

2、全面實施青工技能振興計劃。以加強青工職業能力建設為核心，以培養青年高技能人才為目標，以青工技能培訓為重點，全面開展了青工技能培訓、青工導師帶徒、青工技能大比武等活動，初步建立了青年技能人才培養體系。9月份，團市委聯合旅游局、人民銀行、衛生局等單位舉辦了*市旅游行業暨農家樂烹飪大賽、金融系統青工技能大賽和衛生系統青工技能大賽，通過理論知識測試、現場技能展示、團體知識競賽等形式，充分展示了青年職工的新形象，切實提高了青工的勞動技能、技術等級和綜合素質。在比賽中獲獎的個人還分別獲得了高、中級國家職業資格證書，并被授予*市*年度“青年崗位能手”稱號。在推進青工技能振興計劃的進程中，全市各級團組織紛紛結合本地、本單位的實際，開展了豐富多彩的活動。縉云團縣委依托新碧工業園區舉辦了青工技能大比武，開展了車工、鉗工、焊工等項目的技能比武；云和團縣委聯合宣傳部等單位舉辦了“青工技能月”活動，推出了玩具設計、調色、現場定時制作、絲網印刷等十多項技能大賽；市公安局等單位團委也根據單位的工作實際推出了計算機現場操作等競賽活動，在全市廣大青年職工中興起了創優創先、矢志成才的熱潮。

3、深入推進青年文明號創建活動。青年文明號創建領域進一步拓展，管理進一步規范，服務內涵進一步得到深化，青年文明號創建活動在職業道德建設、職業文明建設、企業安全生產、文化繁榮等方面的作用得到了充分的發揮。一是進一步加強了考核管理。完善了青年文明號創建、考核、評定制度，并把青年文明號的考核納入到全團的目標考核中。7月份，組織了青年文明號行業對口檢查，通過必查、抽查、明查、暗訪等形式對青年文明號創建工作和創建集體進行了考核，有效地提升了全市青年文明號的創建水平。二是進一步加強了青年文明號的培訓交流。團市委通過書面形式對各青年文明號集體進行了創建工作培訓，各縣（市、區）紛紛舉辦了形式多樣的培訓交流活動，進一步規范了青年文明號的創建工作，提高了青年文明號集體的爭優創先水平，提升了創建集體的服務意識和能力。*年，全市新增全國青年文明號1家，省級17家，市級64家，形成了青年文明創建的良好氛圍，擴大了青年文明號的品牌影響力。

4、扎實開展“浙江綠谷”青少年綠色行動。組織青少年積極參與資源節約型、環境友好型社會建設，促進人與自然的和諧發展。一是進一步深化“保護母親河號”、“保護母親河生態監護站”創建活動。*年，*全市新增保護母親河號3個，保護母親河號生態監測站2個，全面完成市政府交給我們的任務。二是深入開展“節約資源、保護環境，做保護地球小主人”活動。開展了創建李四光中隊、爭做地球小衛士實踐體驗、“生活中的環保問題調查”、“綠色環保作文競賽”、“人人爭當環保小衛士、節約小能手”等主題活動。全市52所學校的近7萬名少先隊員參與了各項活動，選送省組委會“讀書征文”6篇，環保實踐論文1篇，環保科技創新作品1件，上交調查報告11個。

（三）以服務青年為落腳點，充分發揮服務青年、維護青年合法權益的作用，為廣大青少年做好事、辦實事、解難事的能力有了新提高

1、扎實開展了青年創業行動。全市各級團組織積極學習貫徹省委、市委“兩創”的戰略部署，圍繞“培育創業意識，培養創業人才，扶持青年創業”的工作目標，大力開展青年創業行動。一是開展“青年創業導航”活動，引導青年創業。組織開展了“青年農業示范基地”、“青年創業之星”評選和青年創業設計大賽，10個農業基地被授予“青年農業示范基地”稱號，11名青年獲得*市“青年創業之星”榮譽稱號，12個參賽項目在創業設計大賽中獲獎。舉辦了以“立足秀山*，激揚青春創業”為主題的*·云和青年企業家協會首屆沙龍暨企業文化與發展論壇，為廣大創業青年搭建平臺，示范引導。二是加大信貸力度，扶持青年創業。通過與金融部門的溝通協商，增加了對農村青年創業資金的扶持力度，今年全市共有141名農村青年獲得信貸資金836.2萬元，扶持項目101個，解決了當前束縛農村青年創業的“瓶頸”。三是切實抓好青年就業工作。充分發揮“青年就業網”的作用，現已注冊會員企業1.5萬家，中介用戶近千家，提供崗位10萬余個。同時，針對當前青年就業信息不對稱的問題，重點抓好了*市青年就業信息體系建設。全市所有鄉鎮（街道）全部都設立了就業信息牌，并進行了9期10000多個崗位的信息。

2、全面啟動了“愛心*”行動。一是初步打響了“愛心*”志愿者活動品牌。3月5日，在麗陽門廣場舉行了“愛心*”啟動儀式。啟動儀式后，組織開展了為民服務一條街和“共建和諧社區”青年志愿者活動，重點開展扶貧幫困、便民服務、法制宣傳、文化教育等方面的志愿服務。在蓮都區麗陽門社區等26個單位建立了青年志愿者服務基地，推動了青年志愿者行動的陣地建設，擴大了志愿服務的覆蓋面和參與面。在*中國·*國際攝影文化節期間，通過前期宣傳發動和廣泛招募，共有210名社會志愿者和市區5所大、中院校的2000多名學生志愿者參與了志愿服務，累計服務人次達3500人次，服務時間達1.05萬小時。各地的志愿者活動方興未艾，龍泉市成立了義工聯合會，青田縣開展了志愿者服務華僑大會行動，云和縣積極承擔了玩具節的志愿者服務工作，充分發揮了志愿者在構建和諧社會、服務黨政大局中的作用。二是進一步深化了“愛心助學”活動。*年，籌集市內外資金240萬元，援建希望小學7所。6月初，聯合*日報社、市關工委等單位在納愛斯廣場開展了“告別1500”助學大行動，募集30多萬元社會資金對1113名貧困小學生進行了“一助一”結對，切實幫助低收入農村貧困家庭解決了子女就學問題。8月份，聯合國和集團、處州晚報開展了為期近1個月的尋找“國和學子”大學生愛心助學行動，共籌資21.6萬，結對貧困大學生61名。*年，全市共募集大學生愛心助學資金227.8萬元，結對貧困大學生1089人。12月底，2.4萬套愛心助學有獎明信片發行完畢，籌集助學資金7.2萬元。繼續開展*市百家青年文明號牽手百名貧困家庭學子助學活動，全市共有207家青年文明號參與了結對活動。三是高度關注特殊困難青少年群體生產生活。自5月初在遂昌開展了家長與留守兒童結對關愛行動啟動儀式后，這項工作已在各縣（市、區）全面鋪開，使留守兒童在體驗真情、互幫互學中快樂、健康成長。組織開展了“流動少年宮”、流動圖書室、流動禁毒宣傳進農村（社區）等活動。開展了對失業青年、失足青少年、社區閑散青少年、流浪兒童、殘疾青少年等其他各類特殊青少年的幫扶工作。同時，年初通過前期摸底，籌集了近2萬元資金在春節前后對全市的66名困難團干進行了“送溫暖”活動，盡心竭力為他們排憂解難。

3、青少年維權工作取得新進展。以新的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》宣傳、*青少年服務臺建設、優秀青少年維權崗創建、失足青少年幫教轉化工作為重點內容，全面實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。一是開展了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》集中宣傳月活動。12月7日，在*實驗學校舉行了“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”啟動儀式暨中小學生“兩法”宣傳萬人簽名活動。市區2000名中小學生代表參加了啟動儀式，進行了“學法、守法，遠離犯罪”宣誓和“兩法”萬人簽名活動。在啟動儀式結束后，各縣（市、區）、市直各學校都根據要求舉行了“兩法”萬人簽名活動，營造了學“兩法”、用“兩法”的良好氛圍。在整個宣傳月當中，我們還通過巡回播放“與法同行”未成年人法制教育電視專題片、“青春健康成長”講師團巡回宣講、征文比賽等多種形式，廣泛深入的開展了宣傳活動。二是*青少年服務臺建設工作全面展開。在前期調研、方案制定的基礎上，9月底，*項目被市發改委列入08年度信息化建設項目，10月底，*市被列為全國*青少年服務臺41個試點城市之一。12月，市委、市政府聯合成立了由市委副書記張成祖擔任組長，副市長劉秀蘭擔任副組長，市直21個相關部門領導為成員的*青少年服務臺建設工作領導小組，并由市委辦、市府辦聯合下發了《關于建設*青少年服務臺的意見》。同時，確定了法律維權、心理咨詢、就業指導、愛心助學等四大服務內容，完成了建設方案的制定和呼叫中心技術平臺的搭建，開發建設了*市*青少年服務網，并設立了*青少年服務臺的標準化工作場所，招募了專職座席員，聯系了一批合作機構和專業志愿者。*年1月1日，*青少年服務臺開通試運行。1月11日，市委常委會聽取了*青少年服務臺建設工作專題匯報，對*青少年服務臺建設給予了高度的評價，并在人財物等方面提供了一定的保障。三是開展優秀“青少年維權崗”的創建活動。與市法院、檢察院、公安、司法、民政、人勞社保、教育、文體廣電、衛生、質量技術監督、工商、關工委、建設等系統和行業分別聯合下發了開展市級優秀“青少年維權崗”創建活動的文件，全面啟動了創建工作。四是開展失足青少年幫教轉化試點工作。部署了全市18周歲以下失足青少年的調查摸底工作，并與公安部門多次溝通后，在蓮都區白云派出所和聯城派出所開展了“1＋1＋1”的結對幫教（即1個基層團組織＋1名青年民警結對1名失足青少年）的試點工作。

4、深入實施大學生志愿服務“兩項計劃”，積極開展大中學生社會實踐活動。7月12－13日，舉辦*年度服務*大學生志愿者期滿歡送會，歡送圓滿完成服務任務的43名在麗大學生，表彰了先進集體和先進個人。15日，新一批44名服務*的大學志愿者安全抵達*，分赴各自崗位開展為期1-2年的志愿服務。各地項目辦認真做好了新一批大學生志愿者的服務管理工作，為每一位大學生免費辦理了“動感地帶”手機卡，建立了志愿者QQ群，刊發了志愿者服務簡報，在中秋、元旦等節慶期間專門安排人員到大學生志愿者服務崗位進行看望慰問，為大學生志愿者在麗服務提供了周到、溫馨的服務。目前，各大學生志愿者都安心的在自己的崗位上服務奉獻，基本達到了“安置好、服務好、作用發揮好”的目標。精心組織了以“貫徹科學發展觀，服務農村促和諧”為主題的大中專學生暑期“三下鄉”社會實踐活動和中學生“四個一”社會實踐活動，全市共有2萬多名大中學生、400多支實踐小分隊開展了實踐活動。

（四）以“基層基礎年”、“作風建設年”為抓手，進一步夯實了團的自身建設

1、啟動實施了“共青團基層基礎建設工程”。根據團省委“基層基礎建設年”、“區域共青團整體化建設”的工作要求和“區域覆蓋、尊重主體、開放互聯、促進活躍”的總體思路，結合*實際，啟動了“共青團基層基礎建設工程”，確定蓮都區為“共青團基層基礎建設工程”的試點，并利用7-10月的三個月時間在蓮都區巖泉街道開展了試點工作。到10月底，試點工作圓滿完成。試點區域內符合建團條件的16家非公企業均已建立團組織，實現了共青團工作、活動的全面覆蓋。同時，在試點工作中下發了《關于加強黨建帶團建，推進共青團基層基礎建設的通知》、《關于進一步規范基層團組織“推優入黨”工作的意見》、《關于進一步規范團員發展工作的通知》、《關于下發<關于進一步加強團員教育與管理工作的意見>的通知》等四個文件，進一步促進了基層團建工作的制度化、規范化。另外，在試點工作期間還開展了豐富多彩的活動，活躍了團的組織，增強了吸引力和凝聚力。12月7日，在第一輪試點基礎上，全市召開共青團基層基礎建設工程第二輪試點工作部署會，對下一步全市的試點工作進行了全面動員部署。

2、全面開展了鄉鎮團委換屆選舉工作。*年，全市共有6個縣（市、區）要進行鄉鎮團委換屆選舉。團市委對此高度重視，在進行多次調研的基礎上，聯合市委組織部下發了《關于認真做好鄉鎮團委換屆工作的意見》，并匯編了《*市鄉鎮團委換屆工作指導手冊》，對全市鄉鎮團委換屆選舉工作進行了廣泛動員部署和深入的指導。目前，全市6個縣（市、區）的鄉鎮團委換屆選舉已圓滿結束。在鄉鎮團委換屆工作中，結合*實際，對代表名額、委員會任期、代表產生程序等進行了進一步的規范，進一步夯實了農村共青團工作基礎，優化了鄉鎮團委班子結構，推進了團內民主建設。

3、切實加強了團干部隊伍建設。一是切實加強團干部作風建設。根據市委和團省委對作風建設的部署要求，在全市各級團組織中廣泛開展了作風建設年活動。制訂出臺了關于加強和改進作風建設的有關規章制度，著力打造學習型、服務型、實干型、效能型、團結型的“五型”機關。同時，團市委領導率先垂范，到基層開展蹲點調研，重點圍繞共青團如何服務低收入農戶家庭增收致富和增強團的服務能力建設開展了調研。各級團組織也根據團市委和當地黨委的要求開展了蹲點調研和“一戶一策一干部”工作，進一步轉變團干部的作風，提高了為青年和群眾辦實事、解難事的本領。二是及時舉辦了團干部讀書會。12月19-21日，在市委黨校成功舉辦了*年全市團干部讀書會，讀書會以學習貫徹十七大精神為主題，結合當前共青團工作實際，安排了內容豐富的課程和活動，邀請了市委常委、組織部長林天寧作了“創業創新”專題講座，市委副秘書長李華、市委宣傳部常務副部長周偉東、廣播電視總臺臺長戴邦和進行了活動策劃和運作專題座談，市發改委重大項目辦主任留雪偉、市檢察院行政檢察處處長楊素青進行了項目管理知識和“兩法”解讀專題輔導。同時，還安排了“高舉旗幟跟黨走，創業創新作貢獻”十七大知識競賽、軍事觀摩競賽等活動，切實增強了廣大團干部緊緊圍繞十七大的要求做好共青團工作的責任感和使命感。

4、制訂完善了共青團工作考核督查機制。進一步完善了共青團工作考核考評辦法，對各團縣（市、區）委和市直團委進行量化考核。在考核中探索引入了青年評價體系，在重視黨政評價、上級團組織評價的基礎上，進一步重視青年滿意率。建立了日常督查與集中督查相結合的工作機制，促進了各條戰線共青團工作的落實。12月5-18日，由團市委常委、部室負責人帶隊分三組奔赴各地、各單位對各團縣（市、區）委、市直機關企事業單位團委和市直學校團委進行了考核，各考核組通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、抽查下屬團組織等形式，對各地、各單位的共青團工作進行了全面了解、督查，基本達到了檢查指導、掌握情況、推動工作的目的，有效促進了各地、各條戰線共青團工作的整體活躍。

（五）以換屆為契機，切實推進青聯、少先隊和團屬事業的發展

1、勝利召開了市青聯三屆一次會議。以籌備市青聯換屆為契機，積極加強青聯的組織建設、隊伍建設。6月底，*市青聯三屆一次會議順利召開，會議總結了過去五年市青聯的工作，對今后五年市青聯工作提出了明確的思路，選舉產生了市三屆青聯主席、副主席、常務委員，并成功舉辦了“青年·成才”青聯論壇和“青聯之夜”聯歡晚會，受到青聯委員的一致好評。青企協、青農協等青聯會員團體也進一步加強了隊伍建設，積極開展各項活動，推進了青年社團的整體活躍。

2、全面加強了“全團帶隊”工作。以迎接省第五次少代會為契機，在青田、遂昌進行了火炬、隊旗的傳遞活動，充分展示了我市少先隊員蓬勃向上、奮發進取的精神風貌。勝利召開了中國少年先鋒隊*市第二次代表大會，市四套班子主要領導、在麗市委常委出席開幕式，市委書記樓陽生作重要講話，市委副書記、市長陳榮高宣布開幕。會議期間舉行了“相聚在*，友誼串串串”PK交流活動、少先隊工作論壇、少先隊工作成果展、“走進*、快樂爭章”、“快樂少先隊”聯歡晚會等一系列豐富多彩的活動。以體驗教育為基本途徑，開展了“彩色的旅程”、“學禮儀，爭獎章，快樂和諧共成長”主題教育等豐富多彩的活動，切實服務少年兒童健康成長。認真落實《關于進一步加強少先隊工作的意見》，著力抓好少先隊輔導員和少先隊工作者隊伍，為少先隊工作創造了良好的環境。今年1月13-15日，省少工委五屆二次全委（擴大）會議暨農村少先隊工作現場會在遂昌順利召開，有力的推進了*山區農村少先隊工作的發展。

3、切實加強了青少年校外活動場所建設管理。以完善機構、加強管理、爭取項目為目標，切實推進市本級青少年校外活動場所的建設管理。在進一步完善市青少年宮內部機構設置的基礎上，面向全市開展市青少年宮副主任公開選拔工作。積極做好市青少年活動中心的項目建設工作，目前，市青少年活動中心已完成了設計工作，*年將完成主體工程建設。同時，在堅持公益性辦宮的前提下，加大了培訓和活動開展力度，積極開展青少年校外特色培訓，舉辦了“流動青少年宮進農村”、民工子弟夏（冬）令營、禁毒防艾宣傳等活動，擴大了市青少年宮的影響。在市委、團省委及各地黨委政府的關心下，在全市各級共青團組織的共同努力下，各縣（市、區）全部建成了縣（市、區）級青少年宮（活動中心），積極開展各類培訓和各種青少年教育活動，充分發揮了校外教育主陣地的作用。

回顧一年的工作，我們深深地感到這些成績的取得，離不開市委和團省委領導的親切關懷和悉心指導，離不開全市廣大團干部的辛勤勞動和無私奉獻。在此，我謹代表團市委常委會，向全市各級團組織、廣大團干部的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的一些問題和不足，主要有：青少年思想道德教育工作的有效性和針對性有待進一步增強；共青團服務青少年的手段還有待于進一步改進；共青團的基層基礎建設還有待于進一步加強；部分團干部服務大局、服務中心意識不夠強，服務手段和服務辦法不夠多；少數團干部作風比較飄浮，多憑老經驗辦事，深入基層調查研究不足等。這些不足和問題都需在今后的工作中努力加以改進和解決。

二、黨的十七大對共青團工作提出了新要求

在新的歷史起點上，黨的十七大描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對我國經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設作出了全面部署。時代賦予我們新的使命、新的機遇。要緊緊抓住機遇，力求新的作為，必須深刻分析與思考十七大對共青團工作提出的新要求。

——黨的十七大提出，中國特色社會主義偉大旗幟，是中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，這就要求共青團必須用中國特色社會主義偉大旗幟來引領青年，用中國特色社會主義的理論體系武裝青年，堅定不移的走中國特色社會主義道路。黨的十七大鄭重、鮮明、完整地提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，這是我們全黨在新的歷史起點上統一認識、統一行動、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面的根本。這是關系全局、關系長遠的一項歷史性的重大決策，也是對與時俱進的馬克思主義中國化理論的重大貢獻。中國特色社會主義旗幟，就是當代青年運動的旗幟。中國特色社會主義理論，就是激勵當代青年緊跟黨奮勇前進的強大武器，是鞭策青年一代實現人生價值的行動指南。用中國特色社會主義偉大旗幟引領青年，用中國特色社會主義理論構筑青年精神支柱，是黨交給共青團的光榮責任。共青團組織要不辱使命、不負重托，就要從黨的事業后繼有人的高度引導青年充分認識中國特色社會主義的歷史地位、指導意義，深刻領會中國特色社會主義的根本內涵，堅定不移的解放思想、改革開放，積極投身全面建設小康社會，做科學發展、社會和諧的推動者、促進者。

——黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求，這就要求共青團進一步激發青年的使命感、責任感和創造性，引導青年積極投身“創業創新，跨越發展”的偉大實踐。十七大提出的全面建設小康社會新要求，對經濟、政治、文化和社會建設作出了全面的部署；省第十二次黨代會提出“創業富民、創新強省”的總戰略和全面建設惠及全省人民的小康社會的奮斗目標；前不久召開的市委二屆八次全會又提出“創業富民、創新強市”是推進我市跨越發展的必由之路，明確指出要把支持人民群眾干事業、干成事業作為創業創新的根本，把不斷創新充滿活力的體制機制、激發全社會的創造活力作為創業創新的源泉，把跨越發展、和諧融入和富民強市作為創業創新的目標。我們要深刻領會，認真貫徹，用全面建設小康社會的新要求來感召青年，用“創業富民、創新強市”總戰略來凝聚青年，用“跨越發展、和諧融入”的目標來激勵青年，在動員青年積極投身創業創新的實踐、提高青年自主創新能力、改善青少年群體民生、促進社會和諧、弘揚創業創新精神、推進青年文化發展和加強自身建設、提升整體活力方面，力求新作為作出新貢獻。

——黨的十七大提出“要支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”，這就要求我們進一步履行好共青團在新的發展階段的新職能和新要求。黨賦予共青團“黨的助手和后備軍”、“國家政權的重要社會支柱”、“黨和政府聯系青年群眾的橋梁紐帶”三大職能，這是共青團發揮作用的原點。隨著政府職能的轉變，行政管理體制改革不斷加快，共青團的職能在不斷拓展和深化。在去年“兩會”上，總書記對工青婦組織在和諧社會建設中充分發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法利益的作用提出了要求，明確了工青婦組織在社會主義和諧社會建設中的職能作用，指明了新形勢下共青團工作和事業發展的方向?！皡⑴c社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”，這是黨在新的發展階段對共青團職能的新定位和新概括。全市各級共青團組織必須從共青團自身的職能定位出發謀劃工作，增強搶灘意識，敢于大膽探索，不斷拓展工作領域，努力在參與社會管理和公共服務方面力求作為，逐步形成共青團承擔青少年事務的工作體系和工作機制。

三、*年全市共青團工作的主要任務

*年是全面貫徹落實黨的十七大精神及省第十二次黨代會作出的戰略部署的第一年，是改革開放30周年，也是實施我市“十一五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好今年的工作，對于推進我市共青團的跨越發展具有十分重要的意義。

*年全市共青團工作的指導思想是：以十七大精神為指導，認真貫徹落實省第十二次黨代會、團中央十五屆六中全會、市委二屆八次全會和團省委十二屆三次全會精神，以“高舉旗幟跟黨走、創業創新作貢獻”為主題，堅持把引導青少年跟黨走中國特色社會主義道路作為首要政治任務，堅持把組織青年在創業創新、跨越發展進程中建功立業作為工作統攬，堅持把服務青少年成長發展、維護青少年合法權益作為工作的出發點和落腳點，全面加強團的自身建設，團結帶領全市廣大團員青年為全面建設小康社會、構建和諧*作出新的貢獻，以優異的成績迎接團的十六大勝利召開。

總體要求：“貫穿一條主線，實施兩項行動，推進三大工程，辦好五件實事”。貫穿一條主線，就是以黨的十七大精神為主線，組織廣大團員青年深入學習貫徹十七大精神，用十七大精神指導實踐，引領工作，武裝青年，把廣大青年的思想統一到十七大精神上來。實施兩項行動，就是要舉全團之力實施創業創新行動和“愛心*”志愿者行動，用實際行動推進“創業富民、創新強市”，努力實現“跨越發展、和諧融入”。推進三大工程，就是要在原有的基礎上全面推進共青團基層基礎建設工程、“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”和青年就業培訓工程，樹立青年為本的理念，在服務青年成長成才的同時，實現共青團自身建設的新突破。辦好五件實事：一是正式開通*青少年服務臺；二是組織實施“新希望工程”，為低收入家庭青少年助學助困助醫；三是扶持青年創業創新，全市各級團組織幫助青年落實信貸資金3600萬元；四是提升青年職業技能、幫助青年就業，組織青年參加職業技能培訓4270人次；五是完成*市青少年活動中心主體工程建設。具體來說，今年主要抓好以下工作：

（一）貫穿一條主線，著力引導青少年，教育青少年

黨的十七大為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，也為我們做好新形勢下的青年群眾工作指明了前進的方向。深入學習貫徹黨的十七大精神是當前和今后一個時期全團的首要政治任務。當前要牢牢把握的青年政治方向，就是要堅定不移的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用馬克思主義中國化最新的理論成果，武裝團員、教育青年，用中國特色社會主義共同理想凝聚青年，鞏固團員青年團結奮斗的共同思想基礎。

貫穿一條主線，就是以學習貫徹黨的十七大精神為主線，把廣大團員青年的思想統一到黨的十七大精神和兩創戰略上來。各級團組織要圍繞“高舉旗幟跟黨走，創業創新作貢獻”的主題，結合各自實際，廣泛開展各種形式的學習活動，切實增強學習宣傳貫徹十七大精神的自覺性、主動性和實效性，把廣大團員青年的思想統一到黨的十七大精神和省、市委的戰略部署上來。做到在學習內容上要真懂。要組織青年原原本本、認認真真閱讀黨的十七大報告、黨章和省第十二次黨代會報告，并且要帶著問題學，帶著思考學，結合工作學，全面把握基本內容，確保學深悟透、學懂弄通、學精用活。在領悟精神上要真信。要在融會貫通和堅定信仰上下功夫，完整準確地掌握實質，系統全面地領會精神，把廣大團員青年的思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到創業富民、創新強市總戰略上來，使青年在思想上更加解放，政治上更加堅定。在貫徹落實上要真堅持。各級團組織要緊緊圍繞“高舉旗幟跟黨走，創業創新作貢獻”這一主題，把學習的體會和思考的收獲轉化為謀劃工作的新思路、促進工作的新舉措、領導工作的新本領，團結帶領團員青年為開拓富民強市、全面小康的新局面作出貢獻。

（二）抓好兩項行動，著力服務大局，服務社會

跨越發展、和諧融入和富民強市是我市創業創新的目標，組織青年扎實推進創業富民、創新強市是我市共青團新時期新階段應牢牢把握的工作主題。各級共青團組織要找準切入點和著力點，團結帶領團員青年積極投身我市經濟社會建設，在推進“跨越發展、和諧融入和富民強市”的偉大進程中發揮生力軍和突擊隊的作用。

1、深入實施青年創業創新行動。一要積極引導青年創業。廣泛動員和組織青年參與“創業浙江”青年創業創新項目競賽，通過全面發動、層層選拔選送創業項目參與各類省級創業創新項目競賽，爭取“省創業創新基金”對*青年創業的支持；成立青年創業導師團，為創業創新青年提供“一對一”的幫扶指導；進一步加大與金融系統的合作力度，在信貸扶持青年創業上擴面、擴量。二要積極促進青年創新。要不斷深化企業“青工創新創效行動”和青工技能振興計劃，通過青年崗位能手評選、青年技能創新大賽，引導廣大青年積極投身先進制造業基地的打造。三要充分發揮典型引路作用。開展第七屆“*市十大杰出青年”評選活動，通過評選、表彰、宣傳在*全面建設小康社會和構建和諧*進程中作出突出業績和重大貢獻的青年典型，激勵廣大青年創業創新，改革進取，服務社會，建功成才。

2、繼續深入實施“愛心*”青年志愿者行動。一要建立志愿者組織。建立市級志愿者工作委員會，成立*市志愿者協會，召開志愿者代表大會，形成覆蓋全市的青年志愿者服務網絡。二要完善志愿者制度。要以浙江省志愿服務條例立法為契機，逐步建立完善的青年志愿者招募、注冊、培訓、評估和獎勵制度，形成規范的志愿服務體系。加強青年志愿者的組織機制、運行機制、動員機制和激勵機制建設，實現志愿者行動開展的經?；?、制度化和規范化。三要提升“愛心*”的工作品牌。要進一步深化“愛心*”工作品牌的內涵，拓展“愛心*”的工作內容，創新形式和方法，培育青少年“愛心”品質。要推行并長期堅持“一助一”結對助老、助困、慰孤、助學等日常志愿服務工作；要以“3·5中國青年志愿者服務日”、“12·5國際志愿者日”、元旦、春節等重大節慶日和大型賽會為契機，組織開展好各類志愿服務主題活動，以活動提升品牌。

（三）推進三大工程，著力服務青年，加強自身建設

服務青年是共青團工作的原點，基層基礎是共青團工作的基點，我們必須牢固確立青年第一、基層基礎第一的觀點，堅持一手抓服務，一手抓基礎，著力解決青年最需要、最關心、最關切的熱點、難點問題，著力解決共青團在自身建設存在的困難和問題，努力把共青團組織建設成為政治堅定、組織鞏固、具有內在活力的堅強集體。

1、全面推進“共青團基層基礎建設工程”。在前兩輪試點工作的基礎上，以“區域覆蓋、尊重主體、開放互聯、促進活躍”的總體思路，在全市全面推進共青團基層基礎建設工程。要加大建團力度，實現團建全覆蓋；要充分發揮團員青年的主體作用，積極開展團員教育、民主評議、民主懇談、團員組織關系轉接等工作，使區域團組織的運行方式有突破；要規范團隊銜接、團員發展、流動團員管理等機制，使共青團的基層基礎工作不斷夯實；要建立完善區域“黨建帶團建”、“推優入黨”工作機制，使基層團工作環境進一步優化；要探索建立區域團組織的聯動和協作機制，形成區域共建的整體合力。同時，積極穩妥地推進基層團組織的民主選舉。抓住今年村級民主換屆的工作契機，及時謀劃、提前介入，做好村級優秀青年的推薦和村級團組織的換屆工作。

2、深入實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。要進一步強化共青團的維權職能，廣泛傾聽青少年呼聲，暢通青少年利益訴求渠道，積極爭取黨政支持，有效整合社會資源，逐步建立黨政主導、共青團協調、全社會參與、項目化推進，覆蓋城鄉、面向全體青少年的權益工作體系。要繼續加強新《未保法》和《預防未成年人犯罪法》的普法教育，讓廣大青少年知法、學法、用法，增強青少年用法律維護自身權益的意識和能力。要正式開通*青少年服務臺，逐步把青少年服務平臺打造成為集法律維權、心理咨詢、就業指導、愛心助學等多種功能為一體的青少年服務品牌，真正形成青少年服務臺牽引、黨政部門保障、社會力量支撐的工作格局。在全市共青團、公安、司法等系統和行業中廣泛開展市級優秀“青少年維權崗”創建活動，并指導各創建單位在日常工作中切實履行工作職責，多角度嚴厲打擊侵害青少年合法權益的違法犯罪行為。在開展失足青少年調查摸底的基礎上，整合各方面力量，對全市失足青少年開展結對幫教，一對一地制定具體幫教方案，采取有效的幫教措施，在全市營造關心關愛青少年的良好氛圍。

3、全面推進青年就業培訓工程。要在充分調研的基礎上，對全年的培訓工作進行規劃，以項目化的運作方式推進青年就業培訓工程。要以縣（市、區）為主導，積極聯系人事勞動部門、職業學校、職業技能培訓中介機構等開展職業技能培訓。要圍繞黨政中心，重點在初高中未升學的應屆畢業生、城鎮失業青年、農村青年等群體中開展各類職業技能培訓。要加強與企業合作，打通信息渠道，開展訂單培訓，把通過培訓的青年輸送到一線生產基地實踐鍛煉，并順利實現就業，切實提高培訓的針對性和就業的實效性。

（四）辦好五件實事，切實為青少年解難事，辦實事

黨的十七大報告指出，要著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。各級共青團組織要緊跟黨的步伐，把改善青少年民生作為重要職責，切實為青少年做好事，辦實事，解難事。針對青少年的實際需求，*年主要為青少年辦好以下五件實事。

一是正式開通*青少年服務臺。一要抓好內部規范化建設。進一步規范*的工作程序、考核獎懲和后臺運作，推進*順利運轉；積極整合相關職能部門和縣（市、區）的力量，加強*各級延伸機構的建設。二要加大宣傳力度。通過橫幅、報紙、網絡、電視、手機等途徑和發放服務卡等形式，加大對*平臺建設和典型案例的宣傳，提高*的知名度和影響力。三要積極開展活動。圍繞法律維權、心理咨詢、就業指導、愛心助學四個方面，每季度開展豐富多彩的主題活動，打響*的工作品牌。四要提高工作實效。建立完善首問負責制、承接流轉制和限期反饋制，確保各類咨詢問題能得到及時回復，維權案件能及時得到處理，使*真正成為青少年信任、可操作、有實效的服務平臺。

二是實施“新希望工程”——為低收入家庭青少年助學助困助醫。圍繞省委、市委“低收入農戶奔小康工程”的要求，各級團組織要把關心關愛低收入家庭青少年作為推動改善青年群體民生的工作重點，積極幫助解決現實問題。重點做好低收入家庭青少年助困工作和關愛低收入家庭青少年健康工作。對義務教育階段的低收入家庭的小學生、初中生每年分別給予400元和800元的困難補助；高中生每年給予1000元助學補助；大學生一年給予4000元的助學補助。同時，依托省低收入農戶青少年醫療救助基金，積極為低收入家庭的青少年提供醫療救助，繼續開展醫療衛生“三下鄉”活動，為他們提供免費健康體檢、咨詢等服務。

三是全市爭取金融系統信貸扶持資金不少于3600萬元。各地要充分發揮團組織的人才智力優勢、網絡優勢、組織優勢，積極爭取同級黨委、政府和有關部門的關心和支持，特別是要積極爭取金融部門對信貸扶持青年創業工作的支持，充分整合社會資源，確保全年全市通過各級團組織努力，爭取金融系統支持共青團信貸扶持資金總數不少于3600萬元，并以完成情況作為年終考核加分項目進行加分。

四是提升青年職業技能，幫助青年就業，組織青年參加職業技能培訓4270人次。要適應青年群體不斷變化的需求，構建科學的職業技能培訓體系，實現我市共青團對職業技能培訓工作的可持續發展。要通過對青年職業技能培訓的項目化管理，以初高中未升學的應屆畢業生、城鎮失業青年、農村青年為重點，力爭*年全市以共青團為主的青年職業技能培訓達到4270人，其中，考證率達到90%以上，通過考證率達到80%以上，實現青年就業率達到60%以上。

五是完成*市青少年活動中心主體工程建設。積極配合城發公司抓好活動中心的主體工程建設。研究確定活動中心的內部格局和整體風格，確定活動中心裝修方案。制定完善青少年宮的內部管理制度和特色課程設置，抓好專業教師的招聘，為新宮搬遷做好準備。繼續開展“流動青少年宮進農村”、特色夏令營、素質培訓班等活動，打造青少年宮的活動品牌。

（五）全面推進團的各項工作，實現共青團事業協調發展。

在做好重點工作的同時，我們還要抓好共青團的各項常規工作，做到重點工作重點抓，常規工作規范抓，以“突出重點，展現亮點，盤活整體”為思路，實現全團各項工作的全面推進。

1、要著力加強團干部隊伍建設。按照“黨放心、青年滿意”的總要求，建設一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍。要重點落實團委書記列席同級黨委會、鄉鎮團委書記享受副科待遇和機關企事業單位團委（團總支、團支部）書記在任職期間享受單位中層干部待遇、推干薦才等工作。要切實履行團干部協管職能，拓寬團干部選拔渠道，協助黨委組織部門做好團的領導班子的選拔配備，配齊配強基層團組織班子。要制訂并實施全市團干部教育培訓計劃，依托各級黨校、團校和高校，加強各級團干部，尤其是新任職團干部的業務知識培訓。

2、努力推動共青團工作體制機制創新。要進一步加強團內信息和調研工作。要加強信息員隊伍建設，建立青少年輿情信息直報制度，完善信息調研工作考核辦法，進一步提高團內信息工作水平；繼續完善共青團工作督查考核機制。用量化考核的方法，進一步推動共青團工作的規范化；完善督查工作制度，建立日常督查與集中督查相結合的工作機制。大力推進共青團信息化建設。依托網絡、手機等現代通訊工具和OA辦公系統，建立覆蓋廣泛、使用便捷、互動性強、與傳統組織動員方式互為補充的快速動員和響應機制。

3、加強青聯、青企協、青農協、少先隊等青少年組織建設。要規范青聯界別活動和聯系委員等制度，促進青聯組織全面活躍。開展青聯委員建言獻策活動，搭建委員參政平臺，引導青聯委員積極為全市經濟和社會發展多做貢獻。以開展青企協、青農協換屆工作為契機，凝聚、培養一支艱苦創業、勇于創新、服務社會的青年企業家隊伍和有技術、懂經營、會管理的新型青年農民隊伍，研究和探索新形勢下我市青企協、青農協工作的新路子和新方法，為推動我市全面建設小康社會、構建和諧*作出貢獻。要堅持全團帶隊，大力加強少先隊基礎建設，促進少先隊服務少年兒童健康成長職能作用的充分發揮。履行好“全團帶隊”的職責，深入貫徹落實省第五次少代會和市第二次少代會精神，進一步加強少先隊基層基礎建設及少先隊輔導員和工作者隊伍建設，推動少先隊工作實現新發展。

各位委員、同志們，*年全市團工作任務已經明確，關鍵在于抓好貫徹落實。黨的十七大賦予我們神圣的責任，市委二屆八次全會為我們搭建了廣闊的舞臺。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委和團省委的領導下，凝心聚力、奮力拼搏，團結帶領團員青年在創業創新、跨越發展的偉大進程中作出新的更大的貢獻！