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同志們：

歷時兩天的縣委十三屆五次全委擴大會議暨新農村建設工作會議在全體與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項任務，即將順利閉幕。這次會議，是在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持科學發展，促進社會和諧，提前并超額完成“翻番升位”年度目標任務的新形勢下召開的一次十分重要的會議。昨天上午，縣委書記戴超同志代表縣委常委會作了《堅持科學發展，為提前實現“翻番升位”目標而努力奮斗》的主題講話，審議通過了《關于切實轉變農民增收方式的決定》，討論了《關于*8年新農村建設工作的安排意見》和加快農業產業結構調整、加快土地流轉、農業科技服務體制改革、加快節水型社會建設等四個實施意見。會上，縣委副書記何春山同志對《關于切實轉變農民增收方式的決定》做了全面細致的說明，縣委常委、縣政府副縣長張鴻同志代表縣委、縣政府對明年的新農村建設工作做了具體的安排部署。這次會議開得很好，是一次團結務實、繼往開來的大會,也是一次催人奮進、振奮人心的大會。下面，我就會議精神的貫徹落實和近期的工作講六點意見。

第一，貫徹落實會議精神，必須統一和提高廣大干部群眾的思想認識

縣委書記戴超同志在全委擴大會議上的講話總攬全局，思路新穎，目標明確，措施有力，符合*實際和廣大干部群眾的意愿，是做好當前和今后一段時期全縣各項工作的綱領性文件。全縣各級黨組織會后要立即行動起來，把傳達學習貫徹會議精神作為當前的一項重要任務，高度重視，精心組織，切實抓好會議精神的學習宣傳。一要突出宣傳重點。把戴書記的講話作為學習宣傳的重點，明確“翻番升位”第二階段的任務目標，深刻理解處理好“八個關系”的基本原則，準確把握“一牽九抓”的工作重點，全面領會“八項保障措施”，切實把廣大干部群眾的思想和行動統一到提前實現“翻番升位”的戰略目標上來，使縣委的決策部署成為全縣廣大干部群眾的共識和自覺行動。二要創新宣傳形式。各鄉鎮、各部門主要負責同志要先學一步，學深、學透會議精神，并緊密結合各自的實際，帶頭搞好宣講輔導，切實把會議精神傳達到基層，傳達到千家萬戶。要把政策宣傳與典型引導有機地結合起來，在宣傳好縣委、政府促農增收重大決策部署的同時，大力宣傳通過調整產業結構、參與勞務輸轉、從事二、三產業勤勞致富的各類先進典型，引導農民群眾搞好算賬對比，理清發展思路，切實增強加快發展的自覺性和主動性。新聞宣傳部門要充分利用廣播電視等媒體，精心策劃、集中時段，打好會議精神宣傳的主動仗，在全社會營造關注“三農”、助農增收、加快發展的濃厚氛圍。

第二，貫徹落實會議精神，必須以解決突出問題為突破口，推動經濟社會又好又快發展

針對戴書記主題講話中提出的生態承載發展的能力弱，經濟總量小，強勢工業沒有形成；農業特色不明顯，農民增收難度大；消費環境差，帶動力弱等八個方面的突出矛盾和問題，我們必須以黨的十七大精神為指針，堅持“以*的進步為己任”的指導思想，繼續大力弘揚“干在實處、走在前列、創新業績”的*精神，力爭在主導產業培育、轉變農民增收方式、做大做強工業經濟等重點領域有新的突破，把工業作為關鍵，把項目作為重點，突出抓好工業化、城鎮化、新農村建設三項任務，推動科學發展，促進社會和諧，為提前實現“翻番升位”目標而不懈努力。

1、全力抓好項目建設。要牢固樹立“項目為綱”的理念，搶抓發展機遇，牽牢項目建設這個“牛鼻子”，在抓緊、抓重、抓實上下大力氣，用足功夫。一要抓緊做好前期工作。潛心研究，吃透國家的產業政策，把市場需求變化作為項目建設的“風向標”，把握和解決好“五個對接”，即：遠期規劃和政策支持與項目業主投資意向對接，園區的平臺支撐和承載吸納與項目建設環境條件對接，工作的整體推進和重點把握與項目建設核心環節對接，項目的財政收益和社會收益與項目業主投資收益對接，項目的推進力度和工作水平與領導干部能力素質對接。在此基礎上，有的放矢地開展項目論證、包裝等前期工作。二要抓好重點項目建設。以風電產業和礦產品開發、城市建設、社會事業發展、新農村建設為重點領域，力爭*8年開工建設重點項目21項，完成投資18.2億元，占市縣屬固定資產投資總額的70％以上。要正確處理建設速度和項目質量、效益的關系，既要考慮當前，保持好固定資產投資的強勁增勢，又要著眼長遠，突出抓好財源項目，為加快縣域經濟發展提供強有力的支撐。項目建設目前仍然是省上突出要抓的重要工作，從蘇榮同志提出“兩抓兩放”戰略開始，全縣乃至全省上下都切實體會到了發展抓項目的好處。因此，我們一定要堅定不移地抓好項目工作，把好的發展勢頭保持下去。三要確保項目建設取得實實在在的效果。繼續組織開展縣級領導“五個一”和“雙百日重點項目建設競賽活動”，落實領導包抓和重點項目月督查評比、考核獎罰制度，推動重點項目建設。要抓好項目建設的過程管理，嚴把規劃設計、建設監理、環境評價、資金投入、決算審計、考核驗收等關口，切實解決好項目建設中出現的各種具體問題。

2、全力推動工業發展。一要堅持引強做大戰略不動搖。以做大主導產業、做強規模企業、培育拳頭產品、擴大經濟總量為目標，加快培育風電、礦產品開發、農副產品深加工三大產業集群。以西脈冶金、眾鑫礦業、昀煜鐵冶、禾麟糧油等骨干企業為龍頭，拉長產業鏈條，形成聚集效應和規模效應，不斷增強競爭力。全力以赴抓好中電國際、中廣核能、甘肅潔源、中國華能四個100萬千瓦風電框架協議的落實力度，確保*8年新增風電生產能力40萬千瓦，實現60萬千瓦的裝機規模；積極謀劃，配套發展核電、火電、光電產業，擴大風電產業規模，打響“世界風庫、風電之都”品牌。在省發改委最近上報國家發改委的1000萬千瓦的風電發展規劃中，*縣境內就規劃了650萬千瓦，占到全省規劃總量的65％。如果這個規劃被批準，我們的宏偉目標就一定能夠實現。堅持開源與節流并舉、利用與保護并重的原則，在有效整合鐵礦資源的同時，著力抓好新老金廠資源整合工作，促進優質資源向優勢企業集中，拉長產業鏈條，培育主導產品，提高產出效益，做大礦產品加工業，新增20萬噸生鐵、10萬平方米板材、4萬噸電解鉛的生產能力。堅持內培與外引并舉，加快建設番茄醬加工項目，著力引進甘草深加工、瓜果保鮮儲運等項目，培育*農業品牌，做強農副產品加工業。二要著力抓好園區建設，為工業發展搭好平臺。按照布局集中、產業集聚、土地集約的發展模式，加快工業園區建設步伐。啟動*工業園區二期6平方公里基礎設施建設，完善柳園工業園區核心區設施功能，著力推進冶煉區、石材園、硅產業園三個“園中園”的建設步伐。目前，在全市各縣（市、區）建成的工業園區中，我縣的*、柳園兩大園區是規劃、起步比較早的，運行質量和經濟效益也是比較好的。特別是柳園工業園區的發展勢頭很好，近期有省內其它縣市專程前來觀摩考察。這充分說明我們的工作很是有成效的，我們一定要保持這種良好態勢。三要加快產業升級。嚴格落實節能減排措施，著力推進技術進步，加快傳統產業改造和升級，實現工業經濟更好更快發展。四要抓好對企業的配套扶持。鼓勵和支持企業在樹品牌、創名牌上下功夫，不斷提高產品的質量和檔次，走品牌興業的路子。大力推進銀企合作，適時召開銀企洽談會，幫助企業解決融資困難。切實抓好礦產資源開發秩序整頓和規范工作，促進礦產資源有序開發、綜合利用。要搶抓酒泉海關投入運營的良好機遇，培育壯大出口創匯企業，實現外貿工作的新突破，使投資、消費、出口“三駕馬車”共同拉動經濟快速增長。

3、全力推動新農村建設。圍繞轉變農民增收方式，戴書記提出了發展“三品兩化農業”的思路，我們要準確把握，結合各自的實際，在“加、減、乘、除”上做足文章，全面促進農民增收。一要做好“加法”，就是要千方百計增加農民收入。實施“251”種植增收計劃，按照“一片一業、一村一品”的思路，大力調整農業產業結構，突出抓好區域化布局、標準化生產、規模化經營，積極發展萬畝以上連片種植基地和規模化畜禽養殖基地。重點發展具有比較優勢的蜜瓜、加工型番茄、甘草、葡萄、啤酒花等特色農產品。創新種養模式，*8年新增“雙千元田”5萬畝以上；按照“小群體匯集大規模”的思路，推廣“1245”新型牛羊養殖模式，牛羊飼養量突破47萬頭只。同時，要全面落實國家的各項惠民政策，促進農民增收。二要做好“減法”，就是要切實減輕農民負擔。在推進新農村建設的過程中，要強化對農民負擔的監管。尤其是公益事業建設，既要考慮加快發展，又要尊重群眾意愿，通過“一事一議”，按照適度、合理、量力而行的原則去抓。在住房建設上，要把“三鎮一鄉十一村”作為重點，注意將改建和新建、環境整治有機結合起來，防止超越農民實際承受能力搞建設。三要做好“乘法”，就是要提高農民素質。著力抓好農民培訓體系建設，加快培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，提高農民增收致富的技能，以農民整體素質的提高，發揮乘數效應，推動現代農業發展，打牢農民持續增收的根基。四要做好“除法”，就是要減少農民富裕農民。通過宣傳引導、政策扶持、典型帶動、技能培訓，加快勞務輸轉和土地流轉，*8年新增勞務收入20%以上。堅持“以城帶鄉”，大體量地新建*商廈、商住小區等重點工程，做大城市規模、美化城市環境、拓展城市功能，輻射帶動“三鎮一鄉”小城鎮建設，加快培育環狀經濟帶，聚集二、三產業，吸引更多的農民離土務工經商，開辟新的發展空間，把有限的耕地留給種田能手去經營，逐步形成新的職業農民隊伍。要結合新農村示范建設，著力抓好林業生態建設、村村通油路鋪筑、九甸峽移民安置、農村飲水安全等項目，整體推動新農村建設。

4、全力抓好招商引資。一要把招商引資作為“一把手工程”，做到“四個親自”，就是外出招商，主要領導親自帶隊。重要客商，主要領導親自接待；重大項目洽談，主要領導親自參與；招商引資工作的重點難點問題，主要領導親自協調解決。去年市人代會期間，戴書記和我抽空去新疆考察金鳳公司的風電項目，引起了市上領導和其它縣市領導的關注，也收到了良好的效果。二要突出招商重點，認真分析*的比較優勢，堅持“招大客商、引大項目”，注重技術密集型、資源開發型和商流服務項目的引進。注重以商引商，策劃召開第二屆“閩浙客商投資峰會”，力爭*8年引進2-3戶國內500強企業落戶*。對目前已經初步確定的國家投資項目和招商引資項目，一定要抓住歲末年初的關鍵時期，做好溝通銜接工作。三要進一步拓展招商領域。在繼續強化工業招商的同時，重點突破農業、水利、林業、旅游、城市基礎設施建設、社會發展等領域的對外招商引資，不斷延伸招商引資的觸角，把招商引資工作深入到經濟建設和社會發展的各個領域。擴大招商的深度和廣度，主動走出去，開展慈善募捐等活動。充分發揮在外*人的橋梁作用，開展靈活多樣的商貿聯誼活動，為我縣招商引資牽線搭橋，力爭*8年招商引資到位資金5億元以上。

同時，要加快社會事業發展，著力培育消費市場，在發展的實踐中增強資本運作的能力，把發展的熱情、發展的愿望落實到每一個具體的增長點、每一項具體的措施、每一名干部的具體行動中去，努力開創*經濟社會發展的新局面。

第三，貫徹落實會議精神，必須堅持“馬上辦、盯住干、干到位”的要求

各級黨組織要堅持上下一盤棋，自覺服從工作大局，切實履行好各自的職責，抓好各項工作的落實。一要抓主抓重，靠實領導責任。各鄉鎮、各部門一把手是抓工作落實的第一責任人，要按照“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，管好人，辦好事，負好責。對綜治工作、安全生產、信訪穩定、計劃生育、黨風廉政建設等事關全局的工作，一定要親自抓、抓到位，切實抓出成效。比如說，計生工作出了問題，一把手不能把責任推到分管副職和計生專干身上。二要具體抓，抓具體，落實工作任務。繼續堅持體現科學發展觀要求的績效考評體系，圍繞“翻番升位”的總體發展目標，明確階段性工作目標和工作重點，列出時間表，算好任務賬，層層分解目標任務，靠實工作責任，讓人人肩上都有擔子，每一件事情都有責任主體，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。各鄉鎮、各部門要找準突破口、確立創新點，力爭在今年工作的基礎上再上新臺階。三要抓典型、做示范，推動整體工作。結合“舉旗幟，亮明燈”先進性實踐活動，著力培育一批拿得出、叫得響的先進典型，通過典型帶動，促進全縣經濟社會持續快速健康發展。尤其是新農村建設上，要尊重農民的主體地位，培養發展一批種養業、二三產業、特色產業等多方面的經營能手和典型大戶，讓他們在先富起來的同時帶動周邊農民共同致富，走好“農民引導農民，農民提高農民，農民富裕農民”的路子。四要抓好督促檢查，促進工作落實。要認真落實縣委督查工作制度，切實加強對縣委、縣政府確定的各項重點工作的跟蹤督辦，做到有安排就有檢查，有批示就有反饋，有考核就有獎罰，一事一清，不留尾巴。

第四，貫徹落實會議精神，必須創優發展環境

要以“三優三滿意”活動為載體，切實加強作風建設，努力營造良好的發展環境。一要營造規范高效的服務環境。各級各部門要牢固樹立領導機關就是服務機關、職能部門就是服務部門、工作崗位就是服務崗位、公務員就是服務員的服務意識，進一步公開辦事程序和服務內容，全面落實文明辦公制、首問責任制、限時辦結制等便民措施，不斷提高行政效率。二要營造公正文明的法制環境。強化依法行政觀念，堅持用法律手段管理經濟和社會事務。大力推進行政審批制度改革，實行“陽光執法”，公開服務承諾，加強執法監察，做到“不按制度辦事，就用制度辦人”。對各自為政、有令不行、有禁不止、不依照法定權限和程序行使權力、履行職責，以及執法不公、吃拿卡要、故意刁難等問題，發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。經過上屆和本屆縣委、縣政府的努力，這幾年，我們的發展環境已經有了很大改善。曾經有外地客商表示，同樣的項目投資，他優先選擇*。但是目前在個別鄉鎮和部門，仍然存在門難進、臉難看、事難辦的問題。對此，我們必須引起高度重視。三要營造開明開放的政策環境。認真貫徹國家鼓勵投資的各項政策，確保政策的連續性、穩定性。加強信用制度建設，對已經出臺的招商引資優惠政策要堅決執行，努力打造“誠信*”。不斷創新招商政策和服務政策，在全社會營造重商、親商、扶商、富商的氛圍，創造優良的發展環境。

第五，貫徹落實會議精神，必須改革創新明年的工作措施

一要大力推進工作體制機制創新。要繼續深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能，以完善公共服務、強化社會管理、推進依法治縣為重點，建設服務型、責任型、法治型政府，形成決策科學、執行有力、監督到位的行政管理體制。要加快農業科技服務體制改革，創新農林牧科技人員承包產業的模式，大力推行鄉鎮承包產業規模、科技部門承包技術服務的“雙承包”服務新機制，為切實轉變農民增收方式提供強有力的科技支撐。繼續深化事業單位管理體制改革，推進工業園區管理、新農村建設項目管理、城市管理體制改革，為經濟社會發展注入新的活力。要統一思想認識、搞好調查研究、科學制定方案、落實責任主體、抓好督查驗收，確保各項改革取得實實在在的效果。二要注重發揮政府的主導作用。把握好加快發展的方向和重點，制定扶持政策，加大財政支持力度，把有限的財政資金用在刀刃上，使其在城鄉基礎設施建設、項目運作環境構建、農業優勢產業培育、生產技術改造升級、解決民生問題等方面起到“四兩撥千斤”的作用。三要認真落實《關于加快人力資源開發的決定》，遵循人力資源開發的客觀規律，強化教育培訓，注重能力建設，抓緊解決企業經營管理人才和技術工人緊缺，教育、文化、科技等行業專業技術人才結構不合理、高層次人才短缺等突出問題，為經濟社會發展提供人才保障。四要著力推進節水型社會建設，抓好建筑領域新型墻體材料的推廣和應用，大力發展循環經濟，開展節約型機關、節約型單位創建活動，加快建設節約型社會。

第六，貫徹落實會議精神，必須全力以赴抓好當前工作

一要扎實開展冬季集中教育活動。依托縣委黨校對換屆后村“兩委”班子主要成員進行集中培訓，切實提高他們依法管理、維護穩定、帶動群眾致富的能力，發揮好“領頭羊”和“主心骨”的作用。采取靈活多樣、貼近群眾的形式，組織農村黨員和群眾學政策、學科技、學法規、學技能，開展豐富多彩的群眾文化活動，搞好村容村貌整治，抓好黨員冬訓和冬季集中教育。二要著力解決困難群眾生活問題。各級領導干部要帶頭深入基層，深入實際，特別是要深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，切實解決好困難群眾生產、生活問題。把改善民生作為第一職責，履行承諾，堅持為民辦實事。三要切實加強安全生產和社會穩定工作。要高度重視安全生產和社會穩定工作，正確處理好安全與發展、安全與效益的關系，進一步完善安全生產八大長效機制。我把八大長效機制再強調一下，就是以“一崗雙責”為重點的責任機制，以日常監管為重點的管理機制，以整治為重點的隱患排查機制，以基層和企業為重點的檢查機制，以面向職工、農民、學生為重點的宣傳教育機制，以激勵為重點的獎懲機制，以明查暗訪為重點的督查機制，以從嚴追究事故責任人為重點的查處機制，消除各種安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生。認真貫徹落實《甘肅省信訪工作績效考核和責任追究暫行辦法》，切實抓好矛盾糾紛排查調處和民族宗教工作，深入開展平安創建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，鞏固安定團結的政治局面。

同志們，當前，我縣經濟和社會各項事業發展的總體形勢比較樂觀，內外發展環境對我們也非常有利，我們一定要抓住這些大好機遇，在縣委的堅強領導下，以更高的工作目標、更嚴的工作要求、更實的工作作風和更好的工作質量，大力弘揚“干在實處、走在前列、創新業績”的*精神，在改革中捕捉機遇，在創新中尋求突破，在發展中創造和諧，為提前實現“翻番升位”目標而努力奮斗!