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剛才，*同志傳達了*市委副書記*同志關于*市學習實踐科學發展觀活動情況的通報，*同志把我們前一階段學習實踐科學發展觀活動做了一個簡要總結，總結是比較客觀的，既實事求是地總結了過來的情況，又實事求是地提出了一些問題，對下步工作也提出了一些意見和看法，我完全贊同。

我們上午參加了*市委常委(擴大)會議，主要精神是4月30日中央學習實踐試點工作領導小組召開了第二次會議，總結回顧了試點工作前段的開展情況，研究部署了第二階段的任務。中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮同志代表中共中央對試點工作做了重要的講話。今天上午*市委常委(擴大)會議上，傳達了源潮同志的講話精神。為扎扎實實地推進學習實踐活動的開展，按照中央的要求，趙勇書記做了一個重要的講話。

總體講，去年我們遷安結合自己的實際，認認真真地開展了科學發展觀學習教育活動，取得了明顯的初步成效。這種成效在遷安的經濟發展史上是科學發展的偉大實踐，也受到了中央、省、*市各級領導的充分肯定。今年，中央又在全國確定了23個學習實踐科學發展觀活動的試點單位，*作為一個試點單位來開展這個活動，這是中央交給*的一項艱巨任務，也是一種政治責任。在學習實踐科學發展觀活動中，能不能在原有的基礎上，在破解科學發展難題上緊密結合實際，扎扎實實地開展下去，在創新上做文章、在實效上求突破，就遷安來說，第一要對前段工作認真加以總結，第二對學教活動中存在的問題不應該回避，第三下步轉入分析檢查階段，我們應該怎么抓好落實，要做認真的安排。下面，我想就這三個問題講一下意見和看法。

前一階段，我們的學習實踐活動有以下三個特點：第一，各級領導干部對這次開展學習實踐活動的重視程度是比較高的。活動中，各級領導干部做到了精心組織、高度重視，按照規定的動作，抓好方方面面工作的落實。領導干部的重視是決定這次學習實踐活動能否取得成效的最根本的保證。沒有各級領導的高度重視，這次活動在一些部門和單位就很容易走過場；沒有各級領導的高度重視，也可能在一些單位產生厭倦情緒，認為去年搞了科學發展觀學習教育活動，這次又搞學習實踐活動，這又有什么區別呢？甚至認識不到，我們是在學習教育活動取得初步成效，或者說破解初步難題的基礎上搞這次學習實踐活動，是一次學習實踐科學發展觀的重要機遇。怎么結合我們遷安的實際，把這項活動在原有的基礎上再取得明顯成效，在實踐上取得新的突破，在這個問題上，認識不完全相同。所以說重視程度是很重要的。第二，在這次學習實踐活動中，干部的政治熱情、廣大人民群眾參與活動的積極性是比較到位的。把這次學習實踐活動不斷引向深入、取得實效，領導高度重視是關鍵，黨員干部、人民群眾積極參與是根本保證。這次活動不單單是解決領導的問題，也是解決干部群眾對科學發展觀的認識問題，廣大干部群眾對這次活動認識明確是推進學習實踐活動的前提基礎。第三，在這次學習實踐活動中，抓住了一些影響和障礙本地區、本部門、本單位發展的突出問題，并認真加以解決。這是一個很明顯的特點。這次學習實踐活動，核心是解決問題。因為干部有要求，群眾有期盼，把學習實踐活動真正引向深入，關鍵是要解決問題，關鍵是要進一步解放思想，關鍵是要進一步統一大家的認識。我們召開的市委四屆三次全會、四屆四次全會，核心的問題是怎么走好科學發展之路。怎樣結合我們的工作實際解決好影響和障礙遷安經濟社會發展的突出矛盾和問題，怎樣把握遷安發展的現狀，怎樣重新審視發展中存在的突出問題，怎樣實現又好又快的發展，在學習實踐活動中如何統一認識，在統一認識中解放思想，在解放思想中再進一步統一認識，這一點是非常重要的。在這次學習實踐活動中，我們緊緊抓住了影響遷安經濟社會發展的突出矛盾和問題，進一步地加以解決。在這一點上，大家頭腦是清醒的，工作的主動權把握得是比較好的。總之，前段活動，大家重視程度高，參與程度高，抓落實的熱情比較高。

我們在肯定成績的同時，也不能不看到我們存在的一些問題。這些問題歸納起來主要有以下五個方面：第一，我們學習實踐活動的覆蓋面不夠全面。這次學習實踐活動不僅僅是各級領導干部的事情，也是全黨的事情，是廣大群眾廣泛參與的過程。實際情況怎么樣呢？廣大黨員有一定的認識，但在一些黨員中并不是很明確，可以說，我們學習得還不夠。中央印發的兩本書，究竟各個黨支部、各個黨組學習怎么樣了？有的同志特別是在座的同志也不見得都能做很好的回答。所以，從學習的覆蓋面、學習的深度，從把握科學發展觀的實質、了解科學發展觀的內涵、推動科學發展的能力來說，學習問題仍然是我們目前存在的最薄弱環節。當然，這個階段我們的事比較多，市委、市政府乃至其他方面會議也比較多，從某種意義上來講，打亂了基層的一些安排，不能完全怨同志們。第二，單位與單位之間發展得很不平衡。過去我們講工作、談事情特別是總結工作的時候，往往用發展不平衡來說明工作上的差距。但今天我所說的發展不平衡，核心問題在主觀上，不在客觀上。一些單位沒有按市委的《實施方案》和研究的具體意見抓落實。這次學習實踐活動是中央交給*的一項重要政治任務，也是*市委交給遷安率先一步、示范帶頭的一項政治任務，這一點我在動員會上講得很清楚。但一些單位重視程度、認識程度、抓工作的力度是很不到位的，確實存在著扎扎實實走過場的問題。試問，有些單位在組織干部職工學習上到底組織了沒有，學習了幾次？結合單位實際，在轉入第二個階段的規定動作當中，又提出了哪些具體問題？交給機關干部群眾認真加以討論，認真地加以研究了沒有？我不承認我們的各級領導干部對這次活動想走過場，應付了事，但是從整體工作安排部署執行上看，一些單位應該進行的沒有進行這倒是個事實。這個應該引起重視。所以說，今天我講的不是客觀的不平衡，而是各級領導干部的認識程度導致的不平衡。第三，學習重視的程度不夠，學習的深度較差。這次科學發展觀學習實踐活動，很重要的一個問題還是理論的武裝。如果我們對理論的武裝不重視，要抓解決問題取得一些明顯成效是不大容易的。學習是無止境的，解放思想也是一個永恒的主題。我認為，對我們各級領導干部來說，不學習、不用理論來武裝就很難領導好、擔當起建設科學發展示范市、建設人民群眾幸福家園的歷史重擔。現在，我發現我們的少數干部對學習不怎么重視，一談學習就萎靡不振，一說喝點酒打個撲克就情緒大振，把精力浪費到其他的事情上去。實實在在地說，當前，面對世界經濟一體化，不管是哪一個知識層面的，不學習就很難領導當前的經濟發展，擔當起科學發展的重任。即使是高層次、高學歷的人，如果你再不更新你的知識，更新你的觀念，不打破你的慣性思維方式，還想領導當前的經濟，我看那確確實實是以其昏昏，使人昭昭。這個大家要有清醒的認識。學習一時一刻耽誤不得，很難說一個領導干部不讀書、不看報就能決策很正確，各項工作做得很好，就能帶領一個地方、一個單位沿著科學發展的道路走下去，我認為這是不可能的。我在動員報告中講了，在學習實踐活動當中，對各級領導干部要予以各種考試，這種考試就是科學發展能力的檢驗，也是對學習成效的檢驗，是對一個領導干部是不是稱職，是不是能夠擔當實施一個總戰略、一個總目標重任的檢驗。素質是很重要的，不管是年齡大的還是年齡小的都有一個學習過程，都有一個從新學習的過程。但凡我有時間，三級黨報我都要看，特別是中午的時間對我干擾最少，我都是靜靜地坐下來看材料。如果一天我不看材料、不看三級黨報，我就覺得指導起工作來是那樣的蒼白無力，我認為我們應該這樣做。我們有些同志報紙也不看、書也不看、資料也不看，也不研究，很難設想在學習實踐活動中，你的這個單位在抓些什么。所以，我們要借這次學習實踐活動，扎扎實實地學點東西，特別是把科學發展觀的精神實質、歷史背景、深刻內涵，把中央為什么在十七大提出了科學發展觀的要求搞清楚。最根本和最關鍵的是在我們學習的時候要帶著一些思想、一些思考去研究，真正結合思想實際、工作實際，真正有所收獲。如果為了應付檢查，從網上抄一段，從報紙上摘一段，那么這樣的學習筆記，大可不必。什么兩千字、一千字，關鍵是你的筆記要有思想，要深入進去，要有收獲，談點實實在在的認識，這種學習才是有成效的。我發覺確實有一些同志是從網上抄、書上摘，甚至有的領導同志對孩子說：從網上給我整一段，整到本上，這不是掩耳盜鈴嗎？你到底學到了什么呢？別這樣糊弄自己，別再這樣對待學習。要真真正正地把自己的思想武裝起來，下真功夫，這很重要。第四，學習實踐活動和當前工作的關系處理不當。上周我們在研究這個問題的時候我就在思考這些問題：我們學習實踐活動的根本目的是什么？中央為什么提出？中央的精神實質和內涵是什么？所謂實踐，我認為就是講發展，科學發展觀的第一要義就是發展。上次動員報告會上我講了，發展的速度沒有限制，越快越好，中央沒有提出發展速度的限制，但是發展的質量是明確的，那就是又好又快，這就是科學發展。政治、經濟、文化、社會乃至其它的社會各個方面，都有一個用科學發展觀來指導工作的問題。我覺得，我們一些單位在學習實踐活動中，思想上有點偏頗。一個是我們在學習實踐活動中，為什么組織112人的隊伍去曹妃甸、樂亭新區參觀考察？我認為*科學發展示范區建設，首先是曹妃甸建設，那個地方的發展是完全符合科學發展觀要求的，不是單純看一兩個項目，那樣理解就錯了。看樂亭新區、*“四點一帶”的發展主要是看到底遷安差距在哪里？這個差距不單單是經濟總量的差距，而是思想、能力、魄力、膽識的差距。*的亮點在沿海，科學發展示范區的亮點在沿海，這次學習實踐活動中我們去參觀考察是進一步解放思想的過程，是進一步看到我們的差距，審視遷安目前發展現狀，明確下一步怎么發展，怎么實現又好又快發展。我認為*這個地方最具有競爭力的就是樂亭新區，到“十一五”末，我們真正的競爭對手就是樂亭。到2010年，樂亭新區將實現高檔次的鋼鐵精品2700萬噸，以遷安目前的產品結構即使鋼鐵產量達到3600萬噸也不會比樂亭新區2700萬噸的價值高，這就是競爭對手。過去我們是利用資源來加快發展，樂亭新區有什么資源？除了港口、灘涂這兩種資源外任何資源也沒有，那就是搞了兩個市場，兩頭在外。我說把遷安融于環渤海經濟發展圈中，大家還不理解，遷安怎么到沿海去了？一提所謂的發展潛力，還抱著我們的這點殘缺資源、嚴重破壞環境來研究遷安的發展，按照趙勇書記說的絕對是死路一條。所以，參觀是很重要的解放思想的過程，是真正的學習實踐活動的一個載體。第二個，我們召開了企業家座談會，為什么？因為按照學習實踐科學發展觀的要求，遷安如果要調整產品結構、產業結構，提高我們傳統產業的檔次，加快遷安新興主導產業的培育，靠什么？靠對外開放，靠企業家這個對外開放的主體。如果單純理解為是一個簡單的座談會，那就錯了。這是在關鍵時期給企業家召開的關鍵會議，讓他們提一提怎樣加快發展，怎樣加快對外開放。所以，我在市委四屆四次會議上講了，招商引資對外開放的載體是我們的發展平臺，也就是我們搞的高新技術園區。但是企業家是我們招商引資的主體，如果不把企業家的主體作用發揮出來，遷安的對外開放就不會有明顯的突破。我們的企業家通過這些年的發展有了一定的資本積累，這是我們遷安的一個優勢。要鼓勵支持企業家用他們的資本積累招商引資搞鏈條經濟、調整結構、加快發展、淘汰落后、節能減排，實現科學發展。這是學習實踐活動的一個重要舉措。發揮企業家招商引資的作用，調整產業結構、產品結構，著力培育我們的新型主導產業，這是一個很重要的課題。第三個，“五一”前夕，我們又召開了各界勞動模范代表座談會。有些同志認為“五一”應該搞些慶祝活動，把勞動模范請來一起聽聽意見。這也是錯誤的理解。我是這樣思考的，這些勞動模范是來自各個方面的典型代表，他們為遷安經濟社會發展做出了應有的貢獻，得到了社會的認可、組織的認可、群眾的認可，這些人在歷史上功不可沒，遷安經濟社會的發展凝聚著勞動者的心血。請他們參加這次活動，是對他們的肯定，也是對歷屆領導的肯定。那么為了遷安在下一步和諧發展的道路上走出一條新路，我們離開這些勞動者，不認真地發揮這些勞動者的聰明才智，不能調動起方方面面的積極性，就很難研究解決經濟社會發展中出現的突出問題。這次活動，發出了一個重要信息，就是全民創業靠勞動者。目前我們開展的全民創業活動是勞動者的創造，不是遷安市委、市政府的創造，“122”工程也好、扶持政策也好，這本身是一種措施，真正的創業者是老百姓。總之，這三個活動是我們在學習實踐科學發展觀中的一個重要舉措，希望大家認真地把握。上次我在常委會上也講過，科學發展觀學習實踐活動不能把發展搞下去，在辦公室、會議室坐而論道，從學習到學習，脫離發展實踐，就會偏離方向。“兩會”過后乃至到6月上旬，市里一律不準安排任何會議，各級干部要全身心投入到科學發展實踐中去，抓項目促發展，走出去、請進來，加大對外開放力度，抓落實，抓實效，這是我們開展學習實踐科學發展觀活動的重要導向。第五，在統籌推進方面我們還有欠缺。統籌推進并不是說通過學習實踐活動什么問題都能解決，一個鎮鄉、一個單位能夠在活動中抓準一兩個難題認真加以解決，這就是一大成效。事物是運動的不是靜止的，從我們本身來說，統籌就是要結合本地本單位實際抓住突出矛盾，把影響發展的突出問題解決一兩個，這個很重要。農村飲水安全、沼氣池建設、推廣吊炕等這些事關民計民生的問題，我們要拿出點錢來，幫老百姓解決點實際問題。我們所實施的“十大幸福工程”也好，其他民計民生的問題也好，都是要通過學習實踐活動讓老百姓進一步嘗到甜頭，這樣才能把群眾吸引到活動中來。現在看我們有些方面統籌的力度還不夠，還有不全面的地方。以上問題應引起我們足夠的重視。

目前第一階段基本結束，第一階段工作沒能按照要求完成的，第二階段仍要繼續搞好，要在第二階段中穿插進行。關于第二階段工作，今天上午*市委常委(擴大)會議提出了四個總體要求，一要更加重視，二要更加聚焦，三要更加務實，四要更加創新。具體工作中，要抓好以下幾點：

1、扎實搞好“四個五”，深入開展解放思想、推動科學發展大討論活動。第一，要搞好五場輔導報告。這是*統一安排的，已經搞了三場，還將陸續搞兩場。第二，要召開五次專題討論。各級領導班子在聽取五場專題輔導報告會期間，都要結合本地本單位實際確定專題，大家共同討論，討論中要抓住主要矛盾，突出主要問題。第三，要搞好五次黨支部論壇。市四套班子、各鎮鄉、村、市直各部門都要以黨支部為單位搞五次論壇。單位主要負責人要按照規定的要求，交給黨支部書記落實完成。現在多數單位還都沒有搞論壇，學習實踐活動領導小組辦公室要加大督導指導力度，發現問題要及時通報。第四，要弄清楚五個問題。這五個問題非常重要，每名黨員干部必須在這次學習實踐活動中做出認真的回答，一是科學發展觀是什么，內涵和精神實質是什么；二是中央為什么在十七大上提出科學發展觀；三是科學發展觀要求我們做什么；四是科學發展觀到底能帶來什么；五是我們搞科學發展觀學習實踐活動目前應該怎么抓。這五個問題作為考試考核和檢驗這次學習實踐活動的成效一個也不能少。

2、抓住“五個關鍵環節”，把分析檢查階段的工作落到實處。第二階段是這次學習實踐活動中的關鍵階段，政策性很強，大家一定要認真把握住這一階段的五個關鍵環節。第一，要敞開大門，多渠道聽取群眾意見和建議。各級領導班子、各位領導干部分析檢查的報告都要交給群眾去評判，征求群眾的意見和建議。第二，要認真撰寫領導班子和個人的分析報告。同時，各級領導干部特別是市四套班子領導都要親自撰寫一篇調研報告。這項工作已做出部署，決不許任何人，這作為一條紀律，必須自己確定題目，親自調研，親自動腦、動手，形成調研報告，這個報告將作為學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會的一個材料。希望基層的同志也要認真去做，特別是班子成員更要認真去做。學習實踐活動領導小組辦公室要抓緊研究制定以下幾個方案：一是要研究制定群眾滿意度測評方案；二是要研究制定各級領導班子分析報告群眾評議方案；三是要研究制定各級領導干部查找問題向社會公示的方案；四是要研究制定領導班子分析報告的公示方案；五是組織部門要研究制定流動黨員參加學習實踐活動的實施意見；六是要進一步完善關于創建科學發展示范單位活動的實施方案。第三，要召開民主生活會。第四，要開好黨委、黨組（擴大）會議。第五，要組織好群眾評議。對此，各單位要引起高度重視，學習實踐活動領導小組辦公室要抓緊研究。特別是要把副縣級以上干部、各級領導班子和主要領導干部報告的評議集中起來。

3、堅持整體推進，把破解難題、建立機制結合起來。整體推進，要把破解難題與建立制度協調推進，從現在就開始研究。破解難題，不要等到最后再研究制度建設，現在就應該起草、研究有關制度建設問題。比如說，要深入開展五項攻堅行動，這就是破解難題。第一，拆墻透綠。今天在*市委常委（擴大）會議上，把所有縣（區）城市應該拆除的都搞清楚了，在5月15日前必須確保完成，拆完之后必須綠化。這是非常嚴格的，是河北省統一要求的，各市都在搞，只要有圍墻的，必須拆除，連軍事設施都得拆除。當然，鐵藝欄桿還是從實際出發留下來，畢竟它也不影響透綠，但是有些地方必須到位。遷安作為一個先進示范單位，咱們再在這個問題拖拖拉拉的，那可就麻煩了。第二，節能減排第二次活動。上周，國家環保部來*檢查落實出名掛號企業的節能減排工作，在往秦皇島的路上發現遷安濃煙滾滾，或者叫黑煙滾滾，就驅車直接上遷安。來了以后，我們給*市捅了一個大窟窿，就是節能減排不到位。我們必須下定決心解決這些問題。今天我宣布，這幾家企業必須停產。寧可不要企業、不要稅收，也必須治理達標。達標之后，直接請省環保局、市環保局和國家環保部驗收，合格了啟動生產，不合格絕對不允許生產。市政府在這方面要嚴格把關，達到合格的程度了，直接反饋給趙勇書記、國鷹市長。還有城市建設、城中村改造、城市規劃、城鄉統籌規劃等問題也要認真研究，抓好落實。遷安城市的規劃和建設在河北、在*都是處于領先地位的，但城中村的改造步伐慢了一些、拆墻透綠步伐慢了一些。對此，要高度重視。另外，在為百姓辦實事的問題上，*明確了20件實事，我們今年確定了10件實事。政府要拿出專項資金，制訂方案，提交會議研究。如農村的飲水、農村的吊炕、農村的沼氣池等問題，都要認真研究，市、鄉、村怎么配套，要區分情況，妥善處理。再有，*市要確定50個重點項目，由市政府直接調度和管理，我們列入名單的也要弄清抓好。農村每戶栽10棵樹，市、鄉、村道路植樹必須搞好，但一定要尊重科學規律，要從實際出發，目前不是那個季節了，先不搞了，秋后在搞，不然就會勞民傷財，群眾就會有看法。但城市的拆違拆遷的綠化要落實到位，決不允許反彈。去年我們搞了拆違拆遷，現在還有在原來拆違拆遷的基礎上恢復建設的，綠地沒搞，綠化沒搞，休閑小區沒搞，反過來又搞三層的商鋪，原來拆除令講得很清楚，拆除的要搞綠地，搞公用設施，絕對不允許再搞商業設施。張龍、福林同志要認真組織一下，對私自建設繼續拆除，要對所有的違規建設進行全部清查，強化責任，誰批誰負責。整體推進這些工作，希望大家認真加以把握。

4、抓好“六個一”，充分發揮各級領導干部的帶頭作用。*開展的這次活動內容很多，時間很緊。落實“六個一”，要從市四套班子領導做起，要抓緊寫一篇調研報告，到基層做一次學習宣講的輔導。鄉鎮書記、鄉鎮長、副書記也要到農村去宣講，聯系一個村，結合這些村的實際，開展調查研究，就學習實踐活動應該怎么做，做一次宣講。市直部門，比較大的系統，如教育、衛生、交通等單位的局長、副局長也要到基層去宣講。要帶頭破解一個難題、牽頭制定一項政策、指導和聯系一次科學發展創建活動，抓好一個聯系點，一定要將這“六個一”落到實處。總之，發揮好領導干部的帶頭作用，對于這次學習實踐科學發展觀活動是十分重要的，希望在座的同志，不管多忙，也要高度重視，使我們這次學習實踐活動在原有的基礎上真正取得實效，以我們惠及百姓的實際行動，把學習實踐活動扎扎實實地推進。

除此之外，就安全生產和社會穩定再強調兩點：

第一，要確保安全生產和奧運穩定。這次奧運會西方敵對勢力給我們國家造成的影響很大，中央的領導壓力很大，我們是內緊外松。作為*、作為地方，我們離北京最近，是北京的東大門，確保奧運的安全，我們責無旁貸。現在形勢嚴峻，發生了一些不穩定事件。*也出現了一批非常危險的人員，還有我們當地一些社會不穩定問題、涉法涉訴的案件等等，都要引起我們大家的高度重視。公、檢、法要從現在起進入緊急狀態，把好自己的門，看好自己的人。同時，要協助市里打擊犯罪分子。要提高警惕，對維護社會穩定決不能掉以輕心。安全生產也到了一個關鍵時期，尾礦庫、廢料臺到了雨季很容易發生泥石流，結合“百礦披綠”工程，怎么確保礦山的安全，怎么確保采礦工人的安全，怎么確保易燃易爆企業工人的安全，政府要認真研究。要由鄉鎮和企業的法人簽訂責任狀，鄉鎮不能簽的，由鄉鎮政府和市政府共同和企業簽訂，強化企業法人的法律責任。這項工作要抓緊落實。要夯實基礎，明確責任，誰出了問題追究誰。安全生產太關鍵了，大家一定要引起重視。

第二，要認真解決群體性事件和涉法涉訴案件。目前，群體性的不穩定因素很多，市政府要抓緊研究，提交常委會討論。如企業改制的遺留問題，包括遷化、醫院、學校、五大畢業生等，要按政策統一篩選，看哪些問題應該解決，哪些問題不應該解決，弄清底數。對于涉法涉訴案件，要由*同志主抓，政法委牽頭，限期解決。既要體現民本意識，又要有法律觀念。對無理無端上訪的，要采取法律措施，嚴肅處理。5月底前，所有的問題基本上都要有一個結論或者有一個解決辦法。

今天主要是按照*市委關于學習實踐科學發展觀活動的安排，對前段工作進行總結，對下步工作進行部署，希望在座的同志們一定要引起高度重視。前一段沒達標的第二階段要補上，要按照這次會議的要求認真落實到位。我相信，我們遷安的干部有這種能力，一定能認真完成*市委交給我們的在學習實踐科學發展觀活動上起示范帶頭作用的任務。