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一年一度的農業觀摩，其主要目的是檢驗各鄉鎮和農業各部門一年來貫徹落實縣委、縣政府關于農業和農村經濟各項工作安排部署的一項重要舉措，是檢驗我縣農村各級干部和農業各部門服務于農村、服務于農民的一項重要工作，也是認真研究新形勢下推動農業和農村經濟工作向前發展的一項重要活動。

按照縣委、縣政府的總體工作部署，我們利用3天半時間，對全縣現代農業和新農村建設進行了觀摩、檢查和評比。前面，張鴻同志已對這次觀摩中的主要體會、經驗和問題進行了總結點評，并對下半年工作做了具體安排，特別是對各鄉鎮上半年新農村和現代農業體系建設過程中的主要特點和存在問題進行了逐一點評。這些點評意見是縣四大班子主要領導和分管領導在檢查評比觀摩結束后，集體討論形成的，符合當前*農業和農村經濟工作的實際。與會的各位同志要認真理解并落實好張鴻同志的講話精神。下面，我就下半年農業和農村經濟工作強調以下三點：

第一，采取針對性措施，確保農民收入目標任務的完成。

今年，我縣農民收入的既定任務是7%的增幅，也就是說，絕對值要增加300元，全縣農民人均純收入要達到4800左右。從目前情況來看，不論是老鄉鎮，還是移民鄉鎮，人均純收入實現300元的絕對值增長目標是完全可能的。現在要考慮能否實現400元或500元的增幅，要能增多少就增多少。希望農業和農村經濟條件比較好的鄉鎮、勞務輸轉人數比較多的鄉鎮、畜牧業發展比較好的鄉鎮盡量多增。

從上半年農業和農村經濟發展情況看，主要呈現出三個方面的特點：一是各級領導重視農業和農村經濟工作。二是各鄉鎮能夠緊緊圍繞各自區位優勢和農業的基礎條件來確定發展項目、結構產業，工作有看點，有亮點，有新舉措。三是各鄉鎮和農業各部門比著干、搶著干、爭著干的良好的干事創業氛圍基本形成。農業生產各部門以“治慢工程”為契機，服務于農村、服務于鄉鎮、服務于農民的作風逐步形成。由此可看出，我縣今年農業、農民增收目標應該可以突破。上半年全縣農民人均現金收入預計達到1267元，增長幅度達12.7%；下半年是農業收獲的季節，農民收入增長幅度應該也能達到上半年水平。再加上生產資料基本收入，今年可完成農民人均純收入7%或10%的增長目標。各鄉鎮和農業生產服務部門要按10%的增長目標來研究農民增收問題，雙塔、七墩要研究農民收入翻番的問題。各鄉鎮和農業各部門要將此項工作做為下半年工作的重點，采取針對性措施，認真研究并抓好落實。

第二，采取針對性措施，確保農業安全和農村穩定。

從上半年情況看,我縣農業生產形勢很好,在一些主要和重點領域都有了重大突破,特別是在農業結構調整上,已經取得實質性的進步。但我們也要看到，我縣農業生產基礎條件依然薄弱，由于生態比較脆弱，災情隨時可能發生，農業生產資料價格在繼續上漲，農業風險依然很大，農民增收的形勢依然嚴峻。如何采取針對性措施，確保農業安全是擺在我們各級領導面前的重要問題。我縣絕大多數是農業人口，如果沒有農業的安全，就沒有*的社會安全。如果沒有農民收入的增加，就沒有城鄉居民整體生產生活水平的提高。

同時，要確保農村穩定。認真處理好可能發生的各種問題，最大限度地引導好、保護好、發揮好廣大干部群眾的生產積極性，特別是要做好兩個移民鄉鎮的工作，認真解決好移民鄉鎮生產生活中的諸多問題。各鄉鎮、各部門要積極支持，引導雙塔、七墩兩鄉群眾發展生產，盡快擺脫貧困，穩定下來。要進一步統一思想，加大九甸峽移民工程建設的力度和速度，確保省委、省政府確定的九甸峽項目工程在*按時安家落戶。南岔、*、西湖和各農口部門、九甸峽移民項目辦公室要認真地協調好、服務好九甸峽移民工程。

第三，開動腦筋，認真研究謀劃2008年新農村建設和現代農業體系建設問題。

1、堅持把生產發展做為新農村建設的第一要務。我縣農村的快速發展，有四個明顯標志，即：改革開放初期土地承包政策的實行，鄉鎮企業的崛起，20世紀末的第三次土地承包到戶，中央減免稅賦，經過這四個階段政策的引導扶持，農業生產體制發生了重大變革，生產力從根本上得到解放，老百姓思想觀念得到變化，土地能量得到釋放，隱藏在廣大干部群眾當中的積極性得到了充分發揮，使農業和農村經濟得到了較快發展。2005年下半年召開的中央農村工作會提出：要用一段時期建設社會主義新農村，確定了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設20字方針。這20字方針是今后一段時期社會主義新農村建設的基本路線，它昭示著中國的農業和農村將會經歷第五次革命性的增長。革命性增長最關鍵的問題還是生產發展，要將生產發展放到一切工作的首位。20字方針中，生產發展是核心，生活寬裕是目的，鄉風文明、村容整潔、管理民主是實現生產發展和生活寬裕的基本途徑，這三者缺一不可。各級領導干部，特別是各鄉鎮和農業生產各部門，在指導農業和農村經濟工作的時候，一定要把生產發展作為我們工作的第一要素來考慮，把變革農業生產方式、調整農業生產關系、激發農民發展生產的積極性做為工作的基本思路和手段。要按照革命的方式和態度來對待生產發展，解決個別鄉鎮在現代農業體系建設和新農村建設過程中存在的重點不突出、思路不清晰、思想不統一、措施辦法不靈活和不能因地制宜的問題。

2、堅持把農民收入增長方式的轉變作為現代農業體系建設的突破口。當前，我縣農民收入增長到了瓶頸狀態，農民收入增長難度越來越大。特別是過去以棉花為主導優勢產業的西片鄉鎮的農民增收難度越來越大。如不對農民增收方式進行調整和改革，*縣的農民收入增長將無路可走。從近年來我縣城鄉居民收入情況看，城市居民收入增長較快，農村居民增收較慢。從這個意義來講，如不盡快調整農業結構，轉變農村增收方式，城鄉統籌也將無路可走。所以，我們必須下功夫轉變農民收入增長方式，縮小城鄉差距，發展現代農業。什么是現代農業呢？現代農業就是借助于現代工業體系和科學技術，對傳統農業進行變革的生產過程，它是高效農業、節水農業、生態農業、設施農業、觀光農業、休閑農業等6大農業的集合體。現代農業考慮的重點是引入工業化的思維模式和管理方法，是充分與市場對接的生產經營體系。要想轉變農民收入增長方式，必須努力建設現代農業體系。具體要抓好以下幾項工作：

一是抓結構調整。各鄉鎮黨政一把手在結構調整上要認真研究“唱大戲、唱好戲、唱絕戲”的問題。西片、南片、東片和移民鄉鎮要各打各的優勢仗，打破鄉鎮、村組界限進行結構調整，其目標就是“雙千元田”和“萬元田”。三道溝鎮、河東鄉、腰站子鄉要考慮以特色種植為主，搞“雙千元田”；雙塔、七墩兩鄉結合土地改良和生態防護林建設，把生態建設和經濟林有機地統一起來，一次導入新型產業和高效產品；布隆吉鄉和鎖陽城鎮要圍繞畜牧業發展來調整農業結構；農業基礎條件較好的*鄉、西湖鄉、南岔鎮，要考慮一部分萬元田。這一調整必須借助于現代設施、現代科技、龍頭帶動、土地規模集約經營。

二是抓畜牧業發展。我縣的畜牧業于2003年正式起步，發展總體穩定，但問題依然很多。畜牧業發展的基本思路是規模養殖，通過規模養殖調整農業單一的種植結構。要用工業化思維發展養殖業，將基地、品種、設施、管理、銷售等環節有機結合起來。相關鄉鎮和畜牧業服務部門要認真研究畜牧業發展問題，切實將它培育成*的支柱產業。

三是抓勞務輸轉。勞務輸轉是我們增加農民收入速度最快、最容易的一條途徑。既可增加農民收入，又可以解放農民思想，推動農業生產，實現農業和農村經濟發展的根本性變革。一定要把勞務輸轉作為勞動力收入的一項戰略來抓，要積極推廣腰站子鄉、三道溝鎮、七墩鄉在勞務輸轉方面的基本思路和基本經驗。在抓勞務輸出的同時，還要抓好輸入。將*較高層次的人輸出到大城市，帶回現金、技術、觀念，輸入生產生活條件較差區域的人，以降低我縣的生產成本。

四是抓土地的規模經營。要通過引導，把老百姓的土地集中到能人大戶手里，采取反租倒包的辦法，提高農民收入。還要從制度上規范土地流轉，促進集約化經營。

五是抓推廣。目前，我縣農業技術有示范，但推廣較少。要變革管理體制，實行農業技術承包。今年實驗示范成功、適合區域特征的產業，明年必須推廣。要確定推廣位置、推廣面積和技術責任承包人。

六是抓龍頭。我縣農業結構調整慢的根本原因就是訂單農業沒有完全進入市場秩序，農民怕市場風險太大，不敢大膽搞結構調整。今年，部分鄉鎮結構調整力度大的重要原因是市場農業發揮了重要作用，這是我縣訂單農業和市場農業、現代農業體系建設當中必須要走的一步棋。各鄉鎮和各部門領導要具備這樣的思想和意識，必須大膽、勇敢地與市場攀親結對，主動地走出去，給農民尋找市場，確定訂單，充分發揮政府這只“有形的手”在市場中的作用。

3、堅持把改善農業基礎條件作為新農村建設的關鍵來抓。農業是全縣經濟社會發展的基礎，農業基礎條件是新農村建設的關鍵。所以，我縣現代農業體系建設、新農村建設、農民收入增長方式轉變過程當中，一定要把改善農業基礎條件做為關鍵任務來抓。

一是抓節水農業。移民人口數量的劇增，使我縣生態環境壓力和矛盾越來越突出。我們既要落實省委、省政府的決策，幫助移民盡快脫貧致富，又要面對實際，改變我們環境、生態和水資源緊張的問題。水務局要按照“定額、限量、提價”的總體思路，大力發展節水農業，管好水，用好水，節好水。要切實做好節水工作，全縣項目建設搞到哪，水就配到哪，節水設施也就要跟到哪。農村要按產業配水，進行科學種植。

二是抓生態建設。風沙口防風林帶建設和沿路綠色通道的建設要堅持“寬林帶、多樹種、立體化、喬灌結合”的思路，提高種植效益；荒灘造林要把防風林帶和經濟林結合起來，為今后的管理奠定經濟基礎。在生態林建設上，要盡快啟動石崗墩風沙口林帶建設，并啟動沿路和城市進出口綠色通道建設、城市綠化工程，加快九甸峽和移民鄉鎮生態林、經濟林建設。

三是抓村村通道路建設。必須把道路建設做為改善農業基礎條件、加快發展現代農業、推動新農村建設的一項重要工作抓緊抓好。