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同志們：

這次宣城市鄉鎮黨員電化教育宣州年會是根據市委組織部年初工作計劃安排召開的。市黨員電教中心為這次會議做了充分的準備，會前專門設計了一套《宣城市農村黨員電化教育工作問卷調查》，組織開展了一次全市范圍內的農村黨員電化教育工作調研活動，確保這次會議取得良好效果，達到預期目的。

剛才，來自鄉鎮的黨員電教工作者進行了交流發言，既介紹了各自的工作經驗和體會，又提出了目前鄉鎮黨員電化教育工作存在的問題和對策，這為下一步宣城市農村黨員電教工作的開展提供了寶貴的經驗。以年會的形式專題研討鄉鎮黨員電化教育工作，這是一個很好的開端。今后，要繼續堅持下去。

宣城市的黨員電教工作一直走在全省的前列，是老先進。自1997年以來，市黨員電教中心連續7年被省黨員電教中心評為全省黨員電教工作先進單位，連續兩次被省委組織部授予黨員電化教育紅旗單位稱號。前不久，在福州市召開的“紀念黨員電化教育工作20周年暨全國黨員電化教育工作會議”上，宣城市委組織部再度被中組部授予全國黨員電化教育先進單位。中組部自1984年黨員電教中心成立以來，每隔十年進行一次表彰。這次我省僅有宣城、宿州和安慶市委組織部三家獲此殊榮，而連續兩次被表彰的，僅有宣城和宿州兩家。這很不容易！但是，我們應當清醒地認識到我們的工作與時代和社會的發展有不相適應的地方,與新時期黨員電化教育工作的任務要求，與上級組織部門對黨員電教工作的要求相比較還有差距。所以，今天我只講問題，只提要求，不講成績。下面，對鄉鎮黨員電教工作，我提一些自己的看法，供大家參考。

一、鄉鎮黨員電化教育存在的主要問題

有一些問題我們是年年提，但年年都沒有得到很好地解決，或者解決的不夠。

一是在思想認識上存在偏差，電教工作開展難少數基層黨組織和黨員對開展黨員電化教育的現實意義和作用認識不足，認為黨員電化教育就是“上級制片子，下級發片子，黨員看片子”，看不到黨員電化教育的綜合功能，可搞可不搞。少數領導對黨員電化教育認識模糊，認為現在傳媒手段先進，信息獲取渠道暢通，黨員電化教育作用不大。還有人認為經濟工作是“硬任務”，黨員電教工作是“軟指標”，對黨員電教工作缺乏思考，思路不清，措施乏力，等等，導致黨員電教工作邁不開步子，上不了臺階。

二是電教隊伍整體素質不高，組織播放收看難鄉村兩級的電教播放隊伍大多是拼拼湊湊。有的村電教工作無具體分工，平時誰有時間誰管，常常是臨陣點兵，有的村雖確定由一人具體抓，但由于負責這項工作的同志身兼數職，事務太多，沒有多少精力去從事電教工作，徒有其名；有的雖然有精力去抓電教工作，但往往由于電教工作專業性強，無法適應。此外，大部分村級播放員文化水平不高，沒有經過專業培訓，僅僅是播放一項工作就很難勝任，其它諸如設備維護、管理等工作就更難以完成，給播放工作帶來諸多不便，組織播放收看工作難以正常開展。

三是電化教育效果不太明顯，整體工作推進難一些鄉鎮仍然將黨員電教工作當作一個負擔，工作力度不大，效果可想而知，主要表現：一是重播放輕實踐，常常是一播了之，不組織討論，不注重實踐指導，幫助黨員群眾吸收消化所播放的內容，對村電教工作指導不力；二是播放工作不正常，往往是口頭上說“重要”，實際上工作忙起來就“不要”，導致黨員電化教育工作在當地沒有多大影響，沒有發揮它應有的作用；三是“兩個服務”意識不強，工作缺乏主動性和針對性，不能深入到群眾中去，了解黨員和群眾需要什么，導致黨員電教所提供的服務與當地農村經濟的發展相脫節。

隨著社會經濟的發展和環境的變化，特別是改革開放的不斷深入，黨員電教工作在農村又遇到了很多新的問題，具體表現在：

一是場地相對較小與黨員人數增多的矛盾近兩年來，我市各鄉鎮都進行了撤并村工作，因此現行村域范圍變大、人口增多，村級播放點數量大大減少，而需要在播放點活動的黨員、入黨積極分子、村民代表和各類示范戶的人數大大增加，絕大多數村級播放點場所容納不下，造成場地小人員多的新矛盾。

二是組織集中播放難與流動黨員增多的矛盾現在農村有很多青壯年黨員常年在外打工，因此在組織集中播放活動時，常常會出現參加人員都是一些白發老人，年輕黨員少的尷尬場面,而最需要接受教育的又正是這些年輕黨員。如何把握外出黨員的思想狀況、加強管理、搞好教育，這給黨員電教工作提出了一個新的挑戰。

三是科教片需求旺與政教片過問人少的現象目前，全市很多播放站、點把農業科教片視作黨員電化教育的主要教材內容來播放，而忽視了黨性教育及思想政治教育。在組織播放收看的過程中，由于缺乏必要的管理和引導，常常出現播放農業科教片時黨員群眾參加踴躍，而播放政教片時門可羅雀的現象。

四是受眾的需求層次多與片源組織難的矛盾市場經濟條件下，黨員群眾對知識、技術、信息的渴求越來越強烈，而農村黨員電化教育的對象是一個復雜的、多層次的群體，所處的地域、文化程度、所從事的行業都不盡相同，眾口難調。從目前形勢看，由于黨員群眾對電教片的專業性、針對性、時效性要求較高，而現在的片源渠道又相對狹小，難以滿足農村廣大黨員的思想實際和群眾各種致富需求。

二、解決上述問題的主要對策

問題出現了，我們就必須想辦法解決，如何解決？在此，我談一些個人意見。

（一）、建立健全黨員電化教育運行機制

1、建立健全領導責任機制。要進一步建立健全領導責任機制，形成縣市區由組織部長主抓，分管部長組織實施，鄉鎮由分管書記和組織委員負責，村由支部書記主抓并組織實施的領導責任制。把電教目標層層分解，責任逐級明確到人，一級抓一級。要把黨員電教工作要求列入黨建工作目標管理責任制考核，并制定相應的考核辦法和獎懲措施。寧國市把黨員電教工作納入對鄉鎮黨政“一把手”個人崗位責任制考核的經驗值得借鑒。

2、建立各部門齊抓共管的協同機制。黨員教育的鮮明“黨”性和“電教”這一手段的特殊性，決定黨員電化教育需要多部門配合，協同作戰。黨員電化教育是組織部門的本職工作，但要全面發揮出“電化”的優勢，達到最佳教育效果，僅靠組織部門一家來抓是不夠的，需要建立齊抓共管的協同機制。首先，要協調科技、農業、黨校、廣電等職能部門，為鄉土教材的制作和播放后的實踐活動提供支持。其次，要抓住實施“4513”富民行動計劃的機遇，明確有關部門職責，狠抓責任落實。在這方面，組織部門應當充分發揮自身的優勢，牽頭抓總，把這項工作納入黨建工作目標管理考評，調動有關部門和單位的積極性。

3、建立播放收看活動監督機制。黨員電教工作雖然有年度考核、年度表彰等激勵措施，但由于時間跨度長，很有必要建立變靜態管理為動態管理，變長期管理為長、短期行為管理相結合的管理模式。今年，我市建立了黨員電教信息員制度。這些黨員電教信息員同時也應該是“黨員電教工作監督員”，職責之一就是提醒和監督當地播放員按規定組織播放收看活動，并協助搞好播放收看活動的組織工作，及時向上一級黨組織反饋播放收看情況。各鄉鎮黨委要加強對他們管理，對他們進行必要的培訓。

4、健全完善經費投入保障機制。黨員電化教育作為一項高投入的事業，經費投入沒有保障不行。應采取“四個一點”的辦法解決經費投入問題。一是當地財政要補貼一點。二是各鄉鎮、村要從業務經費中擠一點作為電教經費，用于電教設備的日常維護和片源購置。三是上繳黨費劃撥一點。組織部可根據鄉鎮的黨員數，每年按一定比例劃撥給各基層黨委用于電教工作，并逐年增加劃撥的比例。四是多種渠道、各種形式籌一點。但是，必須切實加強經費管理，精打細算，合理安排，把資金用在刀刃上，使有限的電教經費發揮最大的效能。

5、建立健全電教播放員選育機制。播放收看工作抓得好不好、實不實，有沒有效果，關鍵在于播放員。要建立具有一定專業技能的高素質播放員隊伍，一是要把好選配關。要挑選一批政治素質好、業務技能精、責任感強的專兼職黨務干部擔任播放員。二是要定期進行培訓。縣、鄉每年至少要對播放員進行一次系統培訓，使他們熟悉黨員電化教育的方針、政策和有關規章制度，掌握相應的專業技能，提高搞好播放收看的實際工作能力。三是要建立激勵機制。開展爭創優秀播放員等活動，對成績突出的播放員，年終進行表彰獎勵，同等條件下優先提拔重用。

（二）、加大組織力度，確保電化教育收視率

農村黨員電化教育收視率高不高、效果好不好，關鍵還是人及其工作的方式方法的問題。只要加強引導、規范考核，從創新方式方法上入手，努力提高黨員參與電化教育的主動性和積極性，黨員電化教育收視集中難的問題就會得到有效解決。

1、正面引導，增強自覺性。農村黨員電化教育集中收視難的原因是多方面的。從根本上說，還是思想認識上的問題。少數農村黨員由于受不良因素的影響，對黨的信念弱化，組織觀念淡漠，有的甚至對黨員組織生活包括黨員電化教育活動抱著無所謂的態度。因此，要解決農村黨員集中收視難的問題，就必須從思想教育入手。一方面要通過權利和義務教育，使廣大黨員充分認識到，參加黨員電化教育活動既是黨員應有的權利，同時又是黨員必須履行的義務；另一方面，要進行宗旨和信念教育，提高農村黨員的政治覺悟，增強他們的光榮感和使命感，使他們參加黨員電化教育活動成為自覺行動。

2、適時播放，注重靈活性。為確保黨員電化教育收視率，不少農村黨支部采用定點定期播放的辦法，這對農村黨員安排好自身的生產、生活和經營，解決工學矛盾是有好處的。但是，運用這種辦法要講究靈活性，要注意充分利用農閑和晚上的時間組織收看。同時，對不同的教育群體，要突出各自的側重點分層教學，從而增強播放活動的科學性和針對性，提高和增強教育效果。對于流動黨員，黨支部一方面要按照流動黨員管理的規定，督促他們在外參加黨員電化教育活動，過好組織生活；另一方面，要抓住春節等重大節日外出黨員回家的機會，組織好片源，安排好時間，對他們進行集中補課。

3、積極推行“1+X”播放法。目前，很多播放站、點把科技片播放視作黨員電化教育的主要內容而忽視了黨性教育及思想政治教育，這是一種不良的傾向。針對這種現象，推行“1＋X”播放法很有必要。所謂“l+X”，就是基層電教站、點每次開展播放收看活動，必須播放至少一部黨性教育片或思想政治教育片，同時，根據實際需求加選科技知識、法律法規、專業知識和文化藝術等方面的學習內容。前不久的調查問卷統計分析結果顯示，這種方法很適合基層黨員群眾的實際要求，既強調和突出了黨性教育，又充分考慮到了活學活用的實用性教育。

（三）、拓寬供片渠道，保障片源供給

要切實解決好農村黨員電教片源不足問題，必須依靠各級黨組織。只有拓寬片源渠道，提高片源的針對性、時效性并有保障地供給，才能真正適應和滿足農村黨員干部學理論、學科技的需要。

1、認真調查摸底，滿足多種需求。農村黨員電化教育對象需求的多樣性，直接表現在對電教片源需求的多樣性。這就要求農村各黨支部播放點在制定播放計劃時，要認真調查摸底，及時了解情況，對上面抓什么，黨員想什么，本地缺什么，心中要有一本帳。在選擇電教片過程中，要盡可能熟悉電教片的內容，了解哪些貼近當地農村生活，哪些適合本地需求，哪些有助于黨員了解黨和國家的大政方針，哪些能增強黨員干部的科技致富本領，做到心中有數，這樣，才能做到有的放矢、事半功倍。

2、制作鄉土教材，豐富電教片源。鄉土教材是根據基層黨建工作的實際需要拍攝的，它所涉及的對象和內容也是大家較為熟悉的。用身邊的人、身邊的事教育黨員往往具有更強的感染力和說服力，從而產生更好的教育效果。因此，各級黨委電教部門要注意宣傳在發展經濟、增收致富、帶頭致富、推進三個文明建設等方面涌現出的先進黨組織、優秀共產黨員、致富能手等典型，將他們的先進事跡、先進經驗拍成電教片，輻射和推動兄弟鄉村、影響和教育周圍的黨員群眾。同時，要結合當地科技部門推廣應用農業科技成果，堅持“實際、實用、實效”的原則，制作農村實用技術科教片組織播放收看，達到“一業興帶動百業旺，一人富帶動全村富”的作用。

3、加強交流協作，實現片源共享。農村黨員電教存在著需求的多樣性與片源相對不足的矛盾。要解決片源不足問題，僅僅靠基層黨組織，特別是支部播放點是無法實現的，必須形成省、市、縣三級為基層供片渠道，才能較好解決這一問題。目前，多數播放點的電教片存量較少，鄉鎮黨委電教站的電教片庫存也很有限，要滿足播放工作需要，就必須拓寬片源渠道，開展村與村、鄉鎮與鄉鎮之間的橫向交流協作，實現片源共享。各地可通過“先鋒網”電教片信息的辦法，使基層及時了解上級電教機構的片源庫存情況，并從中選擇本地需要的電教片。上下級之間通過縱向交流，優化片源配置。各縣市區要建立以省、市電教中心為供片主渠道的中心片庫，有條件的鄉鎮也要建立存量較大的片庫。廣德縣黨員電教中心在鄉鎮建立片庫的做法值得大家借鑒。

（四）、合理設置播放點，方便黨員群眾

鄉鎮區劃調整后，各地應本著“講究實效、就近方便”的原則合理設置各種類型的播放點，開展播放活動。

一是以村委會駐地為依托，設置中心播放點。每年組織一、二次規模較大的電教活動，造成一定影響。活動一般以主題播放為宜。

二是以科技示范點為依托，設置科技播放點。根據其系統的類別、輻射面的大小，通知就近黨員干部和群眾參加電化教育活動。

三是以行業協會為依托，設置協會播放點。既有益于分類管理，又能分類施教，提高黨員電化教育效果。

四是在黨員示范戶中設置家庭播放點。黨員示范戶在村組居民中有一定的威望和號召力，把電教點設到示范戶家里，讓示范戶出面，組織開展一些有針對性的播放收看活動，并結合實際進行討論，會收到良好效果。

五是在非公經濟組織設置播放點。隨著在非公經濟組織成立黨組織的日漸增多，把黨員電教播放點引入非公經濟組織中并堅持開展電教活動，是當前黨員電教工作的重點，也是拓展電教領域的重要手段。

六是在鄉村中小學設置播放點。這可以發揮學校教師黨員文化程度高、綜合素質較好的優勢，帶動學校周圍黨員群眾深入了解國家大政方針和科技文化知識，增強致富能力。

(五)、創新載體，堅持多條腿走路

隨著現代科學技術的迅猛發展，無論是從豐富黨員電化教育的內容，還是拓展黨員電教的領域，都必須著眼大局、立足長遠，堅持多條腿走路。

一是完善傳統的定點定期播放形式。通過合理設置播放點，開展定點定期播放，多種渠道組織片源，豐富黨員電教片內容，增強播放內容的時效性、針對性，在一定程度上仍是加強黨員素質教育，提高基層黨組織凝聚力、戰斗力的有效途徑。

二是提高黨建電視專欄節目質量。黨建電視欄目具有時效性和廣泛性、熱點效應強的特點。節目內容必須緊緊圍繞黨的中心工作，服務于組織工作大局，貼近生活，貼近實際，說身邊事，教育身邊人，以多樣化的表現形式來表現主題，達到感染人、教育人的目的。

三是構建黨員電化教育網上平臺。網絡技術發展為黨員電化教育開辟了新的領域，提供了新的資源。我們必須著眼未來，重視利用網絡手段開展黨員電化教育工作。建設一個信息暢通，互動參與、交流有序的組織教育學習網上平臺，開通視頻點播，保證黨員教育工作與組織工作信息化建設同步發展，齊頭并進，這是今后黨員電化教育工作的發展方向。

同志們，剛剛閉幕的十六屆四中全會重點研究了黨的建設所面臨的新情況、新問題，并對新時期黨的建設工作做出了全面部署，提出了加強黨的執政能力建設這個新課題。全市各級黨員電教工作者，要深入學習貫徹這次全會精神，堅持黨員電化教育為全面建設小康社會，推進建設中國特色社會主義事業服務；為推進黨的建設新的偉大工程、推進黨的執政能力建設服務的指導思想，與時俱進，開拓創新，求真務實，努力做到站在新起點，實現新發展，再攀新高峰，為促進我市農村全面建設小康社會做出貢獻。

最后，我代表宣城市委組織部對承辦這次年會的宣州區委組織部和水陽鎮黨委、政府表示衷心的感謝！