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同志們：

這次全市審計工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，來存同志回顧總結了2006年全市審計工作，全面安排部署了今年的各項工作，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就進一步加強和改進審計工作再講幾點意見，供大家參考。

一、要切實增強搞好審計工作的政治責任感和職業榮譽感

過去的一年，在市委的正確領導下，全市廣大干部群眾牢固樹立和落實科學發展觀，團結拼搏，扎實工作，全面完成了經濟社會發展的預期目標任務。全市生產總值突破450億元，較上年增長16.2%；財政總收入達到148億元，其中地方財政收入60億元，分別增長38%和34%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到8500元、2425元，比上年增長13.8%和10.5%。主要經濟指標增幅均位居全省前列，各項社會事業全面進步，和諧社會建設邁出新步伐。這些成績是全市廣大干部群眾開拓進取、埋頭苦干的結果，也凝聚著各級審計機關和審計工作人員的心血和汗水。2006年，全市各級審計機關緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務大局，認真履行審計監督職責，加大對重點領域、重點部門、重點項目、重點資金的審計力度，在預算執行審計、重點專項資金審計、行政事業和行業審計、固定資產投資和外資審計、經濟責任審計、審計調查以及自身建設等方面做了大量工作，取得了顯著成效。全年共審計項目（單位）1105個，查出違規金額9.7億元，管理不規范金額12.6億元。審計工作在規范財經秩序，促進依法行政，加強廉政建設，促進全市經濟社會又好又快發展等方面發揮了重要作用。在此，我代表市委、市政府向與會同志，并通過你們向辛勤奮斗在全市審計戰線的全體干部職工表示親切的問候！向剛才受到表彰的全市審計機關先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀！希望廣大審計干部職工以他們為榜樣，愛崗敬業，奮發有為，努力推動我市審計工作達到一個新的水平。

今年，是我市貫徹落實市三次黨代會精神，強力推進跨越發展、努力構建和諧*的第一年，市委三屆二次全會對今年的各項工作作了全面部署。按照“又好又快”發展的要求，提出了今年的目標任務。要實現這一目標任務，我們必須堅持“好”字當頭，“好”中求快。這一個“好”字，既要求我們的發展是高質量、高效益的，是節約、安全、環保的，也要求我們的發展是健康的、和諧的。這就要求各級政府和部門、單位必須始終堅持依法行政、科學行政、民主行政，自覺接受社會各個方面的監督特別是審計監督。審計工作對于保證和促進經濟社會健康發展具有十分重要的作用。袁純清省長對審計工作的重要性有三個很形象的評價和表述，他說，審計工作是檢驗科學發展的“晴雨表”，是經濟社會運行的“安全閥”，是政府打擊經濟違法和腐敗犯罪活動的“殺手锏”。這也充分說明，加強審計監督，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的需要，是推進依法行政、建設法治政府、廉潔政府的需要，對于提高各級政府決策水平、規范行政行為、提高公共財政資金使用效益、促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的作用。各級各部門特別是各級審計工作人員，都必須充分認識自身工作在維護國家財政經濟秩序、提高財政資金使用效益、促進廉政建設和保障經濟社會健康發展中的重要作用，充分認識在新形勢下加強審計監督的重要性，切實增強搞好審計工作的政治責任感和職業榮譽感。

二、要進一步明確和把握審計工作的重點

審計工作涉及到經濟社會發展的方方面面，量大面寬，必須緊緊圍繞全市中心任務和重點工作，把握大局，突出重點，充分發揮審計職能作用，切實加大對重點行業、重點單位、重點項目和重點資金的審計監督力度。

一是要繼續加強對財政預算執行情況的審計。各級審計機關要根據財政體制改革的要求，繼續加強對部門預算和決算的審計監督，最大限度地發揮財政資金的使用效益。對財政部門，要加強對預算分配合理性和預算執行情況的監督，同時要重點關注和監督轉移支付資金的分配、管理和使用情況。對稅務部門，要重點加強對稅收征管的監督，主要審查是否依法征稅、應收盡收，確保財政收入真實、合法，促進增收節支。要加強對非稅收入的監督檢查，嚴格實行收支兩條線。對一級預算管理部門，要通過審計規范其收支行為，促進預算執行部門嚴肅財經紀律，嚴格管理，預防腐敗行為。要通過對預算執行的審計監督，推動以公共財政為目標的財政結構調整，促進國庫集中支付制度、部門預算制度和政府采購制度的不斷完善和認真實施。

二是要繼續加大對固定資產投資項目的審計力度。今年是全市項目建設年，計劃完成固定資產投資231億元，較上年增長15%，將形成一個新的建設高潮。實施好這些項目，加強審計監督至關重要。去年，全市各級審計機關對188個投資項目進行了審計，核減工程投資達1.32億元，這既是審計機關給國家挽回的損失，也是審計機關做出的重要貢獻。另一個方面也說明我們目前項目建設和資金管理中還存在不少問題。各級審計機關都要把政府投資項目審計擺上重要日程，切實解決好審計力量和專業人員不足等問題，依法加大審計力度，堅決糾正和查處項目建設中存在的違紀違規問題，切實提高項目資金的使用效益。特別對財政投資的重點項目，審計部門要積極合理安排審計項目，進行認真審查，發現問題要嚴肅查處。今后要逐步形成政府資金投到哪里，審計機關的審計工作就跟到哪里。

三是要繼續加強對社會關注、群眾關心的重點行業和專項資金的審計。各類專項資金是市、縣財政預算支出的大項，要加大力度，進行深入審計。要繼續加強對扶貧開發、農村義務教育、社會保障、退耕還林、天然林保護、土地出讓、環保等專項資金的審計，確保各項專項資金真正落到實處、發揮應有的效益，確保群眾能夠真正得到實惠。要加強對義務教育“兩免一補”政策執行情況和亂收費、亂攤派問題的審計監督，促進上學難、上學貴問題的有效解決。要搞好對醫療機構的審計調查，為進一步整頓和規范醫療服務秩序，解決群眾看病難、看病貴的問題提供必要的依據。

四是要繼續加強對領導干部的經濟責任審計。開展經濟責任審計，目的在于加強對領導干部權力的制約和監督，完善領導干部監督管理機制，促進領導干部提高執政能力和管理水平。去年，全市審計機關共對219名黨政領導干部和5名企業領導實施了經濟責任審計，組織部門利用審計結果撤職、降職6人，有力地促進了各級領導干部依法行政和黨風廉政建設。今后，要繼續堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，加大對縣區黨政領導和部門單位“一把手”的經濟責任審計。要前移審計關口，堅持任滿審計和任中審計相結合，逐步提高任中審計的比例和幅度，增強審計監督的主動性和實效性。要扭轉單一的財政財務收支審計模式，逐步向領導干部決策審計側重，把領導干部經濟責任審計推向新的高度。要進一步規范和完善經濟責任審計工作規則，建立和完善經濟責任審計評價體系，努力提高經濟責任審計水平。

五是要繼續加強企業審計。企業審計要堅持以財務收支審計為基礎，與企業改制結合起來。審計部門要充分發揮作用，配合紀檢、財政、金融和國有資產管理等部門，切實加強對國有企業改制的清產核資、賬務審計、資產變現等工作的指導和監督。要通過對企業資金負債損益的審計，摸清家底，核定盈虧，監督國有資產保值增值。要關注和重視企業因決策失誤、管理不善導致國有資產流失的問題，揭示存在問題的深層次原因，促進企業科學決策、改善管理、提高效益。要監督檢查企業改制過程中國有資產的安全問題，嚴肅查處各種侵吞、侵占國有資產的違法行為，確保國有資產安全，促進國企改革順利進行。

三、要進一步加大對審計工作的領導和支持力度

今年全市審計任務非常繁重、十分艱巨，我們要從加強領導、加強審計隊伍建設、加強對審計工作的配合支持等方面入手，更好地發揮審計機關在經濟社會發展中的重要作用。

首先，要進一步加強對審計工作的領導。一是要高度重視審計工作。各級政府“一把手”要切實負起主管審計工作的責任，經常聽取審計機關的匯報，了解審計工作情況，幫助審計機關協調工作中遇到的困難和問題。對審計機關反映的重大問題，特別是涉及到重要專項資金、重大建設項目和宏觀調控中存在的帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題，要引起足夠重視，認真研究解決。二是要支持審計機關依法獨立行使審計監督權。各級政府領導特別是“一把手”，要從維護國家和群眾利益的高度出發，采取有效措施，保障審計機關依法行使職能，保護審計人員的合法權益，保證審計措施落到實處。今后對審計機關提交的財政預算執行和其他收支情況審計報告，在委托向人大常委會報告之前，政府要先安排會議專題研究，提出整改措施和要求。三是要幫助審計機關解決工作中的實際困難和問題。各級政府要高度重視、認真解決審計機關一線審計人員偏少、經費緊張、審計手段落后等突出問題，關心審計干部的培養和使用，逐步優化審計隊伍和領導干部結構。要積極幫助審計機關解決審計信息化建設和基礎設施建設中的具體困難。要抓緊落實審計外勤經費自理的要求，保障審計事業經費，為審計執法的獨立、公正、廉潔提供物質基礎。

其次，要進一步加強審計機關自身建設。一是要繼續加強隊伍建設。各級審計機關要始終堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝干部頭腦，教育審計干部樹立強烈的政治意識、大局意識和憂患意識，樹立敢于負責、敢于碰硬的精神，腳踏實地、一絲不茍地做好各項審計工作。要加強審計干部的業務培訓，采取自學、集體學習和舉辦培訓班等多種形式提高干部的業務能力。要科學配置審計資源，建立健全約束和激勵競爭機制，充分調動每個審計人員的工作積極性和主動性。要繼續抓好審計機關的黨風廉政建設，建立健全與審計事業相適應的教育、制度、監督并重的廉政工作體系，嚴格執行審計廉政紀律規定，全面推行審計公示制度、政務公開制度，增強工作的透明度，切實為人民掌好、用好審計權，樹立和維護審計機關和審計人員良好的社會形象。二是要大力推進審計創新。在社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，各種新情況、新問題不斷涌現，審計機關要勇于站在經濟和社會發展的前列，及時發現和揭示發展中存在的問題，提出新見解、新對策，幫助政府和部門改進工作。要在內容、方法和管理等方面積極推進審計創新和改革，用創新破解審計工作中遇到的難題，使審計事業不斷適應經濟和社會發展的新要求。三是要不斷提高依法審計能力。各級審計機關要認真貫徹有關法律法規，嚴格執行審計質量分級負責制和責任追究制，加強審計復核和執法檢查工作，一級抓一級，層層抓落實，切實把好審計質量關。要堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，大膽查處經濟領域的違法違紀問題，做到程序合法，事實清楚，證據充分，定性準確，處理恰當，建議可行。要加大對審計出問題的督促整改和責任追究，對觸犯黨紀政紀和法紀的，要移送紀檢監察機關處理。要逐步實行審計公告制度，加大公開處理處罰的力度，不斷擴大審計的影響力和威懾力。

第三，要努力創造和諧的審計工作環境。審計工作涉及經濟社會發展的各個方面，既需要審計機關依法行使職能，政府加強協調，更需要各相關方面的配合和支持。政府各部門和社會各有關方面，要從維護社會主義市場經濟秩序和人民群眾利益的大局，從構建社會主義和諧社會的高度，從本單位本部門的健康發展和保護、愛護干部的需要出發，進一步理解、關心和支持審計工作，主動配合審計部門開展工作，積極提供相關材料，認真落實審計糾正措施。組織、紀檢、人事、財政等部門要加強與審計機關的溝通、聯系與協調力度，密切配合，必要時要采取綜合措施。對那些過分強調客觀原因和部門利益，不能正確對待審計監督的同志，要進行批評教育；對阻撓、抵制審計、拒不執行審計決定的，要進行嚴肅處理。要督促被審計單位認真落實審計機關提出的整改意見。紀檢、監察部門和司法機關對審計機關移交的案件要認真查處。

同志們，審計機關肩負的任務光榮而艱巨。在新的一年里，讓我們在市委的堅強領導下，全面落實科學發展觀，認真履行審計監督職能，緊緊圍繞中心，服務大局，真抓實干，開拓創新，努力完成今年的各項審計工作任務，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。