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同志們:

縣委、政府決定召開(kāi)全縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹全國(guó)農(nóng)村民居地震安全工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議和省、市農(nóng)村民居地震安全工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣*年農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)工程建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),全面啟動(dòng)和部署*年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、以史為鑒，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村民居地震工程建設(shè)的重要性和必要性

我縣地處小江斷裂、則木河斷裂、蓮峰斷裂交匯部位，又屬滇東地震活動(dòng)帶地段，歷史上地震活動(dòng)十分頻繁，1900年以來(lái)在我縣境內(nèi)就發(fā)生5級(jí)以上地震13次，平均每8年就有一次5級(jí)以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一帶發(fā)生的6.0級(jí)地震,造成了當(dāng)?shù)爻蝗松€外，其余全部喪生的慘痛悲劇。2005年8月5日發(fā)生的5.3級(jí)地震，造成了大量民房、學(xué)校受損、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞、直接經(jīng)濟(jì)損失上億元的慘重?fù)p失。慘痛的歷史教訓(xùn)告訴我們，地震災(zāi)害已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大殺手。目前，我縣農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理薄弱，大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)和施工，設(shè)防能力弱，抗震防災(zāi)能力普遍低下，一旦發(fā)生破壞性地震等自然災(zāi)害，將給廣大人民群眾造成巨大的損失。因此，全面建設(shè)農(nóng)村民居地震安全工程勢(shì)在必行。農(nóng)村民居地震安全工程是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是科學(xué)防震、主動(dòng)減災(zāi)的有效途徑，是以人為本、關(guān)注民生、為民謀利的惠民工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)必須清醒地看到我縣農(nóng)村民居存在的安全隱患，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村民居地震安全工程的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委和市政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、政府的具體安排上來(lái)，牢牢抓住全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面建設(shè)好農(nóng)村民居地震安全工程。

二、*年我縣防震保安示點(diǎn)工程的基本經(jīng)驗(yàn)

按照省委、省政府和市委、市政府要求，我縣于*年10月正式啟動(dòng)了農(nóng)村民居地震安全工程試點(diǎn)建設(shè)工作。試點(diǎn)工程選在白鶴灘鎮(zhèn)的野鴨村實(shí)施，工程覆蓋113戶(hù)440人，其中21戶(hù)磚混、磚木結(jié)構(gòu)房屋列入維修加固處理；92戶(hù)土木結(jié)構(gòu)房屋列入拆除重建處理。工程總投資198萬(wàn)元，其中國(guó)家投資90萬(wàn)元，群眾自籌108萬(wàn)元。試點(diǎn)工程建設(shè)在市委、市政府和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持下，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，取得了明顯成效。總結(jié)我縣*年農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)工程建設(shè)，我們主要有以下做法和基本經(jīng)驗(yàn)：

一是健全機(jī)構(gòu)抓領(lǐng)導(dǎo)。我們充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)工作的重要性和必要性，把試點(diǎn)工程作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，納入重要議事日程，確保人力、物力、財(cái)力和措施四到位，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。縣里成立了農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由我任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦、財(cái)政局、建設(shè)局、地震局、發(fā)改局、民政局、審計(jì)局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、廣電局、農(nóng)村信用聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)和白鶴灘鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，分設(shè)了工程技術(shù)組、工程組織實(shí)施組、資金管理組、資金使用監(jiān)督組、宣傳報(bào)道組六個(gè)工作組開(kāi)展工作，明確了各組具體職責(zé)，做到職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管，確保了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，有力地推動(dòng)了試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展。

二是強(qiáng)化宣傳抓動(dòng)員。農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)的主體是群眾，受益者也是群眾。全面實(shí)施農(nóng)村民居防震保安工程，單單靠各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和黨員干部的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能只是干部“一頭熱”，必須調(diào)動(dòng)群眾的積極性，獲得群眾的支持尤為重要。我縣農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)初期之所以工作進(jìn)展不明顯，一個(gè)重要原因，就是一些群眾的思想認(rèn)識(shí)不到位，有的持消極態(tài)度，特別是列為加固改造的甚至有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和抵觸情緒。可以肯定的說(shuō)，如果沒(méi)有廣大群眾的積極參與，僅靠各級(jí)干部“一頭熱”是絕對(duì)不可能把這項(xiàng)任務(wù)完成好的。我縣農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)進(jìn)展日益順利的過(guò)程，就是廣大群眾從最初的抵觸到逐步理解認(rèn)同到現(xiàn)在廣泛參與的過(guò)程。正是我們堅(jiān)持以人為本，突出群眾的主體地位，通過(guò)深入細(xì)致的宣傳鼓動(dòng)和合情合理的政策推動(dòng)，采取了召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播宣傳、座談等方式，做了大量的宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，把干部群眾的思想基本統(tǒng)一到農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)工作上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的建房意識(shí)和思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立了自己的村莊自已建，自己的房子自己蓋的主觀意愿，克服了等待觀望的現(xiàn)象，從而使工作開(kāi)展有了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)抓質(zhì)量。工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到黨委、政府在各族人民心中的形象。農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)既要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又要始終確保工程質(zhì)量。在進(jìn)行農(nóng)村民居防震保安工程規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)時(shí)，既著眼于全縣小康目標(biāo)的建設(shè)，又考慮到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，突出經(jīng)濟(jì)實(shí)用，美觀新穎。縣鎮(zhèn)工作人員在具體的指導(dǎo)工作中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)明確了村組質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，充分調(diào)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督的積極性，借助社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保了各項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。城管局制定了工程建設(shè)控制要點(diǎn)，明確了工程建設(shè)各環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管要求，有效杜絕了隱蔽工程的質(zhì)量隱患，確保群眾所建住房符合防震安全要求。強(qiáng)化了監(jiān)督檢查，由城管局派駐的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和村組質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員共同把關(guān)，定期不定期地進(jìn)行了逐戶(hù)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的一律反工，及時(shí)有效地排查了安全隱患，確保了工程質(zhì)量。

四是克服資金困難抓整合。建設(shè)“抗震性能好、實(shí)用價(jià)值高”的安全工程，資金不足是最大的制約因素。我縣*年農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)工程按照“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、貸款添補(bǔ)一點(diǎn)”的籌資原則，廣開(kāi)籌資渠道，多元化籌集資金，有效破解了資金投入不足這個(gè)最大的瓶勁制約因素，基本保證了試點(diǎn)工程建設(shè)必須的資金投入，形成了“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體、企業(yè)支持”的籌資新格局。

五是強(qiáng)化措施抓落實(shí)。在工作中，注重推行分片包干負(fù)責(zé)制。抽調(diào)的縣指導(dǎo)組和鎮(zhèn)駐村工作組成員實(shí)行分片包干掛鉤到戶(hù)的辦法，每人負(fù)責(zé)幫扶20戶(hù)農(nóng)戶(hù)，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，督促農(nóng)戶(hù)按照進(jìn)度推進(jìn)工程建設(shè)。注重抓好財(cái)物管理。以領(lǐng)導(dǎo)組辦公室文件的形式印發(fā)了資金管理辦法，把民主管理貫穿試點(diǎn)建設(shè)的始終，做到公正、公平和公開(kāi)。注重抓好督促檢查。在工作中，加大督促檢查力度，定期不定期地深入實(shí)地督促檢查工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，有力地促進(jìn)了試點(diǎn)工程的順利完工。

我縣農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距，工作中仍然存在一些有待解決的困難和問(wèn)題。一是主體意識(shí)不夠強(qiáng)。絕大多數(shù)群眾對(duì)農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)工作是支持的，但也有個(gè)別群眾認(rèn)為農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)是上面的事，主動(dòng)參與意識(shí)較弱，當(dāng)涉及自己切身利益時(shí)又斤斤計(jì)較，提出一些過(guò)高或無(wú)理的要求。二是工作進(jìn)展不均衡。總體上看，經(jīng)濟(jì)條件較好的、群眾積極性較高的進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)條件較差、投入能力較弱的進(jìn)展較慢。三是配套工作到位難。客觀上由于群眾自籌能力弱,自籌資金不能及時(shí)到位,加之前段時(shí)間水泥供需矛盾突出，一定程度上制約了工程的進(jìn)度。主觀上駐村工作組在協(xié)調(diào)物資到位、到戶(hù)指導(dǎo)方面的思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多、措施不夠硬，務(wù)實(shí)敬業(yè)的精神還不夠，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是勞力投入保障難。青壯年勞力外出務(wù)工較多，一部分家庭只有老人和孩子留守，建設(shè)所需的勞動(dòng)力難以保障，這在很大程度上影響了工程建設(shè)的總體進(jìn)度。

三、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力抓好今年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)

多年來(lái)，我縣農(nóng)村民居建設(shè)從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量安全、抗震設(shè)防等環(huán)節(jié)都缺乏有效管理，致使農(nóng)村民居建設(shè)質(zhì)量低、抗震性能差、存在普遍的安全隱患。從我縣的地震史可以看出，造成損失最嚴(yán)重的是農(nóng)村民居。面對(duì)復(fù)雜和嚴(yán)峻的地震，全面提高農(nóng)村民居防災(zāi)減災(zāi)的能力，最大限度地減輕地震等自然災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，我們要按照省、市要求，完成好省政府下達(dá)的1600戶(hù)的計(jì)劃任務(wù)，其中加固1000戶(hù)，重建600戶(hù)。要通過(guò)一批民居地震安全示范村、示范戶(hù)的建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村民居建設(shè)管理機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾防震減災(zāi)意識(shí)，影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾改善居住環(huán)境，逐步消除農(nóng)村不具備防震減災(zāi)能力的危舊民居，確保地震發(fā)生時(shí)，農(nóng)村民居主要用房不倒塌，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使農(nóng)村民居的抗震防災(zāi)能力得到普遍提高。要全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視，精心組織，在工作中要做到抓好三項(xiàng)工作，做到四個(gè)結(jié)合，落實(shí)五項(xiàng)要求：

抓好三項(xiàng)工作：

一是要抓好選址規(guī)劃工作。規(guī)劃是農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查，組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村民居逐戶(hù)進(jìn)行抗震性能普查，全面清查農(nóng)村住房安全隱患，對(duì)不符合防震、抗震要求的農(nóng)村民居，要提出科學(xué)合理的加固、改造方案。建立農(nóng)村民居基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)做到“戶(hù)有帳、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理”，為科學(xué)制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要結(jié)合全縣的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路，分階段有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè)”的原則，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃的編制、修訂工作，把防震減災(zāi)作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃的調(diào)控工作，使農(nóng)民建房避開(kāi)地震斷裂帶、抗震不利地段和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)地段。

二是抓好資金的籌集和管理。實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全建設(shè)工程，建設(shè)資金是難點(diǎn)，也是關(guān)鍵，我們必須拓寬資金渠道，多渠道籌集建設(shè)資金。要按照“群眾自籌為主，政府和社會(huì)支持為輔”的原則，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自籌資金建設(shè)抗震民居的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)和對(duì)口幫扶，對(duì)口資助貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)施抗震民居建設(shè)。金融部門(mén)要加大農(nóng)村民居地震安全工作建設(shè)貸款支持力度，農(nóng)村信用社要把支持農(nóng)村民居地震安全工程作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，放寬貸款的期限，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，方便和滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)改造建設(shè)住戶(hù)的貸款需求。在實(shí)際操作中，要堅(jiān)持民主決策與民主管理相結(jié)合、辦事過(guò)程公開(kāi)與公布辦事結(jié)果相結(jié)合、村民監(jiān)督與部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合的原則，根據(jù)農(nóng)村民居的安全狀況，加固工程量的大小，農(nóng)戶(hù)收入情況分別確定補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，不搞平均主義。要特別關(guān)注農(nóng)村貧困戶(hù)和特困戶(hù)的實(shí)際困難，給予幫助和適當(dāng)政策傾斜。所有補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額都要張榜公示，民主評(píng)議確定。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理，切忌挪用、擠占、貪污農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金，對(duì)違反資金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，確保資金安全。

三是抓好工程質(zhì)量管理。城管等部門(mén)要對(duì)原制定的工程建設(shè)質(zhì)量控制要點(diǎn)和加固改造方案進(jìn)一步的細(xì)化完善，為技術(shù)指導(dǎo)提供書(shū)面依據(jù)。工程建設(shè)期間繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)化工程建設(shè)各環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管，杜絕隱蔽工程的質(zhì)量隱患，確保群眾所建住房符合抗震設(shè)防要求。一要編制好實(shí)用的施工圖集和施工技術(shù)要點(diǎn)指南。要根據(jù)國(guó)家、省建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及抗震技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)要求，按照“抗震、節(jié)約、環(huán)保”的原則，結(jié)合實(shí)際，編制農(nóng)村民居抗震加固和拆除重建實(shí)用施工圖集及施工技術(shù)要點(diǎn)指南，免費(fèi)提供給村民使用，指導(dǎo)農(nóng)村民居實(shí)施加固改造和拆除重建工程建設(shè)。二要加強(qiáng)農(nóng)村工匠技術(shù)培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)講解、觀摩、操作等方式對(duì)鄉(xiāng)村建筑工匠進(jìn)行義務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握農(nóng)村民居抗震基本知識(shí)和操作技能的建筑工匠，充實(shí)施工隊(duì)伍，為確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)施工管理。各級(jí)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)施工管理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要逐級(jí)建立工程質(zhì)量督促檢查組，對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專(zhuān)職或兼職安全質(zhì)檢員，對(duì)工程的安全質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督管理。整體工程按要求完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織自查自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組提出申請(qǐng)，再由縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組組織初驗(yàn)，并將相關(guān)資料整理歸檔，迎接市級(jí)組織的驗(yàn)收和省級(jí)組織的抽查。

做到四個(gè)結(jié)合：

一是把地震安全工程建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要把農(nóng)村民居地震安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，使之與村莊規(guī)劃、村容村貌整治結(jié)合起來(lái)，凡是新農(nóng)村建設(shè)中的新村建設(shè)、民居改造都要提出抗震要求，因地制宜開(kāi)展抗震工作，為建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。

二是把地震安全工程建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷工作相結(jié)合。要整合扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷工作中的各方面的資金，在整村推進(jìn)、易地開(kāi)發(fā)扶貧、水電工程移民搬遷安置中，新建的住房都要做好地震安全工作，以提高貧困群眾住房的抗震防震能力。

三是把地震安全工程建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在農(nóng)村地震安全工程建設(shè)中，要研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)、單位及各方力量共同參與農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)各種扶持，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)安全家園的積極性。

四是把地震安全工程建設(shè)與全面提高農(nóng)村綜合減災(zāi)能力相結(jié)合。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，既要提高農(nóng)村民居抗震防震能力，也要提高抵御其它自然災(zāi)害的能力，全面提高農(nóng)村綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力。

落實(shí)五項(xiàng)要求：

一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是抓好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村地震安全工程建設(shè)的重要性和緊迫性，又要看到工程的長(zhǎng)期性、艱巨性，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備，把農(nóng)村民居地震安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要成立農(nóng)村民居地震安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，確保認(rèn)識(shí)到位，組織到位，領(lǐng)導(dǎo)到位。

二是落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)村民居地震安全工程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多、工作繁重、責(zé)任重大。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，共同把各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*縣*年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，把工作任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶(hù)。縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目建設(shè)中的資金安排、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收等工作。城管局、規(guī)劃局、地震局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作；國(guó)土局要負(fù)責(zé)配套利農(nóng)利民的宅基地政策；金融部門(mén)要在農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的貸款上給予積極支持。其它部門(mén)也要積極配合，努力做好相關(guān)工作，確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作的有序開(kāi)展。

三是落實(shí)宣傳動(dòng)員。宣傳工作是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前沿陣地。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,通過(guò)各種大眾傳媒,采取板報(bào)標(biāo)語(yǔ),櫥窗專(zhuān)欄等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛宣傳農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)減災(zāi)理念,提高農(nóng)民群眾的防震減災(zāi)意識(shí),大力宣傳做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要意義和政策措施,提高廣大干部群眾對(duì)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程重要性的認(rèn)識(shí),積極宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法,堅(jiān)定農(nóng)民群眾的信心和決心。使這項(xiàng)工程做到家喻戶(hù)曉,深入人心,營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)心和支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的良好氛圍和環(huán)境。

四是落實(shí)工作原則。一要堅(jiān)持量力而行的原則。在實(shí)施民居地震安全工程建設(shè)中，要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地貌和民風(fēng)民俗的實(shí)際，根據(jù)具體情況，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，抗震安全，充分考慮到農(nóng)民的物質(zhì)承受能力，量力而行，以加固改造為主，拆出重建為輔，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。二要堅(jiān)持尊重群眾意見(jiàn)的原則。必須堅(jiān)持從本地的實(shí)際情況出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意見(jiàn)，講求工作實(shí)效，要通過(guò)典型宣傳、科學(xué)指導(dǎo)、政策扶持等多種途徑，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)參與農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際情況，貪大求洋、亂鋪攤子，堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿、盲目建設(shè)、硬性推進(jìn)的行為。

五是落實(shí)督促指導(dǎo)。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村民居地震安全工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)工程建設(shè)的指導(dǎo)，要按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、教什么”的原則，采取多種方式靈活機(jī)動(dòng)地對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，有效解決好指導(dǎo)力量不足的問(wèn)題，要抽調(diào)技術(shù)骨干，采取定期深入指導(dǎo)和長(zhǎng)期蹲點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)工作進(jìn)度的督促檢查。今年的工作必須根據(jù)工程及各階段工期的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入施工一線(xiàn)，親自抓落實(shí)、抓檢查、抓進(jìn)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題和困難。要督促項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村認(rèn)真組織抓好協(xié)調(diào)工作，因地制宜組建工程建設(shè)互助組，在一些需要集中勞動(dòng)力的重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)段充分發(fā)揮“互助組”的作用，采取互幫互助的辦法，有效解決一家一戶(hù)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，確保工程進(jìn)度總體推進(jìn)。

同志們,農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的德政工程。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,努力實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，全面提高農(nóng)村抗震防災(zāi)的能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有效減災(zāi)，為推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。