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同志們：

這次辦公室主任會議主要是總結交流去年工作，研究部署今年的辦公室工作。上午各設區市的辦公室主任就去年工作和今年的打算進行了交流發言，省局辦公室辛洪光主任、廖小平副主任和主任助理林華同志也就辦公室工作談了許多很好的意見，我都非常贊同，請各設區市辦公室結合自身實際貫徹落實。今天的會議還對去年政務信息和宣傳報道工作的先進單位和個人進行了表彰和獎勵。在此，我向獲獎先進單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，我就辦公室工作講三點意見。

一、去年全省糧食工作成績斐然，各級糧食局辦公室功不可沒

*5年全省糧食工作在省委、省政府的正確領導、各級黨政和有關部門的重視支持以及國家糧食局的指導下，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實國家糧食政策和深化糧食流通體制改革的工作部署，緊緊圍繞“和諧創業、興糧富民”的工作主題，抓好收購，服務“三農”，創新機制，深化改革，轉變職能，依法行政，優化政務環境，各項工作都取得了較好的成績。體現在：一是認真貫徹落實最低價收購糧食政策，抓好糧食收購，促進了糧食增產和農民增收。各地通過加大國家最低收購價格政策和國家糧食質量標準的宣傳力度，增加糧食收購延伸點，開展優質服務等方式，全省糧食收購工作基本上做到了農民增收，企業增效，政府滿意。截止*5年12月底，全省糧食國有糧食企業收購總量81.2億斤，比上年同期多收10億斤，收購糧食的質量也好于往年。其中早稻收購54.5億斤，比上年同期多收21.4億斤，增長65％。早稻收購量占全國早稻收購總量40％，占全國早稻最低價收購總量的52％。二是積極應對糧食購銷市場化，大力推進國有糧食企業改革和體制機制創新。到去年12月底止，全省基本完成企業勞動用工制度改革，全省糧食系統以解除職工勞動關系為主的勞動用工制度改革已接近尾聲；國有糧食企業產權制度改革步伐加快，全省國有糧食企業1531個中，各類改制企業有1066個，占到企業總數的70％。與此同時，各地加快了產業化經營模式的創新，通過資產整合、創新購銷形式等方式積極開展產業化經營；完成了對1998年6月至*4年5月31日全省糧食企業新增財務掛帳審計認定工作，認定新增財務掛帳剝離數56.63億元。同時對1992年4月1日至1998年5月31日全省糧食企業虧損掛帳41億元從企業剝離，兩輪掛帳總共剝離97.73億元。至此，經過三年的努力，我省國有糧食企業“三老”問題基本得到解決。局屬企業改革順利推進，省糧油集團有限公司已于去年底組建完畢。三是全省國有糧食企業扭虧增盈成效明顯。各地繼續深化改革，加強管理，努力做好糧食購銷，節約各項開支，積極開展扭虧增盈工作，取得了較好的成效。據全省電訊快報反映，*5年1—12月全省國有糧食購銷企業虧損32450萬元，比去年同期減虧40919萬元。其中：有3個設區市和50個縣（市、區）盈利，有45個縣（市、區）比上年同期減虧，扭虧增盈工作已取得階段性成果。四是進一步轉變職能，依法行政，糧食行政管理工作邁出新步伐。省局完成了機構、職能和人員“三定”方案的調整，確立了各級糧食行政管理部門依法行政的法律地位；全面啟動和完善了糧食行政許可工作。目前省局的行政許可項目有糧食收購資格審核發證、陳化糧購買資格審核認定、中央儲備糧代儲資格庫點申請的初審和軍糧供應企業的資格認定和審核四項，各項行政許可嚴格按照有關程序進展順利；全面開展了社會糧食流通統計工作；啟動了糧食流通監督檢查工作；加強了糧食法制建設；進一步規范了軍糧供應和管理工作；五是認真開展了保持共產黨員先進性教育活動和扎實有效地開展了政務環境評議評價活動，進一步加強機關自身建設和安全維穩工作，為完成各項任務提供了強有力的政治、思想和組織保證。

一年來，全省糧食各項工作都取得了可喜成績。如省局榮獲全國糧食流通監督檢查工作一等獎、全國糧食統計工作二等獎，宜春市糧食局和寧都縣糧食局獲*5年全國糧食流通監督檢查工作先進單位。全省先后有3個軍供站和4人次被上級有關部門授予軍糧供應先進單位和個人。在省政府對省直單位為期三年的政務環境評議評價工作總結中，我局在22個綜合管理類省直單位中綜合評分列第7名，受到省政府通報表揚。全省糧食系統還產生了兩名省級勞動模范。省局辦公室的工作在全省糧食局各級辦公室同志們的大力支持下，圓滿完成各項任務，我局政務信息和宣傳報道工作還被國家糧食局評為*5年度先進單位。所有這些成績的取得，是全省糧食干部職工心系“三農”、情牽基層、求真務實、甘于奉獻的結果，其中也凝聚了糧食系統廣大辦公室工作人員的心血和汗水。各級辦公室較好地發揮了參謀助手、綜合協調、運轉中樞、橋梁紐帶和服務保障的作用，為全省糧食改革和發展工作作出了積極貢獻。在此，我代表局黨組，向各設區市糧食局辦公室主任和全體工作人員致以親切的慰問，并表示衷心的感謝！

二、認清形勢、明確職責，找準辦公室工作為糧食工作大局服務的著力點

“十一五”是全省糧食經濟發展中的一個重要階段，糧食系統辦公室工作要有新的作為，必須服從大局、服務大局，首要的是準確把握大局，分析糧食發展趨勢和面臨的形勢，找準辦公室工作的著力點。

第一，要把握大局，服務大局。糧食工作的大局，就是以科學發展觀統領糧食工作全局。聶振邦局長在全國糧食局局長會議上指出，糧食行業樹立和落實科學發展觀，必須牢牢把握好“六個必須”。必須堅持把保護好種糧農民利益作為改革的出發點，調動主產區和農民種糧積極性；必須堅持市場化取向，在國家宏觀調控下充分發揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用；必須始終把確保國家糧食安全作為改革的落腳點，切實加強和改善糧食宏觀調控；必須緊緊抓住國有糧食購銷企業改革這個重要環節，從根本上轉換企業經營機制；必須注重依法加強糧食市場監管，維護糧食流通正常秩序；必須全面落實糧食省長負責制，確保糧食流通工作的各項政策措施落到實處。據此，省局根據本省情況制定并印發了全省*6年糧食工作要點，我們辦公室的工作，就是要圍繞全省糧食工作這個大局，圍繞各級糧食局黨組（黨委）的重大決策部署，結合各地實際，創造性地開展工作，當好參謀，搞好協調，辦成大事，抓好落實。

第二，要加強文稿的起草和審核工作，努力提高辦文質量。糧食行政管理部門的各種文稿特別是領導講話文稿，不僅是部門意志的反映和實施領導活動的重要載體，而且直接關系到國家糧食政策的貫徹落實，同時也是衡量辦公室工作水平的重要標志。對綜合文稿的起草工作，我們要給予高度重視，切實提高文稿質量和水平。一是要正確把握上級的方針政策，吃透上情。二是要體現領導意圖。要善于從領導的角度觀察、思考問題，準確把握領導的工作思路、工作重點，努力做到與領導的意圖合拍一致。三是要講求文法，增強文字綜合能力，力求把文稿寫得簡潔、凝煉，盡量把領導的思想和觀點表達得準確、深刻，努力做到文風樸實、言之有物、貼近實際。四是要提高公文辦理水平和質量。要認真學習《國家行政機關公文處理辦法》，規范公文文種、格式的應用等，提高公文處理水平。文稿的審核把關是提高公文辦理質量的重要環節。一要把住內容關。文稿的內容必須與國家的大政方針、法律法規相一致，符合本地實際情況；二要把住發文關。公文文種、格式正確規范。能不發的文件堅決不發，維護公文的嚴肅性；三要把住文字關。做到文章層次分明，語言簡潔，表達清楚明確，杜絕出現錯別字、漏字、漏句等有損公文質量的硬傷。五是要注意做好保密工作。特別要注意電腦網絡、手機等涉密的新動向。

第三、要抓好信息搜集、分析和報送工作，做到及時、準確、閱讀價值高。對于今年的政務信息報送工作，各級糧食局應當緊緊圍繞學習貫徹十六大、十六屆五中全會精神和深化糧食流通體制改革來開展，關注糧食工作中的焦點、難點、熱點問題，講求信息的針對性、政策性，反映新情況、新問題。各地糧食部門要充分認識到政務信息網絡建設的重要意義，進一步完善、健全政務信息網絡體系，加強對本地糧食工作信息的搜集、分析，建立快速靈敏的傳遞機制。近期要督促各縣（市、區）糧食局盡快熟悉并應用省局政府網站進行信息的匯總和傳送，提高信息報送的時效性。各級糧食局辦公室要履行好信息內容的把關責任，原則上各地報送的信息都必須經過縣級糧食行政管理部門審核，并由專職信息員報送，以提高信息報送的準確性。要加強對基層糧食信息工作的指導，及時傳達和反饋國家和地方有關糧食方面的重要信息，總結推廣信息報送工作中的好的作法，提升糧食工作的影響力。省局將繼續開展對各地報送信息工作的考核評比，對報送及時、數量多而且質量高的地方給以通報表彰。

第四、要加強糧食法制建設，規范糧食行政執法行為。當前，我國民主法制建設進程不斷加快，突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監督三項基本原則，加快了建設法治政府的進程，特別是《糧食流通管理條例》頒布以來，對糧食工作產生了重大而深遠的影響。全省糧食法制建設近期要重點抓好以下工作。一是建立和完善行政執法責任制，進一步推進《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實。全面推行行政執法責任制是近期工作重點，各地要按照國務院和省政府的要求，認真做好組織梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任、建立健全行政執法評議考核機制和執法過錯責任追究制等工作，力爭在今年底前完成推行行政執法責任制的相關任務。二是努力做好行政復議工作。要積極探索行政復議、行政賠償的協調、聽證制度，建立健全告知制度、證據制度和審查制度，積極開展行政復議的研究和試點工作，努力為公民、法人和其他組織依法提供高效快捷的救濟服務。三是要加強對本單位、本地區糧食依法行政實施情況的監督檢查。要堅持不懈地做好對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等規范政府共同行為的法律實施情況的監督檢查，不斷提高行政執法的公信力。

第五、要加強調查研究，給領導當好參謀助手。調查研究既是工作方法，也是領導方法，是辦公室的基本功。當前，糧食改革發展的任務艱巨，要求我們經常深入實際進行調查，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗。辦公室同志開展調查研究要緊密圍繞中心工作，進行深入調查研究，寫出有分析、有情況、有建議、有對策的調研報告，提供給領導參閱。搞調研要精、要管用，抓住迫切需要解決的問題進行調研，解剖麻雀，見微知著，從單個事例中，找出有規律性和代表性的問題，供領導決策時參閱。

第六、要加強信訪維穩工作。要繼續貫徹落實國務院《信訪條例》有關精神，進一步做好信訪維穩工作，提高信訪工作的前瞻性和主動性，把信訪維穩的關口前移，主動收集分析相關信訪信息，及時把矛盾化解在基層。對群眾反映的問題，能夠解決的要積極與當地有關部門協調幫助解決；對解決不了的要做好耐心細致的思想政治工作，注意方式方法，盡最大努力減少進京進昌上訪人次。

第七、加強督促檢查，促進工作落實。督促檢查是辦公室的一項重要職責，是確保政令暢通、發揮樞紐和助手作用的有力措施。加強督促檢查要把著眼點放在發現和解決問題上，要實事求是地進行督查并及時反饋，做到事事有交代，件件有結果。加強督促檢查還要講求工作方式，實行分類督查，加強日常催辦和專項督辦，搞好信息反饋，確保工作落實。

三、大力加強隊伍建設，提高辦公室工作人員整體素質

做好辦公室工作，關鍵在人，辦公室工作人員應從以下四個方面加強鍛煉。

一是要著力加強思想政治建設。要進一步加強辦公室同志的黨性教育和鍛煉，大力倡導講黨性、講大局、講紀律，堅定不移地執行黨的路線、方針、政策，在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，保持政治上的清醒和堅定。辦公室是機關的中樞，辦公室人員在領導身邊工作，與上級機關和領導打交道多，必須堅決同黨中央保持高度一致，自覺維護黨組權威，認真貫徹黨組決策和工作部署。

二要著力加強業務能力建設。辦公室的干部要努力成為政治上靠得住、工作上甘奉獻、業務上有本事、作風上過得硬的干部。要確立終身學習的觀念，保持高度的學習自覺性。要通過勤奮學習和不斷地實踐鍛煉，使辦公室干部在綜合分析能力、調查研究能力、文字表達能力和實際工作能力得到有效提高。

三要加強求真務實、甘于奉獻的作風建設。辦公室上連領導下連群眾，扎扎實實干事，不搞花架子，不嘩眾取寵，是我們必須遵循的原則和必須堅持的作風。辦公室的同志一定要有一個好的作風，不論是日常辦文、辦會、辦事，還是單純寫一篇文稿，報一條信息，都要從實際出發，說實話，辦實事。辦公室是一個綜合部門，也是協調服務部門。辦公室服務既包括對上級機關和領導的服務，也包括對機關內部、對基層和群眾的服務，我們要自覺把對上服務和對下服務有機地統一起來，把對領導負責與對群眾負責有機地統一起來，把辦公室建設成為領導和群眾都滿意的部門。辦公室人員還必須樹立不計較個人得失、為事業而獻身的崇高精神，要正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關系，吃苦在前，享受在后，樂于奉獻；要不為名利、埋頭苦干、任勞任怨；要經受得起各種誤解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣；以強烈的事業心、責任感和榮譽感，以只爭朝夕、無私奉獻的精神投入工作。

四要關心愛護辦公室干部職工。各級領導要高度重視和支持辦公室工作，對辦公室的同志要多關心理解，少埋怨、責怪。要多關心他們的思想、工作和生活，做到工作上關心，政治上關懷，生活上關照，盡可能地為他們排憂解難，使他們精神飽滿地投入到工作中。要適應新形勢的發展，及時改善辦公條件，優化辦公手段，提高辦公室工作效率和服務水平。

同志們，糧食系統辦公室是有戰斗力的優秀隊伍，我們要進一步增強責任感和使命感，弘揚優良傳統和作風，團結奉獻，開拓創新，狠抓落實，努力提高辦公室工作水平，為糧食經濟全面協調可持續發展作出應有的貢獻。