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同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹省、市政法綜治工作會議和縣委十屆五次全會精神，認真總結我縣*年的政法綜治暨平安創建、禁毒防艾、信訪工作，分析當前我們面臨的形勢，按照方縣長重要講話精神和提出的工作要求，安排部署*年的政法綜治暨平安創建、禁毒防艾和信訪工作。

下面，我講三個方面的意見。

一、克難攻堅，真抓實干，成效顯著的*年

我縣*年的政法綜治工作，在市縣兩級黨委、政府的正確領導和市委政法委的精心指導下，在全縣政法戰線同志的辛勤努力和各級各部門、社會各界的廣泛參與下，認真貫徹落實中央、省、市有關會議和文件精神，全面落實科學發展觀，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，以建設“平安*、和諧*、活力*”為總體目標，克難攻堅，真抓實干，取得了顯著成效。

（一）全力維護了社會政治穩定。

縣鄉兩級高度重視做好信訪上訪處理工作，認真開展矛盾糾紛排查調處，充分發揮矛盾調處中心、司法所和各級調解組織的作用，成功調處了大量矛盾糾紛，有效化解了群體性事件的發生。一年來，共排查各類矛盾糾紛946件，比上年同期1339件少393件，調處935件，調處率為98.8%，比上年同期提高了2.3個百分點，調處成功928件，調處成功率為98%。沒有發生因處置不當引起的越級上訪和造成不良影響的群體性事件，各種突發性事件應急機制進一步健全，一些困擾黨委政府、群眾關注的熱點難點問題被有效化解。防范和處置邪教工作深入推進，開展了為期60天的“防范和處理邪教專項整治行動”，行政拘留15人，勞教11人，治安處罰7人，收繳了大量的反動宣傳品，有效遏制了邪教活動。高度重視民族工作，維護了民族團結。全力維護了社會政治穩定。

（二）社會治安平穩有序。

始終堅持嚴打方針不動搖，切實加強治安防范和社會管理，故意殺人、爆炸、投毒、傷害致死等嚴重犯罪受到嚴厲打擊。公安機關全年共立各類刑事案件820起，破626起，破案率為76.34%，立重大案件315起，破167起；與去年同期立案206起，破98起相比，多破69起。人民檢察院共受理公安機關移送各類刑事案件105件140人，批準和決定逮捕121人，不捕6人。與去年同期相比，受理案件件數和人數分別下降34.8%和45.7%，批準和決定逮捕人數下降40%，不捕率上升1.1個百分點。人民法院共受理各類案件637件，審結623件，審結率為97.8%，其中共受理刑事案件114件，審結114件，結案率為100%。同時，治安防范工作有新提高，治安防控體系和機制建設進一步健全和完善，周邊地區的治安聯防協作更加緊密，群防群治組織的作用得到有效發揮。刑釋解教人員安置幫教工作、流動人口管理等工作有新的加強。全縣社會治安平穩有序。

（三）平安創建穩步推進。

始終抓住“平安創建”這一載體，全面推進“平安創建”工作。一是建立了以110報警服務為平臺，以街面巡邏防控網絡、城區堵控網絡、內部單位防范網絡、居民小區綜合防范網絡的城區治安防控體系和以社區警務室為點，以鄉村“110”為線，以社區民警為片，以治安聯防組織為面的“點、線、片、面”相結合的農村治安防控兩大體系，切實提高城鄉社會治安綜合防范能力。二是宣傳工作成效明顯。縣、鄉兩級政府均制定了宣傳方案，成立了領導組，充分利用各種宣傳渠道，廣造輿論聲勢，取得了較好的社會效果。全縣形成了濃厚的創建氛圍，進一步深化了廣大干部群眾對平安創建工作的認識，極大地提高了全縣人民參與“平安*”創建工作的積極性。三是領導力度進一步加強。各鄉鎮和縣直58個綜治委成員單位均成立了以單位一把手任組長的平安創建領導小組，設立了創建辦公室。加強了對平安創建工作的領導，做到創建工作有人管、有人抓。四是千方百計保障了工作經費。在財政經費非常困難的情況下，縣財政將平安創建經費（20萬元）列入預算，縣直各部門投入資金8萬余元，鄉鎮用于創建活動的資金達35萬余元，在很大程度上緩解了“創安”工作經費壓力，為“創安”工作的順利開展提供了堅強保障。*年，在各級各部門的共同努力下，繼藥山鎮之后，其余15個鄉鎮全面開展了“平安鄉鎮”創建工作，有8個鄉鎮達到創建標準，實現了“全市30%以上鄉鎮達標”的目標。

（四）重點整治成效明顯。

一是突出安全生產整治重點。深刻吸取“3·28”和“8·09”特大交通事故的慘痛教訓，進一步加大安全生產工作力度，成立了交通安全委員會、防火安全委員會、爆炸物品安全委員會，緊緊抓住道路交通安全、煤礦和非煤礦山安全、消防安全和公共安全等4個工作重點，在全縣認真組織開展了安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”專項活動。為確保安全生產管理工作無盲區、無死角，形成長效機制，制定出臺了一系列整改措施、整改方案和管理規定，并為16個鄉鎮179個村招聘配備了安監員，在全縣范圍內初步形成了安全生產管理網絡，取得了較好的整治效果。二是突出治安問題整治重點。為控制刑事案件、特別是“兩搶一盜”等影響群眾安全感案件的高發勢頭，重點組織開展了“命案偵破”、“追逃”、“兩搶一盜”、“涉電犯罪”、“打擊拐賣婦女兒童犯罪”等專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪。有力地打擊了刑事犯罪的囂張氣焰，維護了社會穩定。三是突出矛盾糾紛整治重點。縣、鄉黨委、政府進一步深化對信訪工作重要性的認識，圍繞“人要回去，事要解決”的目標，嚴格一把手負責制、領導包案制和屬地管理、分級負責制。建立健全了縣鄉兩級領導接待信訪工作制度和信訪工作網絡，信訪渠道進一步暢通。形成了一把手負總責、一級抓一級、一級對一級負責的信訪工作格局，做到信訪工作有人抓、有人管，使大量的矛盾糾紛、信訪問題被解決在基層，解決在萌芽狀態。

（五）禁毒工作實現新突破。

全縣各級黨委、政府認真貫徹落實全市禁毒工作會議精神，緊緊圍繞實現社會面上無失管失控吸毒人員、無種植原植物的工作目標，按照“四禁并舉、堵源截流、嚴格執法、綜合治理、標本兼治”的禁毒工作方針，死死抓住遏制來源、遏制新增吸毒人員、無失管失控吸毒人員三個環節，切實打好禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管五大戰役。扎實做好無毒縣創建工作，全年共破獲販毒案件4起(其中人體藏毒案3起、零星販毒案1起)，逮捕販毒嫌疑人4名，繳獲海洛因174.01克，超市禁毒委下達任務，完成了禁毒工作的各項目標任務。

（六）隊伍素質不斷提高。

根據中央、省、市及縣委的部署，認真開展了以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念教育活動。在教育活動中，要求廣大政法干警將社會主義法治理念教育與黨的十六屆六中全會精神學習結合起來，與自身工作實際結合起來，進行認真思考，深刻體會，找準差距，邊學邊改。切實做到“三深入、二轉變、一提高”。即：深入做好教育動員，深入做好專題講座，深入做好個人整改；轉變執法理念，轉變工作作風；全面提高政法干警綜合素質。明確提出“四個下功夫”、“八個結合”。即：在加強理論學習方面下功夫，在認真檢查整改方面下功夫，在建立長效機制上下功夫，在推動和促進各項工作方面下功夫。與政法隊伍建設相結合；與規范執法相結合；與司法體制改革創新相結合；與政法業務工作相結合；與社會主義榮辱觀教育相結合；與廉政建設相結合；與“云嶺先鋒”工程和保持共產黨員先進性教育相結合；與經濟社會發展各項工作相結合。通過教育活動的開展，使我縣廣大政法干警政治素質、業務素質、服務能力均有不同程度的提高，精神面貌進一步好轉，為全縣創造一個公平、公正的法治環境提供了保障。

（七）工作機制不斷健全和完善。

大力加強了政法綜治工作機制建設，使日常工作進一步走上制度化、規范化軌道。實現了用制度管人，向制度要成效的目標。一是堅持調研制。組織開展了以“多元化矛盾糾紛解決機制”、“非公經濟組織平安建設”、“平安*建設”、“政法綜治工作存在的問題”、“*縣農村社會治安防控體系建設”及“構建和諧社會”等為主要內容的調研活動，通過調研，積極探索和分析了我縣平安創建工作中存在的困難和問題及解決問題的辦法，為“平安*”建設提供了決策依據。二是堅持專題研究會議制。針對政治、經濟、治安、重點工程建設等方面的矛盾糾紛和熱點問題，召開會議專題研究，及時依法妥善處置，取得了良好效果，有力推進平安*建設。三是堅持工作責任和任務分解制。針對綜治維穩方面存在的熱點突出問題，加強了對情況的收集、反饋和分析，通過綜合分類，就征地拆遷、企業改制、三類軍人、工資福利等方面近20個問題進行了責任分解，落實責任單位和責任人，保障了社會政治的穩定。

回顧一年來的政法綜治工作，在全縣各級各部門的共同努力下，各項措施進一步落到實處，各項工作有了新的進展，平安創建成效明顯，8個鄉鎮達到了平安鄉鎮創建標準，實現了“全市30%以上鄉鎮達標”的目標。全縣全年無重大緊急治安案件和群體性事件發生，社會政治持續穩定。為全縣的經濟建設和社會發展創造了良好的社會治安環境，為“和諧*、平安*、活力*”建設奠定了扎實的基礎。

二、當前面臨的形勢和存在的主要問題

當前，隨著經濟建設的不斷推進，改革力度的不斷加大，各種矛盾也隨之凸顯出來，各種因素引發的矛盾糾紛和信訪上訪不斷，處理難度越來越大。安全生產隱患仍未徹底消除。影響社會政治穩定的因素仍然存在。“門徒會”等邪教組織仍有活動。平安創建工作任務重、難度大，部分鄉鎮和單位的主要領導對平安創建工作的重要性和緊迫性認識不到位，創建工作流于形式，與創建目標存在差距。同刑事犯罪斗爭的形勢仍然嚴峻。禁毒工作任重道遠，現有吸毒人員消化處理存在較大困難；白鶴灘鎮、藥山鎮、東坪鄉三個鄉鎮的“創無”工作任務繁重，外出務工染毒人員控制難度較大。

面對嚴峻的形勢和存在的問題，也要看到做好政法工作所具備的有利條件：中央把平安創建納入“十一五”規劃，省、市黨委、政府也非常重視平安建設和政法部門的基礎設施建設工作。縣委、政府進一步加大了對政法工作的領導，“平安*”創建工作被納入*“十一五”規劃，成立了平安*創建工作領導組，提出了明確的工作目標要求，制定了“平安*”創建時間表，并給予必要的經費保障。各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門認真落實政法綜治工作責任制，充分發揮職能作用，積極參與社會治安綜合治理暨平安創建工作和反邪防邪、禁毒工作，形成了全社會齊抓共管，共同建設平安*的合力和良好的氛圍，為和諧*構建和平安*建設奠定了堅實的基礎。

三、*年工作思路

基本思路：緊緊圍繞建設社會主義和諧社會的總體目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人為本，全面落實科學發展觀，以化解社會矛盾為主線，以平安建設為載體，以樹牢執法理念為重點，以實現公平正義為核心，以構建和諧*為目標，突出加強基層維護穩定能力建設，突出加強政法機關社會管理能力建設，突出加強政法隊伍思想政治建設，全面推進我縣政法綜治工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為推動全縣和諧社會構建營造良好的環境。

政法工作的總體目標任務是：圍繞一個目標（即緊緊圍繞社會主義和諧社會建設這個總目標，切實開展“平安*”建設，到年末實現90%以上的鄉鎮創建為“平安鄉鎮”，力爭實現省級“平安縣”創建達標驗收），突出一條主線（即切實把握好化解社會矛盾這條主線。），做到三個遏制（即全力遏制重大惡性案件、重大群體性治安事件和“{禁止使用非法字符}”等邪教問題，全力遏制群體性越級上訪事件，全力遏制涉毒犯罪活動），落實三項責任（即狠抓社會治安綜合治理和平安創建工作責任制的落實；狠抓信訪工作責任制的落實；狠抓禁毒工作責任制的落實），突出四個重點（一是做好社會治安綜合治理基礎防范工作。繼續加大對基層群防群治組織的建設和管理力度；健全矛盾糾紛排查調處機制；完善整體聯動防范網絡；提高群眾對“平安*”建設的參與率。二是加強政法隊伍建設，提高隊伍素質。三是著力解決影響社會穩定的突出問題：加大道路交通安全整治力度；消化現有吸毒人員，遏制新增吸毒人員，對違法犯罪活動保持高壓態勢；做好反邪防邪工作。四是嚴厲打擊各類刑事犯罪），力爭五個下降（即刑事案件、八類嚴重暴力犯罪案件、多發性侵財型犯罪案件發案數有所下降；新增吸毒人員數量明顯下降；因矛盾糾紛引發的重大群體性事件數量明顯下降；越級上訪、重復上訪、集體上訪的數量有所下降；重大安全事故數量以及造成的人員傷亡、經濟損失明顯下降）。

圍繞這一總體要求和奮斗目標，今年要突出抓好五項重點工作：

（一）進一步推進平安鄉鎮、平安單位創建活動，廣泛深入地開展平安*建設。

今年我縣平安建設在去年的基礎上繼續深入推進，全面開展，已授牌的藥山鎮等9個平安鄉鎮，要在鞏固好創建成果的基礎上，按照平安縣創建的要求，繼續推進平安建設向縱深發展，尚未完成平安鄉鎮創建目標任務的老店鎮等7個鄉鎮，要按照平安縣創建要求，進一步統一思想，強化認識，完善措施，加大創建工作力度，全力以赴完成平安創建目標任務，確保全縣實現省級平安縣驗收。

今年的平安縣創建活動分四個階段進行。第一階段：宣傳發動階段（*年3月至4月）。各鄉鎮、縣直各部門要結合實際，進一步完善宣傳方案和措施辦法，充分利用會議、影視、廣播、標語、板報、公開信、宣傳材料及文藝演出等多種形式，充分發揮國家機關、企事業單位、基層組織、群團組織和各種協會的作用，調動一切積極因素，廣泛開展宣傳發動，營造濃厚的平安創建氛圍，使全縣廣大干部群眾從思想上提高對平安創建活動重要性的認識，明白平安創建活動成果給自己生產生活帶來的實惠，理解支持平安創建工作。知曉創建目標，積極參與平安創建活動，在全社會形成平安創建的強大合力，共同建設平安*、和諧*。第二階段：組織實施階段（*年5月至9月）。進一步理順創建體制，建立健全創建機構和創平安、保平安的長效機制。健全和完善社會熱點問題排查調處機制、矛盾糾紛排查調處機制、治安防控機制、“防范和處理邪教”工作機制、突出問題整治機制、情報信息收集機制、安全隱患排查機制、督促檢查和責任追究機制；健全和完善社會面流動犯罪防范體系、重點防范體系、城鎮社區防范體系、內部單位治安防范體系、農村四級防范體系、行政區域邊際協作共防體系、矛盾糾紛排查調處體系。在已開展創建工作的基礎上認真開展調查研究，總結創建經驗，找準影響平安創建的重點、難點和突出問題，圍繞平安鄉鎮、平安村寨、平安單位、平安社區、平安學校、平安企業、平安礦山、平安家庭的不同創建要求，分類制定明確具體的創建目標，有針對性地，制定相應創建措施和方案，層層細化責任，責任到人，狠抓落實，扎實開展平安創建活動，穩步推進創建工作。第三階段：總結提高階段（*年10月）。認真總結平安創建工作的經驗和存在的問題，查缺補漏，及時整改存在問題。結合本鄉鎮本部門實際情況和特點，積極探索和研究平安建設的制度化、規范化、長效化機制，制定相應的措施確保平安創建成果鞏固提高。同時，認真清理平安創建工作中形成的相關痕跡資料，建立健全平安創建檔案。第四階段：申報驗收階段（*年11月）。嚴格按照創建標準和責任書要求，寫出驗收申請，由縣平安創建領導組組織對平安鄉鎮、平安社區（村、單位）進行檢查考核，作好迎接省、市檢查驗收的準備。

為確保今年平安創建目標任務的全面完成，各級各部門要進一步把思想統一到方縣長的重要動員講話精神上來，提高認識，加強領導，落實責任，強化督查，重視信息。做到組織領導到位、思想認識到位、責任意識到位、群防群治運轉到位，預防機制到位、創建經費到位等六個到位。在繼續執行社會治安綜合治理成員單位分片掛鉤平安創建工作的基礎上，進一步對尚未授牌的7個鄉鎮實行政法委員會委員掛鉤聯系平安鄉鎮創建工作制度，切實加強對平安創建工作的領導和指導力度。

（二）高度重視信訪工作，加大解決矛盾糾紛的排查調處力度，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

隨著改革的不斷深入，分配制度改革，利益不斷調整，各種矛盾和問題不斷凸現，綜合判斷國際國內形勢，我們現在既處在一個發展機遇期，又處在—個矛盾凸顯期，信訪形勢依然嚴峻。對此，全縣各級各部門必須進一步引起高度重視，做到見事早、防范嚴、措施硬、行動快，扎實做好信訪工作。一是進一步提高對信訪工作重要性的認識。全縣各級各部門要站在執政為民的高度，充分認識信訪工作的重要意義。應充分認識信訪工作是黨和政府幫助群眾解決實際問題、教育引導群眾的重要手段，是實踐“三個代表”重要思想，踐行“立黨為公、執政為民”的要求，是新形勢下加強黨的執政能力建設，維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的需要。二是以落實信訪工作領導責任制為核心，狠抓各項信訪工作措施的落實。全縣各級各部門要進一步統一思想,提高認識，牢固樹立抓信訪工作，就是抓穩定工作，抓穩定工作，就是維護群眾利益的思想，把信訪工作提上重要日程，本著對人民群眾切身利益高度負責的態度，采取有力措施，千方百計解決歷年積累的群訪、纏訪案件，及時處置新出現的矛盾和問題，努力減少我縣群訪、纏訪和越級上訪案件，維護好我縣良好的對外形象。要進一步落實縣、鄉、村領導信訪接待制度，定期聽取工作匯報，加強對重大信訪問題的研究，親自過問重要信訪案件的解決，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展，嚴格控制赴京、到省、上市上訪，維護我縣的良好形象。三是要強化政府各部門的信訪工作，層層落實責任。全縣各級各部門必須堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，增強協同作戰意識，真正做到一把手負總責，分管領導具體負責，職能部門負責承辦，信訪部門協調督辦，努力形成機制完善、制度健全、責任落實、各負其責、齊抓共管的“大信訪”工作格局。四是要嚴格依法行政，落實案件處理責任，從源頭上防范信訪問題的產生。堅持依法決策、民主決策，是減少上訪問題的治本之策。因此，各級各部門在制定政策時要采取召開聽證會議、征求意見會議等多種形式廣泛聽取群眾意見。要堅持依法行政，堅決防止因工作決策不當，工作方法不當，工作作風不實，推諉扯皮、言行粗暴、執法違法甚至貪贓枉法等引發的信訪問題發生。五是以抓好初信初訪工作為基礎，著力減少越級上訪、集體上訪隱患。各鄉鎮、各部門要站在講政治、顧大局、保穩定的高度，切實有效抓好群眾的初信初訪工作。對群眾的第一次來信，要認真對待，妥善處理，對群眾第一次來訪，要認真接待，要綜合運用法律、行政調解、司法調解等各種手段處理好群眾初信初訪。提高一次性辦結率，減少越級上訪、集體上訪。六是以加強信訪案件的督查督辦為保障，強化信訪案件的辦理力度。圍繞“領導到位、任務明確、責任具體、排查認真、處理規范、問題解決”等工作環節，加大對信訪工作的督查督辦力度，抓緊對歷年積案的處理，一件一件的解決，盡快息訪息訴。要堅持信訪通報制度，對領導不重視、工作不到位、處置信訪突出問題和群體性事件不力的，要在全縣通報批評。造成重大負面影響，危及社會穩定和*對外形象的，要嚴肅追究責任領導的責任。七是以完善信訪排查制度為前提，做好信訪突發事件的應急處置工作。按定期排查與重點排查相結合的原則，對所轄范圍內的矛盾糾紛深入排查，做到底數清，情況明，早發現，早處理。各鄉鎮、各部門要指定人員報告信訪問題的排查情況，對可能出現集體上訪的苗頭，鄉鎮、部門要提前介入，主動做好說服教育工作，制止集體上訪。對確實無法解決的，要耐心做好說服和引導工作，取得群眾的理解和支持，共同維護安定團結的大局。八是要積極開展好矛盾糾紛的排查調處，減少信訪案件的發生。按照構建社會主義和諧社會的要求，充分發揮政法機關的主力軍作用，建立多方面、多層次矛盾糾紛解決機制，努力提高建設平安和諧*的能力。一是充分發揮政治優勢，主要依靠各級黨政組織、社會組織和廣大群眾化解矛盾糾紛、調整利益關系。形成黨委總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，著力構建在黨委領導下，以人民調解為基礎，加強行政調解和司法調解，相互銜接配合聯動聯調的大調解工作體系，盡量少—些“對簿公堂”，多一些調解疏導，融法、理、情為一體，化解矛盾促進和諧。二是善于發揮基層組織就地化解矛盾的作用，始終把加強基層基礎建設作為構建和諧社會的戰略性、根本性的任務來抓。要重點健全縣鄉兩級維穩機制，對矛盾糾紛實行分級受理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項工作環節都有人抓、有人管、有人負責到底。健全完善矛盾糾紛排查調處機制，有效預防和化解矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。充分發揮村社人民調解員作用，加強人民調解。分發揮司法所、法庭的指導和司法調解作用，依法調解。發揮黨委、政府牽頭，對復雜矛盾，按照屬地管理原則，實行人民調解、行政調解和司法調解相互聯動，整合力量，主次配合，聯動聯調，增強調解的實際效果。要進一步強化信息預警和各種突發預案的制定工作，做到了解和把握社情民意，防止熱點問題因為處理不及時或處置不當而激化群體性事件。各鄉鎮黨委、政府和縣直各部門要不斷開展不穩定因素的大排查、大調處工作，對本轄區本單位存在的不穩定因素，尤其是可能引發群體性事件的苗頭、事端進行全面徹底的梳理，做到底數清、情況明、工作實，確保矛盾問題得到有效化解，確保穩定。按照發現得早、化解得了、控制得住、處置得好的目標要求，健全各類突發性事件、群體性事件處置機制，制定好各種預案，提高預防和處置突發性事件、群體性事件的能力。三是善于運用法律手段調節經濟關系。依法調節涉及“三農”問題的經濟關系，依法促進就業、就學、就醫、社會保障等民生問題的解決；切實維護職工特別是農民工的合法權益，妥善處理好企業改制中的問題；從源上減少因利益沖突引發的矛盾；加強行政審判，依法審理好群體性行政訴訟案件，促進政府依法行政，依法保護各類市場主體的合法權益。

（三）深入開展嚴打整治斗爭，全力維護社會穩定。

繼續堅持“嚴打”方針不動搖，有效遏制各種違法犯罪。對嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵犯財產犯罪始終保持嚴打高壓態勢，堅決遏制發案上升的勢頭，增強人民群眾安全感。加強情報信息的收集，加強治安形勢的分析，準確把握刑事犯罪活動的規律、特點，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪。不斷提高對敵斗爭的預警和防范打擊能力，維護國家安全和社會穩定。對境外非政府組織，既要保護他們的正當活動，又要依法管理，防范其從事滲透破壞活動；對打著維權旗號進行危害國家安全和社會穩定的組織和人員，要依法進行處理；對邪教活動、利用網絡進行危害穩定的活動要加強監控防范和打擊；對重點工程、工程項目招投標、征地拆遷、企業改制、金融部門及其他易發經濟犯罪、職務犯罪的部門和行業，要加強部門協作，健全預防犯罪機制，提高預防能力，對違法犯罪依法嚴肅查處。對犯罪情節較輕的刑事案件和輕傷害案件，正確運用寬嚴相濟的刑事司法政策，能調則調，當判則判，判調結合，寬嚴都要依法進行，遏制、預防和減少犯罪。繼續加大對安全生產、群體性上訪和越級上訪、“兩搶一盜”、礦業秩序、賭博活動、校園周邊治安秩序、邪教活動等七個方面的突出問題的專項整治，什么問題突出，就整治什么問題，采取一個問題、一個方案、一套措施、一個工作班子、一個責任人、一套長效機制。切實開展專項整治工作，通過嚴厲打擊和整治，全力維護社會穩定。

（四）高度重視禁毒工作，全力遏制犯罪活動。

深入貫徹落實市委、市政府打好禁毒人民戰爭的部署，采取有力措施，堵源頭，全力遏制危害；抓強戒，確保社會面上無失管失控吸毒涉艾人員；重宣傳，筑牢防線，全面推進禁毒人民戰爭向縱深發展。實現無非法種植原植物；滿員收戒吸毒人員；列為重點整治的白鶴灘鎮要徹底改變面貌，東坪鄉、藥山鎮達到“無毒鄉鎮”標準。

*年重點做好五個方面的工作：一是要全力推進禁吸戒毒工作。各鄉鎮要全力以赴抓好強制戒毒和勞教戒毒措施落實到位，充分利用社會資源，發動社會力量，對吸毒人員做到底數清，情況明，建立社區民警、學校、單位領導和家屬組成的“四位一體”幫教管控機制，確保社會面上無失管失控吸毒人員。二是強化堵源截流，嚴厲打擊犯罪活動。各鄉鎮、各有關部門要始終把堵源截流放在禁毒工作的首位，堅持“堵源為上”和“嚴打”的方針，有效減少的流入和流出，堅決遏制供給和滲透。一要嚴密公開查緝網絡，公安、交警、郵政、交通、工商等成員單位要切實發揮職能作用，堵住入口和出口。二要強化偵查破案工作，突出打擊零星販毒活動。三要打好問題重點整治攻堅戰。白鶴灘鎮、藥山鎮、東坪鄉三鄉鎮要針對存在的問題，嚴格落實責任制，定點定崗定員，包村包組包戶，克難攻堅，堅持“一手抓整治，一手抓發展”，對問題綜合整治，做到情況不好轉、問題不解決決不收兵。四要鞏固禁種成果，確保*年全縣無非法種植原植物目標實現。五要深入開展娛樂場所吸販毒問題整治行動。公安機關要會同文化、工商、衛生部門，對娛樂場所集中開展以吸毒販毒為主的專項整治行動，嚴防新型滲透的發展蔓延。六要嚴防易制毒化學品流入非法渠道。三是加強宣傳教育力度，消除盲區和死角。各級各部門要把宣傳教育作為禁毒的根本措施緊抓不放，調動社會力量，充分利用各種社會資源，全力推動宣傳教育深入開展。要強化“6·26”、“10·26”禁毒日期間的集中宣傳，擴大社會效果。要突出抓好青少年和高危人群的宣傳教育。要深入抓好《中小學生預防教育大綱》的落實，普遍開設預防教育課程，在全縣中、小學和廣大青少年中開展多種形式宣傳教育活動，切實增強青少年特別是中小學生的防毒拒毒意識。突出做好對外出務工人員、外來務工人員、無業閑散人員和娛樂場所從業人員的宣傳教育，組織力量深入車站、建筑工地等流動人口密集地、公共場所，有針對性地開展宣傳和法制教育，不斷增強高危人群的拒毒意識，有效減少新增吸毒人員。四是全力鞏固無毒成果，扎實推進“無毒社區”創建工作。各鄉鎮黨委、政府要在切實鞏固創建成果的基礎上，進一步明確目標和方向，繼續深入開展“無毒鄉鎮”、“無毒學校”、“無毒單位”、“無毒村”、“無毒家庭”創建活動，不斷擴大戰果。東坪鄉、藥山鎮要采取扎實的工作措施，必須確保今年實現創建“無毒鄉鎮”的目標；白鶴灘鎮要結合實際，細化工作目標，全力消化吸毒人員，為2008年創建“無毒鄉鎮”打好基礎。五是提高認識、加強領導、強化責任考核。各鄉鎮黨委、政府要高度重視，切實將禁毒工作列入重要議事日程，各鄉鎮、村（社區）和各單位都要層層建立禁毒工作領導機構，主要領導親自抓，加強組織領導，增強部門配合，將禁毒納入平安創建工作，層層簽定目標考核責任書，明確責任，狠抓落實，確保今年禁毒工作目標任務的全面完成。

（五）加強政法隊伍建設，全面提升政法工作水平。

政法部門擔負著維護一方穩定，保一方平安的重任，政法隊伍的素質決定著政法工作水平的高低，影響著一個地方的治安秩序和社會穩定。切實加強“規范執法行為，促進執法公正”專項整治活動和認真開展“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為理念的社會主義法治理念教育活動的開展具有十分重要的意義。通過教育活動，打牢政法隊伍的思想基礎，用正確的理念指導政法工作，實現執法理念進一步端正，執法能力進一步增強，執法行為進一步規范，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步加強，人民群眾對政法隊伍和政法工作的滿意度進一步提高。要防微杜漸，加強紀律作風教育，用身邊的人和事教育廣大政法干警，切實整改存在的問題。有效遏制和預防徇私枉法、權錢交易、執法不公、耍特權、呈威風、作風粗暴、辦案隨意性大、執法違法、違規辦案等現象的發生。對違紀違法的人員堅決查處。努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍，全面提升政法工作水平。用建設和諧社會的思想統攬政法工作，不斷增強做好維護社會穩定工作的主動性和預見性，不斷擴大維護穩定的社會治安綜合治理基礎。不斷增強服務意識，不斷提高辦案質量與效率。加強治安防范，切實解決影響我縣社會穩定，影響改革開放和加快發展，影響群眾安全感的突出問題，積極為各類經濟主體的法律訴求提供良好的法律服務，為廣大人民群眾提供有力的法律保障，全力維護社會公平正義。為建設和諧*、平安*，營造團結和諧的政治環境、安全穩定的治安環境、公平競爭的經濟環境、規范有序的法治環境、安居樂業的生活環境。

同志們，做好政法綜治暨平安創建工作、禁毒防艾工作和信訪工作，需要全縣各級干部和廣大人民群眾的共同參與，讓我們團結一心，真抓實干，務求實效，為全縣經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業做出新的貢獻。