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一、繼續堅定不移地加強廉政建設和反腐敗工作

——加強廉政建設和反腐敗工作，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民。我們的政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的。我們應當始終保持同人民群眾的血肉聯系，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。各級政府和所有工作人員，在任何時候、任何情況下，都必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現最廣大人民的根本利益，作為一切工作的根本出發點和歸宿。絕不允許以權謀私，絕不允許貪污腐敗。

——加強廉政建設和反腐敗工作，是提高政府行政能力和水平的迫切需要。公正廉潔，是對國家公務員的基本要求；依法行政，是各級政府及其工作人員必須恪守的基本準則；反腐倡廉，是各級政府的重要職責。只有進一步加強廉政建設，堅決反對和防止腐敗，才能形成好的政風，不斷提高科學管理水平和行政效能，提高依法行政水平，使各級政府始終成為人民群眾真心擁護和滿意的政府。

——加強廉政建設和反腐敗工作，是完成新世紀新階段各項任務的重要保證。實現全面建設小康社會的宏偉目標，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，對加強廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。當前，我國正處在推進經濟、政治、文化建設和體制改革的關鍵時期，諸多矛盾相互交織，腐敗現象易發多發的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭的任務還很繁重。深入開展廉政建設和反腐敗工作，確保取得顯著成效，才能保持政治和社會穩定，才能保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，才能調動廣大人民群眾的積極性，順利完成改革開放和現代化建設的各項任務。

二、明確任務，突出重點，認真做好今年政府廉政建設和反腐敗工作

（一）進一步落實廉潔自律規定，規范從政行為

中央對領導干部廉潔自律已經作出了一系列規定，關鍵是要認真執行。各級政府工作人員特別是領導干部在公務活動和社交活動中，都要不折不扣地遵守廉潔自律的各項規定。根據當前存在的突出問題，要特別做到“四個不準”：不準在行使行政審批權和分配使用財政資金過程中搞權錢交易，為個人和小團體謀取利益；不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動；不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證；不準默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權謀私。國有企業領導人也要認真執行中央關于廉潔自律的各項規定。

繼續加強政風建設，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。要講實話、辦實效，力戒虛假浮夸、急功近利。目前特別要做到“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”：嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財的各種“形象工程”、“政績工程”；嚴禁超編制、超標準配備使用小汽車；嚴禁以開會、考察、招商、研討、培訓等名義變相公費旅游；嚴禁在各類會議中贈送禮品和紀念品，嚴禁向企業事業單位攤派會議經費。繼續嚴格控制新建和裝修機關辦公樓；嚴格控制各種名目的慶典和達標評比活動；嚴格控制出國（境）團組；嚴格控制會議和文件，切實解決“文山會海”問題。

堅決反對各種奢侈浪費行為。特別是做到“四個堅決制止”：堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務活動中超標準接待；堅決制止私自借用下級機關或企業事業單位的車輛。需要強調的是，現在用公款大吃大喝的問題相當嚴重，有些與行政審批分不開，借批項目又吃又拿，嚴重影響了政府形象，妨礙正確行使權力，群眾反映強烈。必須下大決心，狠剎用公款吃喝之風。在公務接待中，也要做到文明接待、節儉接待。

以上這些，中央都有過明確的規定和需求，各地方各部門要采取更加有力的措施抓好落實，發現問題要堅決糾正；對拒不改正的，要依紀依法嚴肅處理。

（二）深化改革，創新體制，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度

要從改革體制機制制度入手，把重點放在對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督上。今年要著重抓好四項工作：一是深化行政審批制度改革。要以轉變政府職能、促進依法行政為重要目標，加快行政審批制度改革步伐。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，下決心取消不符合政企分開、政事分開原則，不符合我國加入世貿組織所作的承諾和世貿規則的行政審批事項。對確有必要保留的審批事項，也要規范審批行為，改進審批辦法，提高辦事效率，并建立嚴格的行政審批監督制約機制和責任追究制度。二是深化財政管理體制改革。繼續落實“收支兩條線”的規定。進一步整頓和規范行政事業單位的銀行賬戶管理，嚴禁設立“小金庫”，規范政策外補貼。要加快推進部門預算改革，強化預算管理。積極探索加強財務管理和會議監督的有效方法。三是深化國有資產管理體制改革。要加強和改進對國有資產和國有企業的監督管理，防止國有資產流失。四是深化干部人事制度改革。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制，更好地預防和解決用人上的不正之風和腐敗現象。全面推進縣級以下政府領導干部、國有企業領導人員經濟責任審計，擴大縣級以上領導干部經濟責任審計試點范圍。在重點抓好以上工作的同時，還要進一步完善并嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四項制度，規范程序，公開透明，加強監管。穩步推進金融體制改革，強化金融監管，加強金融機構內控機制建設。推進稅收征管體制改革。依法規范行業協會、學會和社會中介機構的行為。通過深化改革，將社會經濟生活的各個方面、各個環節，逐步納入制度化、規范化、法治化的軌道。

（三）糾正部門和行業不正之風，解決人民群眾反映強烈的突出問題

今年，要繼續以解決社會反映強烈、嚴重損害人民群眾切身利益的問題為重點，集中力量抓好四件事。一是有效治理教育亂收費。嚴格規范各類學校的收費行為。實行教育收費公示制度。堅決制止通過學校進行各種形式的攤派和搭車收費。加強對招生考試工作的管理監督，嚴肅查處營私舞弊行為。二是切實解決群眾就醫收費過高問題。要加快推進城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品生產流通體制改革。穩步推行藥品集中招標采購制度。加強醫德醫風建設，認真解決拿“回扣”、收“紅包”等問題。三是進一步做好減輕農民負擔工作。要落實好減輕農民負擔的各項政策措施，認真做好農村稅費改革試點在全國范圍推開的工作，推進鄉鎮機構等配套改革，從根本上解決農民負擔過重的問題。四是繼續治理向機動車輛亂收費的問題，整頓道路收費站點。所有經濟管理部門、行政執法部門和公用事業單位，都要緊密結合各自的實際情況，認真整治群眾反映強烈的不正之風，務求取得新的成效。

（四）加大查辦案件力度，嚴厲懲處腐敗分子

加強廉政建設和反腐敗工作，必須認真查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子。要按中央的統一部署，集中力量查辦影響惡劣、后果嚴重的大案要案，特別是要堅決查辦官商內外勾結作案、執法人員執法犯法，以及領導干部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。對所有違紀違法案件，尤其是重大案件要一查到底，敢于碰硬；對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。對瞞案不報、壓案不查、干擾辦案的，堅決按有關規定追究責任。各級政府機關絕不允許有腐敗分子的藏身之地。

（五）嚴格依法行政，強化對行政權力的制約和監督

對行政權力進行有效的制約和監督，是防止腐敗的關鍵所在。要按照建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求，對施政行為的全過程進行有效制約和監督，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。要通過交叉管理、崗位輪換等辦法，加強對重要崗位和重大事項運作程序的監督。要實行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度，重點加強對各級領導干部特別是主要領導干部的監督。要建立健全政務公開制度，推行電子政務，改進監督方式，完善監督手段，提高政府工作的透明度。要切實加強行政系統內部監督，充分發揮輿論監督的作用。重視信訪舉報，各級政府領導同志及各部門負責人要親自處理重要的群眾來信來訪。總之，我們必須通過加強對權力的制約和監督，促進廉政建設，有效遏制腐敗。

三、加強領導，從嚴治政，確保廉政建設和反腐敗工作取得新進展

第一，認真落實領導責任制。各級政府要切實加強對廉政建設和反腐敗工作的領導，在狠抓落實上下功夫。要堅持把這項工作納入重要日程，及時掌握工作情況，研究解決存在的突出問題。認真執行廉政建設責任制，各級政府及其各部門的主要領導干部作為第一責任人，要切實負起責任；領導班子成員中要明確分工，各負其責。對發生重大案件和對重大案件不及時查處的地方和單位，不僅要追究直接責任人的責任，還要根據具體情況追究有關領導的責任。要積極支持紀檢、監察、審計部門的工作，為他們全面履行職責創造條件。第二，加強反腐倡廉的教育。各級政府要經常開展廉潔從政教育，開展遵紀守法教育，開展警示教育，做到防范在前、警鐘長鳴。要教育廣大干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到清正廉潔、淡泊名利、克已奉公。加強“兩個務必”教育，弘揚艱苦奮斗精神，大興勤儉節約之風。所有政府工作人員都要加強思想道德修養，自重、自省、自警、自勵，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，防微杜漸，切實筑牢拒腐防變的思想長城。

第三，發揮領導機關和領導干部的表率作用。古人講：“欲影正者端其表，欲下廉者先其身。”各級政府領導機關、領導班子和領導干部一定要帶頭廉潔從政，堅決反對和防止腐敗。凡是要求部門和地方做到的，國務院必須首先做到；凡是要求下級機關做到的，上級機關必須首先做到；凡是要求工作人員做到的，領導班子和領導干部必須首先做到。