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今年上半年，全市組織系統(tǒng)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，突出黨的先進性建設(shè)和能力建設(shè)兩個重點，抓大事帶全局，出實招求實效，組織系統(tǒng)各項工作取得了新的進展。突出表現(xiàn)為四個方面的特點：一是重點工作組織有序，推進有力。全面落實中央四個長效機制文件的要求，堅持層層細化目標，落實十大載體，先進性長效機制建設(shè)取得了顯著成效；為期三年的“基石工程”富民強村和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，得到了市委的充分肯定；堅持能力建設(shè)為本，組織開展“城市規(guī)劃建設(shè)”新加坡培訓(xùn)班、青年干部中浦院（延安干部學(xué)院）能力建設(shè)培訓(xùn)班、青年干部行政文秘復(fù)旦大學(xué)培訓(xùn)班等重點班次，取得了很好的效果。二是創(chuàng)新工作亮點較多，成效明顯。開創(chuàng)性地將人才、勞動力和畢業(yè)生就業(yè)三大市場融為一體，建設(shè)了“三場合一”的人力資源大市場；以創(chuàng)新的思路，拓展干部培訓(xùn)載體，在浦東干部學(xué)院把**確定為“現(xiàn)場教學(xué)基地”的基礎(chǔ)上，省委也在**建立了“全面建設(shè)小康社會干部教育培訓(xùn)基地”，并積極商討創(chuàng)立“江蘇省干部培訓(xùn)心理調(diào)試實驗室”，在**逐步形成融理論教育、現(xiàn)場實踐和能力拓展于一體的干部培訓(xùn)體系，構(gòu)筑了**干部教育培訓(xùn)的“金字招牌”。三是基礎(chǔ)工作扎實推進，不斷強化。結(jié)合實施《公務(wù)員法》，對科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理進行了規(guī)范；結(jié)合效能建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的需要，采取“上掛”、“外掛”和“下掛”相結(jié)合的辦法，加強干部實踐鍛煉，并對機關(guān)中層干部隊伍建設(shè)作出了全面部署，繼續(xù)夯實干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。積極開展“社區(qū)黨建月”活動，組織400名街道社區(qū)干部集中培訓(xùn)并外出參觀，選送50名民營企業(yè)業(yè)主到中央黨校學(xué)習(xí)，完善黨員服務(wù)中心（站）和遠程教育網(wǎng)點建設(shè)，強化基層黨建和黨員教育管理的基礎(chǔ)。四是各項工作及早著手，從頭抓緊。及早召開全市組工會議，對全年組織系統(tǒng)的重點工作做出了全面部署，還與各黨委簽訂了“基層黨建目標責(zé)任書”，并相繼在3月份和上周，分別開展了組織工作綜合督查和座談交流。各黨委按照部署，認真抓好工作落實，各項工作有序推進。

當(dāng)前**正面臨著全新的發(fā)展環(huán)境，處于向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。在剛剛閉幕的市委十一屆三次全委會，明確提出了“三學(xué)”新目標（整體發(fā)展學(xué)新加坡、產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國、自主創(chuàng)新學(xué)臺灣地區(qū)），要求牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展、共建和諧兩大主題，牢固樹立以人為本、開放發(fā)展兩個理念，重點抓好六個方面的工作。會議同時對黨建工作也提出了明確的要求，強調(diào)要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為核心，全面增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地擔(dān)當(dāng)起推進科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會的歷史重任。組織系統(tǒng)要全面貫徹落實市委擴大會議精神，更加卓有成效地抓好下半年組織系統(tǒng)各項工作任務(wù)的落實。

一、把握新形勢，明確新階段組織工作的新要求

今年下半年組織工作面臨著兩大新形勢：一是迎接十七大的召開；二是全面貫徹落實市委十一屆三次全會精神。黨的十七大將是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。6月25日，總書記在中央黨校發(fā)表了重要講話，提出了“四個堅定不移”的戰(zhàn)略目標和要求，充分體現(xiàn)了黨在新時期的綱領(lǐng)和路線，也為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。全市組織部門要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神，緊緊圍繞“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹十七大”這條主線，進一步增強做好組織工作的責(zé)任感和使命感。市委十一屆三次全會對下一階段全市經(jīng)濟社會發(fā)展作了全面部署，全面貫徹落實全委會精神，加強和改進組織工作，是當(dāng)前組織系統(tǒng)的一項重要工作。為此，全市組織系統(tǒng)要進一步樹立爭先創(chuàng)優(yōu)和開拓創(chuàng)新意識。根據(jù)“三學(xué)”活動新要求，樹立更高的目標定位，找準更高的參照標準，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外甚至國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，不斷形成**組織工作的新特色、新亮點。

二、正視新情況，以創(chuàng)新思維破解工作中的新難題

近年來，組織系統(tǒng)主要碰到三個方面的新情況，表現(xiàn)為“三個不完全適應(yīng)”：一是干部隊伍的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展還不完全適應(yīng)。近年來**的發(fā)展日新月異，對干部隊伍的專業(yè)化、知識化提出了越來越高的要求。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，我們在城市規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、資本運作、社會管理和宏觀政策研究等方面的專業(yè)人才還比較匱乏，后備人才也不夠充裕。二是人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量與建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求還不完全適應(yīng)。市委擴大會議上，把人才和環(huán)境、資源一起，被列為了三大“瓶頸”制約。因此，我們還要不斷加大工作力度，繼續(xù)在激勵機制、保障機制和服務(wù)機制等方面下大力氣，提高對“兩個率先”的人才支撐力度。三是部分基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力與構(gòu)建和諧社會的要求還不完全適應(yīng)。對照和諧社會建設(shè)的新要求，一些基層黨組織仍然存在“不適應(yīng)”、“不符合”的問題。部分農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)民群眾提供服務(wù)、協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力有待提高；街道社區(qū)黨建工作的力量整合還不夠到位，黨務(wù)干部配備仍然偏弱；非公企業(yè)黨的建設(shè)如何在保證覆蓋面的基礎(chǔ)上切實增強影響力，成為了下一階段我們要高度重視并且積極探索的突出問題。這“三個不完全適應(yīng)”的新情況和新問題，都是發(fā)展中的問題，必須用發(fā)展的理念和創(chuàng)新的思維，予以有效解決。

三、善抓新機遇，推進組織工作取得新成效

今年下半年，重點要抓住四個機遇，整體推進組織工作取得新成效：

一要抓住換屆工作的契機，加強干部隊伍建設(shè)。要堅持“為科學(xué)發(fā)展選人才、為‘兩個率先’配干部”的用人導(dǎo)向，在實際工作中識人、選人、用人，真正把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的好干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時加大年輕干部、女干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔力度，形成合理的干部梯次結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。要堅持上下聯(lián)動，深入細致做好思想政治工作，確保換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅換屆工作紀律，圍繞為換屆工作和機構(gòu)改革順利進行提供保障，加強全過程監(jiān)督，做好來信來訪的受理和核實工作，對違反組織人事工作紀律的，要追究責(zé)任，嚴肅處理，堅決維護組織工作和換屆工作的嚴肅性。

二要抓住健全先進性長效機制的契機，全面加強基層組織建設(shè)。貫徹落實中央四個長效機制文件，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨建方面，要把著力點放在提高富民強村、為民辦實事上。繼續(xù)深入實施“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙帶工程”，按照“抓兩頭、促中間”的思路，配合相關(guān)部門，繼續(xù)選派機關(guān)干部，到全市示范村和薄弱村幫助開展工作。要全面總結(jié)“基石工程”經(jīng)驗，鞏固擴大成果，健全推動農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機制。要以村“兩委”換屆為契機，通過下派、選拔、競爭上崗等多種途徑，選優(yōu)配強村干隊伍，并有針對性地開展村干部的分類培訓(xùn)。全面落實“村村都有大學(xué)生”行動計劃，夯實村級后備干部力量。非公企業(yè)黨建方面，要著眼于企業(yè)和諧發(fā)展，積極探索非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法。按照“三個五百”的要求，重點跟蹤規(guī)模以上非公企業(yè)單獨組建黨組織情況；按照“五動法”的要求，著力改進非公企業(yè)黨組織活動方式，確保非公企業(yè)黨的建設(shè)在量上有明顯突破，在質(zhì)上有明顯提高。街道社區(qū)黨建方面，要積極探索社區(qū)黨建新的領(lǐng)導(dǎo)體制，加大社區(qū)黨建資源整合力度，構(gòu)建社區(qū)“大黨建”格局；突出社會關(guān)懷，繼續(xù)深入開展送溫暖、送技能、送崗位“三送”活動，增強社區(qū)服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的功能。機關(guān)黨建方面，要突出“作風(fēng)建設(shè)”和“效能建設(shè)”兩個主題，深入開展機關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，不斷提高機關(guān)黨建整體水平。黨員教育管理方面，要加強農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育和黨員服務(wù)中心等平臺建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村黨員、基本干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作，并切實加強流動黨員教育管理。

三要抓住干部培訓(xùn)載體建設(shè)不斷拓展的契機，加快培養(yǎng)“三寬型”干部。要用足用好我市干部教育培訓(xùn)的“金字招牌”，加快培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”高素質(zhì)干部隊伍。依托各類培訓(xùn)載體，繼續(xù)大規(guī)模、高層次地開展干部教育培訓(xùn)工作，重點強化對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會管理等專業(yè)知識的培訓(xùn)。結(jié)合落實“三學(xué)”新要求，繼續(xù)選派干部出國、出境培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒新加坡、韓國、臺灣等國家和地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、自主創(chuàng)新等方面的先進理念和經(jīng)驗。積極采取新措施，加大學(xué)習(xí)成果的共享和轉(zhuǎn)化力度，幫助干部把學(xué)到的知識，及時用于指導(dǎo)實踐、推動工作。

四要抓住人力資源大市場投入使用的契機，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。把握好“人才特區(qū)”試點工作和人力資源大市場投入使用的契機，制定實施加快高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才和高技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)辦法，修訂完善人才資助辦法，健全人才工作保障機制。加強人才工作的調(diào)查研究，完善專業(yè)人才的評選標準和辦法，采取滾動調(diào)整的方式，更新充實全市專業(yè)人才庫。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的獎勵力度，進一步完善優(yōu)秀人才服務(wù)措施。同時，要加強社會工作人才隊伍和鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)注入新的力量。

四、樹立新作風(fēng)，進一步塑好組織部門新形象

突出能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)兩個重點，抓好組織部門自身建設(shè)，推進“組織工作創(chuàng)新、自身建設(shè)創(chuàng)優(yōu)”。要把組工干部隊伍能力建設(shè)擺上突出位置，在抓好政治理論和組工政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進一步強化對組工干部的“國情”和“市情”培訓(xùn)，幫助組工干部全面了解經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步提高服務(wù)和保障發(fā)展的能力水平。十七大召開之后，全市組織系統(tǒng)要認真抓好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，并用于指導(dǎo)組織工作新實踐。要繼續(xù)抓好組織部門作風(fēng)建設(shè)，深入基層、深入實際，實事求是，公道正派，真心實意地幫助基層解決困難，滿腔熱情地為黨員、干部和各類人才做好服務(wù)，進一步樹立新時期組織部門和組工干部的良好形象。