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同志們：

為推進我市培養選拔黨外干部工作，經市委同意，市委組織部和統戰部聯合召開全市培養選拔黨外干部座談會。市委對這次會議的召開十分重視，市委副書記杜國玲同志專門到會，并將代表市委作重要講話。昆山市委組織部、統戰部及市農業局黨委也要分別介紹他們的做法和經驗，相信對大家今后的工作會有所借鑒和啟發。下面，我先代表市委組織部、市委統戰部，就培養選拔黨外干部工作講幾點意見：

一、進一步增強培養選拔黨外干部工作的緊迫感

培養選拔黨外干部，是黨的干部工作的重要組成部分，是鞏固和發展愛國統一戰線的基礎性工作。進一步做好培養選拔黨外干部工作，有利于調動一切積極因素，為改革開放和社會主義事業服務；有利于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，促進社會主義民主政治建設；有利于促進人民民主政權建設，鞏固社會主義制度。

*年全國、全省培養選拔黨外干部工作座談會召開后，我市市、縣區兩級黨委及組織、統戰等有關部門，按照中央和省委的有關文件精神和要求，結合本地區、本部門的實際情況，制訂了培養選拔黨外干部工作規劃，采取有力措施，做好黨外干部培養選拔工作，使一批優秀的黨外干部走上了各級領導崗位，廣大黨外干部認真學習，積極實踐，政治、業務素質和領導水平不斷提高，在合作共事、參政監督中發揮了積極作用，為我市改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。目前，全市共有市委管理的黨外領導干部102名，占市委管理的干部總數的8.3%；市政府40個工作部門的領導班子中，有8個部門配備了黨外領導干部，其中正職領導干部1名；11個縣級市、區的政府領導班子，全部配備了黨外領導干部，全市科級干部中配備了257名黨外干部。此外，一批黨外人士被司法和政府機關聘為特邀監察員、陪審員、審計員、行風監督員等。

在看到成績的同時，我們還應當看到，這項工作同上級的

要求相比，同周邊的城市相比，還有不小的差距，主要是：黨外干部選配的數量依然偏少，市政府工作部門黨外領導干部的配備面，我市為20％，與近鄰無錫相比，少了13個百分點，其中如教育、科技、文化、建設等10個必須黨外干部的政府工作部門，目前僅配備4名。市、縣兩級審判、檢察機關黨外副職領導干部的配備，我市迄今尚未啟動，而無錫已完成三分之二的配備量。黨外干部的配備也很不平衡，黨外干部隊伍的結構不夠合理，整體素質有待進一步提高。黨外領導干部后備人選來源不足，數量、質量不能完全滿足領導班子建設的需要。存在這些差距，反映我們部分同志思想認識還不到位，對做好這項工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識；工作措施不夠扎實有力，為黨外干部提供學習和鍛煉的機會不多，有些地區和部門有等待黨外干部自然成長的現象；黨外干部后備隊伍建設比較薄弱，培養鍛煉工作力度不大，青黃不接現象在一些地區比較突出；選人渠道還不夠寬，往往局限于幾個行業，著眼于少數人；在工作指導上，有的地區和部門一般要求多，督促檢查不夠，使規劃中的目標任務沒有落到實處。

我們要對培養選拔黨外干部工作情況進行全面分析，既看到前幾年工作所取得的成績，進一步增強做好工作的信心；又要認清存在的不足和差距，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感，把培養選拔黨外干部工作做得更好。

二、明確當前和今后一個時期培養選拔黨外干部工作的目標和任務

黨外干部的培養選拔是一項長期的工作，政策性強，涉及面廣，任務很艱巨。根據中央及省委的培養選拔黨外干部工作目標要求，市委組織部、市委統戰部于去年制訂下發了《*市*—*年培養選拔黨外領導干部工作規劃》（蘇辦發[*]38號），《規劃》對培養選拔黨外干部提出了如下目標：市、縣級市區政府領導班子必須配備1名黨外領導干部；市政府工作部門黨外領導干部配備要達到20名，教育、科技、文化、衛生、體育、農業、建設、審計、監察、司法等政府部門的領導班子，必須配備黨外領導干部；縣級市政府工作部門黨外領導干部配備要達15名，教育、科技、文化、衛生、體育、農業、建設、審計、監察、司法等政府部門的領導班子必須配備黨外領導干部；區政府工作部門黨外領導干部配備要達10名；市、縣級市、區法院、檢察院領導班子應配備黨外領導干部；鄉鎮、街道領導班子也要努力配備黨外領導干部；高等院校、重點科研院所、重點中學和市級醫院及大中型企事業單位領導班子均要配備黨外領導干部。

《規劃》中對我市黨外干部配備工作時間、選配任務等方面作了明確的要求，上述目標的實施提出了分兩步走的工作要求：第一步，到*年，市、縣級市、區政府領導班子中要保持1名黨外領導干部；市政府工作部門選配黨外領導干部不少于10名；縣級市政府工作部門選配黨外領導干部不少于10名；區政府工作部門選配黨外領導干部不少于5名；市、縣級市、區法院、檢察院選配黨外領導干部各1名；高等院校、重點科研院所、重點中學和市級醫院及大中型企事業單位領導班子中黨外領導干部的配備要達到30%。第二步，到*年全面實現規劃目標。

現在，離實現*年第一步的配備目標還有相當距離，所剩時間已經不多。依照憲法和有關法律規定及《政協章程》，我市及所轄各市、區人大、政府、政協、審判、檢察等機關明年初均將進行換屆。我們要抓住換屆的契機，高度重視，做好黨外干部的選配工作，確保我市培養選拔黨外干部工作五年規劃第一步目標任務的實現。從現在起，各縣級市、區委都要認真對照《規劃》要求，找出差距，嚴格按照文件要求，超前考慮，統籌安排。組織、統戰部門要密切配合，盡職盡責，在培養選拔黨外干部方面下功夫、花力氣。通過這次換屆，進一步做好黨外領導干部的培養、選拔工作，使我市黨外干部培養選拔工作上一個新的臺階。

三、采取有力措施，扎實做好培養選拔黨外干部工作

（一）加大宣傳力度，提高思想認識。

黨外干部的培養選拔工作是一項政治性、政策性很強的工作，各級黨委（黨組）要統一思想，提高認識，利用輿論陣地，大力宣傳黨在新時期的統戰理論與統戰政策。要加強對領導干部統一戰線理論的教育，努力提高各級領導干部的思想認識，使各級黨委從堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這項制度、加強社會主義民主政治建設、鞏固和加強中國共產黨執政地位的高度，充分認識培養選拔黨外干部工作的重要性，切實把這項工作放到重要位置，列入黨委（黨組）的重要議事日程，認真分析培養選拔黨外干部工作中存在的問題，根根據《規劃》提出的目標要求，結合本地區、本單位的實際情況，制定切實可行的工作計劃，加強督促檢查。組織部門和統戰部門要通力合作，緊密配合，認真履行好培養選拔黨外干部工作的重要職責。

（二）堅持標準，廣攬人才

選拔擔任行政和司法機關的黨外干部，要堅持德才兼備原則，主要看選拔對象是否具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》所規定的基本條件和資格，著重看其對黨的基本路線的態度，看其是否與黨真誠合作，是否具有一定的代表性和社會影響，是否具有一定的社會活動能力和組織協調能力。要堅持走群眾路線，充分聽取群眾意見，注意社會公認，通過多種形式、多種渠道發現黨外干部人選，同時要充分發揮各級人大、政協、各派、工商聯和各人民團體的作用，大力推薦黨外領導干部人選。要拓寬選人視野，廣開進賢之路，既要從高等院校、科研院所選拔黨外領導人才，也要注意從國有大中型企業選拔熟悉市場經濟運作、擅長經營管理的黨外優秀年輕人才，還要注意從派的領導人員、工作骨干中選拔優秀干部。

（三）建好后備隊伍，精心培養，強化鍛煉

要按照有關文件的要求，加快黨外干部后備力量的培養步伐，建立一支數量足、質量好、結構合理的黨外后備干部隊伍。目前，各縣級市、區均建有黨外后備干部隊伍。名單形成了，不能停留在紙上，隊伍建立了，就要很好地管起來。對培養選拔黨外干部，中央提出“重培養、打基礎、促使用”的工作思路，要求正確處理培養與選拔的關系，強調把工作重點培養方面，為選拔任用打下良好的基礎。實踐證明，哪個地方和部門黨外干部基礎工作抓得好，培養抓得緊，抓得經常，黨外干部的選拔工作就搞得好，就不會出現黨外干部隊伍“青黃不接”現象，就不會出現選拔黨外干部工作“臨渴掘井”現象。各級黨委要堅持從基礎抓起，從基層抓起，從基本素質抓起，象培養黨內干部一樣，有計劃、有步驟地抓好黨外后備干部的培養、鍛煉工作。

黨外后備干部產生后，所在單位黨委（黨組）要有計劃、有步驟地選送他們到各級社會主義學院、行政學院學習。重點學習鄧小平理論、同志“三個代表”重要思想，學習新時期黨的統一戰線理論和黨的路線、方針、政策，學習領導科學知識和現代管理知識，使黨外后備干部具有堅定正確的政治方向、關注世界的寬廣視野、把握全局的戰略思維、勇于開拓的創新精神、統籌協調的組織才能、果斷科學的決策能力、腳踏實地的工作作風和堅實豐富和文化知識，成為適應新世紀發展需要的領導人才。

在抓好黨外后備干部教育培訓工作的同時，要注意抓好實踐鍛煉工作，進一步提高黨外后備干部的工作能力和領導水平。要根據黨外后備干部個體的情況，確定培養目標及培養幫助責任人。要積極創造條件，采取行之有效的措施，有目的、有重點地把優秀的黨外后備干部選派到基層任職掛職，或選調到上級機關任職，放到一定層次的領導崗位上壓擔子，使他們能在不同的崗位上獲得經驗，增長才干，提高領導能力和管理水平。

（四）抓住契機，大膽任用

各級黨委要抓住明年人大、政府、政協換屆的契機，加大配備黨外干部的工作力度，保證黨外領導干部培養選目標的如期實現。對現領導班子中沒有黨外干部的，積極物色，抓緊配備；職數已滿又缺少黨外干部的領導班子，可采用先進后出的辦法予以充實，在領導班子調整時再過渡到規定職數；本地難以產生合適人選的，可采取異地交流、公開選拔等方式選配。在政府換屆時，各級黨委要統盤考慮領導班子的整體結構，注意安排黨外干部人選。要堅決摒棄論資排輩、求全責備等陳舊落后的觀念，對政績突出、發展潛力比較大，群眾公認的黨外干部可以破格提拔。

（五）運用干部人事制度改革的成果，改進和完善黨外干部選拔的方法

這些年來，我市在推進干部人事制度改革方面，邁出了積極的步伐，出臺了不少措施，在加強干部隊伍建設方面發揮了很好的作用。做好黨外干部的選拔工作，要運用干部人事制度改革已取得的成功經驗，改進和完善用人方法。要積極運用“公開選拔領導干部”、“中層干部競爭上崗”、“干部任職試用期”等改革的成果，進一步拓寬選人用人渠道，積極探索選拔黨外干部的新路子，為黨外領導人才的脫穎而出創造良好的條件。要通過加強干部考核考察工作，不斷提高黨外干部的選拔質量。要結合領導班子建設的整體步伐，有計劃地推進黨外干部交流任職工作，以此來提高黨外干部的領導水平和工作能力。各地區、各部門在這些方面要積極探索，對通過實踐檢驗已經成熟的經驗，應推廣運用。

六、加強督促檢查

各地、各有關部門，每年要對照《規劃》要求，對培養選拔黨外干部工作認真進行檢查和總結，對工作做得好、進展快的，要總結經驗，加以推廣；對工作不力的，要提出批評，督促改進。各地、各部門要將檢查情況在第二年3月底以前向市委組織部、市委統戰部寫出書在報告。市委組織部、市委統戰部也將組織力量，進行檢查督促，并通過適當形式，將檢查情況向各地區、各部門通報。

我們相信，在市委的正確領導下，經過各級黨組織和有關部門的共同努力，我市培養選拔黨外干部工作一定會在新形勢下取得更大的成績，圓滿完成《規劃》中提出的各項任務。