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同志們:
縣委、政府決定召開(kāi)全縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作培訓(xùn)會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹全國(guó)農(nóng)村民居地震安全工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議和省、市農(nóng)村民居地震安全工作會(huì)議精神,總結(jié)我縣*年農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)工程建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),全面啟動(dòng)和部署*年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、以史為鑒,深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村民居地震工程建設(shè)的重要性和必要性
我縣地處小江斷裂、則木河斷裂、蓮峰斷裂交匯部位,又屬滇東地震活動(dòng)帶地段,歷史上地震活動(dòng)十分頻繁,1900年以來(lái)在我縣境內(nèi)就發(fā)生5級(jí)以上地震13次,平均每8年就有一次5級(jí)以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一帶發(fā)生的6.0級(jí)地震,造成了當(dāng)?shù)爻蝗松€外,其余全部喪生的慘痛悲劇。2005年8月5日發(fā)生的5.3級(jí)地震,造成了大量民房、學(xué)校受損、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞、直接經(jīng)濟(jì)損失上億元的慘重?fù)p失。慘痛的歷史教訓(xùn)告訴我們,地震災(zāi)害已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大殺手。目前,我縣農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理薄弱,大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)和施工,設(shè)防能力弱,抗震防災(zāi)能力普遍低下,一旦發(fā)生破壞性地震等自然災(zāi)害,將給廣大人民群眾造成巨大的損失。因此,全面建設(shè)農(nóng)村民居地震安全工程勢(shì)在必行。農(nóng)村民居地震安全工程是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是科學(xué)防震、主動(dòng)減災(zāi)的有效途徑,是以人為本、關(guān)注民生、為民謀利的惠民工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)必須清醒地看到我縣農(nóng)村民居存在的安全隱患,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村民居地震安全工程的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委和市政府的戰(zhàn)略部署上來(lái),統(tǒng)一到縣委、政府的具體安排上來(lái),牢牢抓住全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全面建設(shè)好農(nóng)村民居地震安全工程。
二、*年我縣防震保安示點(diǎn)工程的基本經(jīng)驗(yàn)
按照省委、省政府和市委、市政府要求,我縣于*年10月正式啟動(dòng)了農(nóng)村民居地震安全工程試點(diǎn)建設(shè)工作。試點(diǎn)工程選在白鶴灘鎮(zhèn)的野鴨村實(shí)施,工程覆蓋113戶(hù)440人,其中21戶(hù)磚混、磚木結(jié)構(gòu)房屋列入維修加固處理;92戶(hù)土木結(jié)構(gòu)房屋列入拆除重建處理。工程總投資198萬(wàn)元,其中國(guó)家投資90萬(wàn)元,群眾自籌108萬(wàn)元。試點(diǎn)工程建設(shè)在市委、市政府和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持下,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),取得了明顯成效。總結(jié)我縣*年農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)工程建設(shè),我們主要有以下做法和基本經(jīng)驗(yàn):
一是健全機(jī)構(gòu)抓領(lǐng)導(dǎo)。我們充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)工作的重要性和必要性,把試點(diǎn)工程作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間各項(xiàng)工作的重點(diǎn),納入重要議事日程,確保人力、物力、財(cái)力和措施四到位,保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。縣里成立了農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,由我任組長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由縣政府辦、財(cái)政局、建設(shè)局、地震局、發(fā)改局、民政局、審計(jì)局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、廣電局、農(nóng)村信用聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)和白鶴灘鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,分設(shè)了工程技術(shù)組、工程組織實(shí)施組、資金管理組、資金使用監(jiān)督組、宣傳報(bào)道組六個(gè)工作組開(kāi)展工作,明確了各組具體職責(zé),做到職責(zé)明確,分工負(fù)責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管,確保了組織領(lǐng)導(dǎo)到位,有力地推動(dòng)了試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展。
二是強(qiáng)化宣傳抓動(dòng)員。農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)的主體是群眾,受益者也是群眾。全面實(shí)施農(nóng)村民居防震保安工程,單單靠各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和黨員干部的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,不能只是干部“一頭熱”,必須調(diào)動(dòng)群眾的積極性,獲得群眾的支持尤為重要。我縣農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)初期之所以工作進(jìn)展不明顯,一個(gè)重要原因,就是一些群眾的思想認(rèn)識(shí)不到位,有的持消極態(tài)度,特別是列為加固改造的甚至有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和抵觸情緒。可以肯定的說(shuō),如果沒(méi)有廣大群眾的積極參與,僅靠各級(jí)干部“一頭熱”是絕對(duì)不可能把這項(xiàng)任務(wù)完成好的。我縣農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)進(jìn)展日益順利的過(guò)程,就是廣大群眾從最初的抵觸到逐步理解認(rèn)同到現(xiàn)在廣泛參與的過(guò)程。正是我們堅(jiān)持以人為本,突出群眾的主體地位,通過(guò)深入細(xì)致的宣傳鼓動(dòng)和合情合理的政策推動(dòng),采取了召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播宣傳、座談等方式,做了大量的宣傳發(fā)動(dòng)工作,營(yíng)造了良好的輿論氛圍,把干部群眾的思想基本統(tǒng)一到農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)工作上來(lái),充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性,切實(shí)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的建房意識(shí)和思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立了自己的村莊自已建,自己的房子自己蓋的主觀意愿,克服了等待觀望的現(xiàn)象,從而使工作開(kāi)展有了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)抓質(zhì)量。工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到黨委、政府在各族人民心中的形象。農(nóng)村民居防震保安工程建設(shè)既要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,又要始終確保工程質(zhì)量。在進(jìn)行農(nóng)村民居防震保安工程規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)時(shí),既著眼于全縣小康目標(biāo)的建設(shè),又考慮到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,區(qū)別對(duì)待,突出經(jīng)濟(jì)實(shí)用,美觀新穎。縣鎮(zhèn)工作人員在具體的指導(dǎo)工作中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān),同時(shí)明確了村組質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員,充分調(diào)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督的積極性,借助社會(huì)和群眾監(jiān)督,確保了各項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。城管局制定了工程建設(shè)控制要點(diǎn),明確了工程建設(shè)各環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管要求,有效杜絕了隱蔽工程的質(zhì)量隱患,確保群眾所建住房符合防震安全要求。強(qiáng)化了監(jiān)督檢查,由城管局派駐的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和村組質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員共同把關(guān),定期不定期地進(jìn)行了逐戶(hù)監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的一律反工,及時(shí)有效地排查了安全隱患,確保了工程質(zhì)量。
四是克服資金困難抓整合。建設(shè)“抗震性能好、實(shí)用價(jià)值高”的安全工程,資金不足是最大的制約因素。我縣*年農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)工程按照“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、貸款添補(bǔ)一點(diǎn)”的籌資原則,廣開(kāi)籌資渠道,多元化籌集資金,有效破解了資金投入不足這個(gè)最大的瓶勁制約因素,基本保證了試點(diǎn)工程建設(shè)必須的資金投入,形成了“政府主導(dǎo),農(nóng)民主體、企業(yè)支持”的籌資新格局。
五是強(qiáng)化措施抓落實(shí)。在工作中,注重推行分片包干負(fù)責(zé)制。抽調(diào)的縣指導(dǎo)組和鎮(zhèn)駐村工作組成員實(shí)行分片包干掛鉤到戶(hù)的辦法,每人負(fù)責(zé)幫扶20戶(hù)農(nóng)戶(hù),幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,督促農(nóng)戶(hù)按照進(jìn)度推進(jìn)工程建設(shè)。注重抓好財(cái)物管理。以領(lǐng)導(dǎo)組辦公室文件的形式印發(fā)了資金管理辦法,把民主管理貫穿試點(diǎn)建設(shè)的始終,做到公正、公平和公開(kāi)。注重抓好督促檢查。在工作中,加大督促檢查力度,定期不定期地深入實(shí)地督促檢查工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,有力地促進(jìn)了試點(diǎn)工程的順利完工。
我縣農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距,工作中仍然存在一些有待解決的困難和問(wèn)題。一是主體意識(shí)不夠強(qiáng)。絕大多數(shù)群眾對(duì)農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)工作是支持的,但也有個(gè)別群眾認(rèn)為農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)建設(shè)是上面的事,主動(dòng)參與意識(shí)較弱,當(dāng)涉及自己切身利益時(shí)又斤斤計(jì)較,提出一些過(guò)高或無(wú)理的要求。二是工作進(jìn)展不均衡。總體上看,經(jīng)濟(jì)條件較好的、群眾積極性較高的進(jìn)展較快,經(jīng)濟(jì)條件較差、投入能力較弱的進(jìn)展較慢。三是配套工作到位難。客觀上由于群眾自籌能力弱,自籌資金不能及時(shí)到位,加之前段時(shí)間水泥供需矛盾突出,一定程度上制約了工程的進(jìn)度。主觀上駐村工作組在協(xié)調(diào)物資到位、到戶(hù)指導(dǎo)方面的思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多、措施不夠硬,務(wù)實(shí)敬業(yè)的精神還不夠,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是勞力投入保障難。青壯年勞力外出務(wù)工較多,一部分家庭只有老人和孩子留守,建設(shè)所需的勞動(dòng)力難以保障,這在很大程度上影響了工程建設(shè)的總體進(jìn)度。
三、圍繞目標(biāo),突出重點(diǎn),全力抓好今年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)
多年來(lái),我縣農(nóng)村民居建設(shè)從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量安全、抗震設(shè)防等環(huán)節(jié)都缺乏有效管理,致使農(nóng)村民居建設(shè)質(zhì)量低、抗震性能差、存在普遍的安全隱患。從我縣的地震史可以看出,造成損失最嚴(yán)重的是農(nóng)村民居。面對(duì)復(fù)雜和嚴(yán)峻的地震,全面提高農(nóng)村民居防災(zāi)減災(zāi)的能力,最大限度地減輕地震等自然災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此,我們要按照省、市要求,完成好省政府下達(dá)的1600戶(hù)的計(jì)劃任務(wù),其中加固1000戶(hù),重建600戶(hù)。要通過(guò)一批民居地震安全示范村、示范戶(hù)的建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村民居建設(shè)管理機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民群眾防震減災(zāi)意識(shí),影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾改善居住環(huán)境,逐步消除農(nóng)村不具備防震減災(zāi)能力的危舊民居,確保地震發(fā)生時(shí),農(nóng)村民居主要用房不倒塌,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,使農(nóng)村民居的抗震防災(zāi)能力得到普遍提高。要全面完成今年的目標(biāo)任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視,精心組織,在工作中要做到抓好三項(xiàng)工作,做到四個(gè)結(jié)合,落實(shí)五項(xiàng)要求:
抓好三項(xiàng)工作:
一是要抓好選址規(guī)劃工作。規(guī)劃是農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查,組織專(zhuān)門(mén)力量,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村民居逐戶(hù)進(jìn)行抗震性能普查,全面清查農(nóng)村住房安全隱患,對(duì)不符合防震、抗震要求的農(nóng)村民居,要提出科學(xué)合理的加固、改造方案。建立農(nóng)村民居基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),切實(shí)做到“戶(hù)有帳、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理”,為科學(xué)制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要結(jié)合全縣的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,編制好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃,明確總體思路,分階段有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。要按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè)”的原則,做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃的編制、修訂工作,把防震減災(zāi)作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村規(guī)劃的調(diào)控工作,使農(nóng)民建房避開(kāi)地震斷裂帶、抗震不利地段和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)地段。
二是抓好資金的籌集和管理。實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全建設(shè)工程,建設(shè)資金是難點(diǎn),也是關(guān)鍵,我們必須拓寬資金渠道,多渠道籌集建設(shè)資金。要按照“群眾自籌為主,政府和社會(huì)支持為輔”的原則,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自籌資金建設(shè)抗震民居的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)和對(duì)口幫扶,對(duì)口資助貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)施抗震民居建設(shè)。金融部門(mén)要加大農(nóng)村民居地震安全工作建設(shè)貸款支持力度,農(nóng)村信用社要把支持農(nóng)村民居地震安全工程作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn),放寬貸款的期限,簡(jiǎn)化信貸手續(xù),方便和滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)改造建設(shè)住戶(hù)的貸款需求。在實(shí)際操作中,要堅(jiān)持民主決策與民主管理相結(jié)合、辦事過(guò)程公開(kāi)與公布辦事結(jié)果相結(jié)合、村民監(jiān)督與部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合的原則,根據(jù)農(nóng)村民居的安全狀況,加固工程量的大小,農(nóng)戶(hù)收入情況分別確定補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),不搞平均主義。要特別關(guān)注農(nóng)村貧困戶(hù)和特困戶(hù)的實(shí)際困難,給予幫助和適當(dāng)政策傾斜。所有補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額都要張榜公示,民主評(píng)議確定。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理,切忌挪用、擠占、貪污農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金,對(duì)違反資金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅處理,絕不姑息遷就,確保資金安全。
三是抓好工程質(zhì)量管理。城管等部門(mén)要對(duì)原制定的工程建設(shè)質(zhì)量控制要點(diǎn)和加固改造方案進(jìn)一步的細(xì)化完善,為技術(shù)指導(dǎo)提供書(shū)面依據(jù)。工程建設(shè)期間繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)化工程建設(shè)各環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管,杜絕隱蔽工程的質(zhì)量隱患,確保群眾所建住房符合抗震設(shè)防要求。一要編制好實(shí)用的施工圖集和施工技術(shù)要點(diǎn)指南。要根據(jù)國(guó)家、省建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及抗震技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)要求,按照“抗震、節(jié)約、環(huán)保”的原則,結(jié)合實(shí)際,編制農(nóng)村民居抗震加固和拆除重建實(shí)用施工圖集及施工技術(shù)要點(diǎn)指南,免費(fèi)提供給村民使用,指導(dǎo)農(nóng)村民居實(shí)施加固改造和拆除重建工程建設(shè)。二要加強(qiáng)農(nóng)村工匠技術(shù)培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)講解、觀摩、操作等方式對(duì)鄉(xiāng)村建筑工匠進(jìn)行義務(wù)技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批掌握農(nóng)村民居抗震基本知識(shí)和操作技能的建筑工匠,充實(shí)施工隊(duì)伍,為確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)施工管理。各級(jí)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)施工管理。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要逐級(jí)建立工程質(zhì)量督促檢查組,對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專(zhuān)職或兼職安全質(zhì)檢員,對(duì)工程的安全質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督管理。整體工程按要求完工后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織自查自驗(yàn),自驗(yàn)合格后向縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組提出申請(qǐng),再由縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組組織初驗(yàn),并將相關(guān)資料整理歸檔,迎接市級(jí)組織的驗(yàn)收和省級(jí)組織的抽查。
做到四個(gè)結(jié)合:
一是把地震安全工程建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要把農(nóng)村民居地震安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),使之與村莊規(guī)劃、村容村貌整治結(jié)合起來(lái),凡是新農(nóng)村建設(shè)中的新村建設(shè)、民居改造都要提出抗震要求,因地制宜開(kāi)展抗震工作,為建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。
二是把地震安全工程建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷工作相結(jié)合。要整合扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷工作中的各方面的資金,在整村推進(jìn)、易地開(kāi)發(fā)扶貧、水電工程移民搬遷安置中,新建的住房都要做好地震安全工作,以提高貧困群眾住房的抗震防震能力。
三是把地震安全工程建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在農(nóng)村地震安全工程建設(shè)中,要研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策,動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)、單位及各方力量共同參與農(nóng)村建設(shè),通過(guò)各種扶持,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)安全家園的積極性。
四是把地震安全工程建設(shè)與全面提高農(nóng)村綜合減災(zāi)能力相結(jié)合。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,既要提高農(nóng)村民居抗震防震能力,也要提高抵御其它自然災(zāi)害的能力,全面提高農(nóng)村綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力。
落實(shí)五項(xiàng)要求:
一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是抓好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村地震安全工程建設(shè)的重要性和緊迫性,又要看到工程的長(zhǎng)期性、艱巨性,做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備,把農(nóng)村民居地震安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),列入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要成立農(nóng)村民居地震安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)籌全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合,確保認(rèn)識(shí)到位,組織到位,領(lǐng)導(dǎo)到位。
二是落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)村民居地震安全工程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及部門(mén)多、工作繁重、責(zé)任重大。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),搞好協(xié)調(diào)配合,共同把各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*縣*年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)施方案》的要求,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,把工作任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶(hù)。縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目建設(shè)中的資金安排、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收等工作。城管局、規(guī)劃局、地震局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作;國(guó)土局要負(fù)責(zé)配套利農(nóng)利民的宅基地政策;金融部門(mén)要在農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的貸款上給予積極支持。其它部門(mén)也要積極配合,努力做好相關(guān)工作,確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作的有序開(kāi)展。
三是落實(shí)宣傳動(dòng)員。宣傳工作是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前沿陣地。各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,通過(guò)各種大眾傳媒,采取板報(bào)標(biāo)語(yǔ),櫥窗專(zhuān)欄等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛宣傳農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)減災(zāi)理念,提高農(nóng)民群眾的防震減災(zāi)意識(shí),大力宣傳做好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要意義和政策措施,提高廣大干部群眾對(duì)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程重要性的認(rèn)識(shí),積極宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法,堅(jiān)定農(nóng)民群眾的信心和決心。使這項(xiàng)工程做到家喻戶(hù)曉,深入人心,營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)心和支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的良好氛圍和環(huán)境。
四是落實(shí)工作原則。一要堅(jiān)持量力而行的原則。在實(shí)施民居地震安全工程建設(shè)中,要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地貌和民風(fēng)民俗的實(shí)際,根據(jù)具體情況,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用,抗震安全,充分考慮到農(nóng)民的物質(zhì)承受能力,量力而行,以加固改造為主,拆出重建為輔,幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋,改善農(nóng)民居住條件。二要堅(jiān)持尊重群眾意見(jiàn)的原則。必須堅(jiān)持從本地的實(shí)際情況出發(fā),充分尊重農(nóng)民意見(jiàn),講求工作實(shí)效,要通過(guò)典型宣傳、科學(xué)指導(dǎo)、政策扶持等多種途徑,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)參與農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作,堅(jiān)決防止脫離實(shí)際情況,貪大求洋、亂鋪攤子,堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿、盲目建設(shè)、硬性推進(jìn)的行為。
五是落實(shí)督促指導(dǎo)。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村民居地震安全工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)工程建設(shè)的指導(dǎo),要按照“干什么、學(xué)什么,缺什么、教什么”的原則,采取多種方式靈活機(jī)動(dòng)地對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),有效解決好指導(dǎo)力量不足的問(wèn)題,要抽調(diào)技術(shù)骨干,采取定期深入指導(dǎo)和長(zhǎng)期蹲點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)工作進(jìn)度的督促檢查。今年的工作必須根據(jù)工程及各階段工期的實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)督促檢查力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入施工一線(xiàn),親自抓落實(shí)、抓檢查、抓進(jìn)度,及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題和困難。要督促項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村認(rèn)真組織抓好協(xié)調(diào)工作,因地制宜組建工程建設(shè)互助組,在一些需要集中勞動(dòng)力的重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)段充分發(fā)揮“互助組”的作用,采取互幫互助的辦法,有效解決一家一戶(hù)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題,確保工程進(jìn)度總體推進(jìn)。
同志們,農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的德政工程。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,努力實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),全面提高農(nóng)村抗震防災(zāi)的能力,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有效減災(zāi),為推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。