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同志們:

今天,我們召開這次會議,主要目的是:通報前9個月的經濟運行情況,分析面臨的形勢,統一思想,加大力度,沖刺目標,以十七大精神為動力,把今年的目標任務完成得更好。剛才,成山副市長、統計局對有關情況進行了通報,舞陽、臨潁兩縣和銀鴿集團分別作了表態發言,大家講得都很好。下面,我講幾個方面。

一、肯定成績,堅定信心

今年以來,全市上下搶抓機遇,迎難而上,高端定位,創新爭先,全市經濟社會發展保持了良好態勢。一是經濟運行質量明顯改善。城鎮以上固定資產投資、合同利用外資、實際利用外資等指標增速居全省前列,規模以上工業銷售收入、利潤等指標快速增長;夏糧總產、單產均創歷史新高,全年糧食生產是歷史上第二個豐收年;城鄉居民收入大幅增加,人民生活水平有了新的提高。二是重點工作成效顯著。“重點工業超千億計劃”扎實推進,81家重點企業實現銷售收入、利潤均占全市規模以上工業的70%以上,在全市工業發展中的主導地位更加突出;第二屆中博會食品分會暨**第五屆中原食品節成果豐碩,簽約項目數量、投資額度、履約率均創歷屆食品節之最;市定70個重點項目快速推進,承擔的12個省定重點項目在全省綜合考評中名列前茅;“雙匯產業化工程”深入實施,生豬規模飼養比重居全省第一;沙澧河開發建設一期工程拆遷工作順利完成,安置房建設正在快速推進;在全省率先全部拆除了粘土磚瓦窯廠,省政府、國土資源部給予充分肯定。三是縣區經濟發展活力增強。各縣區高樹標桿,自加壓力,拼搶趕超,競相發展。特別是各個縣區將工業發展、招商引資、項目建設作為重中之重,強力推進,大上項目,一批重點項目相繼成功簽約、開工建設或竣工投產,為縣區經濟發展增添了活力、備足了后勁。四是省定、市定實事進展順利。對今年的省定、市定實事,前一段,市委督查室、市政府督查室進行了督查,市人大、市政協進行了視察,從目前情況看,落實較好。

二、分析問題,查找差距

我們分析問題,是為了更好地發展,是為了把問題解決得更好一些。從前三季度經濟運行情況看,存在的問題主要表現為“四欠”:一是增速欠“挺”。我們的經濟實力還很脆弱,經濟增長不硬,一旦遇到問題就扛不住。今年,由于遭受了嚴重的自然災害和全部拆除粘土磚瓦窯廠,對我市經濟發展的影響非常大,增速一下子由快到慢、由高端到低端,在全省的位次由前列到后列。前三季度,我市生產總值增速為12.6%,低于全省平均水平,低于省定目標,由上半年的全省第5位下滑到第14位;規模以上工業增加值增速由上半年的第7位下滑到第14位,地方財政一般預算收入增速由上半年的第9位下滑到第13位;出口總額同比下降3.2%,僅完成省定年度目標的56.3%。二是質量欠“優”。我市的經濟運行質量還需要進一步提高,經濟增長的內在動力不足,第三產業增長滯后,農業增長乏力;地方財政一般預算收入占生產總值的比重僅為4.2%,財政支出因素增多,收支矛盾依然突出,特別是全市財政收入主要是依靠少數大企業,整體發展基礎不夠牢固,后續保障能力不強。加上今年農副產品價格大幅上漲,我市工業以食品加工為主導,擠壓了企業利潤空間,企業所得稅下降較多,對地方財政一般預算收入影響較大。三是項目欠“大”。我們今年新上項目比較多,但普遍是小項目多,科技含量高的項目少,大項目更少,新的經濟增長點少。一個地方經濟的發展,僅靠一家企業是不行的。比如,青島市的青啤、海爾等幾家大企業,支撐、帶動了青島的經濟發展。現在,我市是一花獨放,主要靠雙匯的增長來拉動,我們要盡快培育幾個像雙匯這樣的大企業,兩年內要把銀鴿發展成為百萬噸造紙企業。我們現在缺乏投資額大、拉動力強、關聯度高的重大項目。今年食品節簽約的項目,投資完成率僅為三分之一,還有19個項目沒有開工建設。四是環境欠“佳”。前一段,我們開展了一些調研,大家普遍反映我市的投資環境有了很大改善。但是,一些部門辦事效率低下、服務不主動的問題還普遍存在,我市的發展環境不是最優。我們一再說,**沒有多少自然資源,環境就是最大的資源。政府部門就是為企業服務的,我們一定要有強烈的發展意識,樹立環境就是資源的觀念。昨天晚上,我和河南奧克集團董事長孫智廣研究今后舞陽奧克的發展問題時,他就講,在舞陽發展非常滿意,企業無論提什么問題,縣里就盡快解決,而且沒有一個部門去找麻煩,這么好的發展環境在其它地方不多見。所以,下一步奧克要從德國引進一套全世界最先進、價值**0多萬美元的啤酒生產設備,把高檔啤酒的生產基地放到舞陽。這就是為圖個環境,在這兒舒心,沒有后顧之憂。現在,社會上對施工環境問題反映得比較強烈,一些村干部利用一小點兒職權,自己弄幾臺車,拉點生意,強裝強卸、強買強賣。對這一現象一定要下決心整治,嚴厲打擊,堅決懲處,一點都不能手軟。

三、把握形勢,科學應對

我們要主動研究經濟發展的規律。經濟發展到了一定階段,形勢的變化、發展的勢態是不以我們的意志為轉移的,我們一定要分析好形勢,大形勢、小形勢都要分析透。只有這樣,才能做到心中有數。比如說環保問題,如果引進過來的項目不符合環保要求,那就不能上。國家和省里不讓你干,你硬要干,上級政府還能支持你嗎?這直接影響著一個地方的政府形象。今年,我市全部拆除了粘土磚瓦窯廠,省委、省政府對我們這一做法很滿意,成玉省長、大衛副省長等領導給予了高度評價。正是由于我市這項工作做得好,在我們的電廠項目審批過程中,省政府給予了大力支持。所以說,我們必須按照大形勢來做事,這一點一定要認識到位。十七大提出建設生態文明,在這方面河南在全國都是領先的。近幾年,我省一方面是工業發展快,另一方面是治理環境下手早,要求每個縣都要有一個垃圾處理廠、一個污水處理廠,這在全國是第一家。這一點,從總理到國家發改委、環?？偩?對河南是最滿意的。這就是抓住了發展的主動權。為什么我們現在提出來不在市區上化工項目,這是個長遠大計。**是食品名城,如果在市區上幾個化工項目,那就大煞風景,對我市的食品名城建設是有影響的。我們必須適應這種新的要求,在謀劃發展上要進一步體現全面性,在分析形勢上要進一步增強預見性,在采取對策上要進一步提高針對性。

我們分析形勢,要著重分析在今后的發展中應注意哪些問題,經濟發展會是什么樣,產業發展會是什么樣,特別是目前我們發展到一個什么樣的階段?，F在,我國的人均生產總值已經超過**0美元,按照全世界經濟發展的規律,這個階段容易發生一些問題,主要是經濟徘徊不前。從**2年到十七大,我國的人均生產總值翻了一番,今后如果按人均計算,按過去的增長速度,5年翻一番肯定不行。因此,十七大報告提出,實現人均國內生產總值到2020年比**0年翻兩番。這也是國家分析了今后發展形勢和世界經濟發展趨勢后確定的目標,這個目標不是一個激進的目標,而是一個穩健的目標?，F在專家提出來,我們現在這個社會容易出現動蕩不安的“拉美化陷阱”現象。大部分拉美國家從上世紀五六十年代、美國從二三十年代開始大發展,到70年代開始進入我國現在這個階段,好多地方經濟發展徘徊不前,社會局勢動蕩不安,世界經濟專家把它歸納為“拉美化陷阱”。“拉美化陷阱”的主要表現是:經濟發展過程不公,城市農村發展不均衡,人與自然不和諧,社會治安惡化,開放與保護的關系處理得不好,教育不公等。這六個方面的問題,我們現在也都存在,結構問題、貧富不均問題、民生問題,都困擾著我們的發展,目前我們也進入了一個瓶頸發展時期。為什么好多項目上不來,主要是環保問題,舞陽的一些重大鹽化工項目,因為環境容量小,無法開工建設。我們還有一些項目想上,沒土地,上面不批,包括香港協鑫在臨潁投資的煤化工項目拉了這么長時間,就是土地問題解決不了。我們要把形勢分析透徹,面對今后在發展中遇到的一些問題,不要去埋怨,不要去怪誰,關鍵是人,要多動腦筋,要在更高層次上突破。怎么突破?我們在座的同志都要多想辦法。包括我們幫助企業,包括我們政府的管理,如何促進我們的管理對象去實現良好的發展,如何在管理方面搞好服務。這對我們來說,確實是一個考驗。作為**,我們唯一的出路就是必須發展成為經濟強市,這樣才能使廣大人民的生活變得更好,才能使**更有影響力。所以說,我們要千方百計把**打造成經濟強市,要咬定這個目標不放松、不松懈。

從我們現在的發展水平看,應該說在全省我們是有一定基礎的。但是,走在我們前面的發展得更快,在我們后面的發展得也都很快,前三季度黃淮四市的經濟增速都在我們前面。在中原城市群里除了濟源我們是最小的一個,我們又沒有列入黃淮四市,必須不用揚鞭自奮蹄,埋頭苦干抓落實,加快發展。從一些主要經濟指標的人均情況看,人均生產總值,我們是14997元,全省是13313元,全國是15930元,高于全省平均水平,低于全國平均水平;人均財政收入,我們是634.8元,全省是693.5元,全國是2946元,低于全省水平,遠遠低于全國平均水平;城鎮居民人均可支配收入,我們低于全省、全國平均水平;農民人均純收入,我們高于全國、全省平均水平。從這些數據可以看出,一方面是我們有差距,另一方面說明我們有基礎,和一些大的市相比,雖然我們有一些不利因素,但我們有利的因素也很多,我們沒有更多的自然災害,沒有更多的貧困人口,應該說我們的包袱相對是比較小的。因此,我們要統一思想認識,堅定發展信心,爭取更快發展,建設經濟強市。

四、重點突破,全力沖刺

今年后兩個月,我們要以十七大精神為動力,沖刺全年的工作目標,把今年的任務完成得更好,這是個總的指導思想。具體講,我們必須破難題、挖潛力、抓項目、保增速,著力抓好四個方面。

一要堅定不移加快工業發展。要繼續強力推進“重點工業超千億計劃”,確保81家重點企業完成銷售收入650億元。要加快推進中小企業的戰略重組,在全市開展“千人幫千企”活動。現在,我市正在推行特派員、指導員、聯絡員“三員”制度,幫助企業做好黨建工作,促進帶動企業發展。從明年開始,我們也要選1000個企業,抽調1000名干部,市領導帶頭,幫助企業發展,幫助企業重組,幫助企業解決問題。同時,我們也要針對目前的一些“瓶頸”制約,通過嫁接改造、靠大聯大、“騰籠換鳥”、以“麻雀”引“鳳凰”等形式,催生一批、激活一批、壯大一批中小企業。我們要集中力量抓投入、抓產出,確保項目投資計劃落實、建設計劃落實、生產達能落實。我們必須死死地抓項目,要把靠節會招商變成經常性招商。應該說,縣區這方面做得不錯,特別是經濟開發區,抓項目的力度非常大。對我市來說,項目特別重要,是我市經濟發展的一個重要載體,是決定我市發展潛力和經濟實力的根本。如果我們不上項目,沒有后續項目,就沒有潛力,就形不成實力。今年,我們要確保完成80億元的工業投資目標,努力實現高投入、高增長、高效益。要及早謀劃明年的食品節,力爭引進一批大項目、好項目。

二要千方百計組織財政收入。經濟社會發展要有財力作保障,社會經濟發展要體現在財政增收上,這也是經濟發展的質量問題。我們要切實加強財源建設,注重壯大現有財源、挖掘潛在財源、培植后續財源,用發展的眼光、發展的辦法培植財源。同時,要提高財政收入的質量,提高稅收收入占地方財政一般預算收入的比重、地方財政一般預算收入占生產總值的比重。財政、國稅、地稅、審計部門要通力協作,密切配合,加大對重點稅源、稅種的監控和管理力度,加強對非稅性收入的征管,防止“跑、冒、滴、漏”。同時,要加快新增長點項目建設,力爭更多的項目投產達產,形成新的生財點。

三要加快發展壯大縣區經濟。我們各個縣區,要在目前比較好的勢頭上,進一步加大力度,落實市委、市政府關于加快縣區域經濟發展的決定。強市之基,在于強縣區?？h區經濟增長的快慢,直接決定著全市的發展。像臨潁縣,8月份受災后損失十幾個億,一下子把全市的速度拉下來了,由全省的前列下滑到十幾位了。這也是我們的發展力量不足、實力不足的表現。我們必須進一步加快發展,在全省的縣區里邊往前趕。舞陽鹽礦資源開發的力度正在加大,加上原來的八大企業集團通過重組,現在慢慢都活起來了,發展的勢頭很好,要往全省“二十快縣”、“十快縣”奔。臨潁的發展基礎很好,還要再進一步解放思想,用改革的辦法、用開放的辦法、用重組的辦法,加快發展,是非常有希望的。幾個區的發展勢頭現在也都非常好。在后兩個月里,各縣區要加快發展,以豐補歉,通過加快重點企業、其它方面的發展,組織好勞務輸出,增加收入,彌補自然災害造成的損失。這方面召陵做得很好,粘土磚瓦窯廠全部拆除后,把磚瓦窯廠業主聯合起來,搞合作經濟,現在合作經濟發展得很好,下一步召陵要出經驗、出典型,這對農村今后的發展也是一個突破口。今年我們提出近郊要非農產業化,也做了一些工作,但是力度不大。像鄢陵,前一段把縣城周圍農民的6萬畝土地全部租過來,然后對外拍賣,現在已經拍賣出去4萬畝,拍賣出去的地全部種上花卉。這樣群眾也得利了,關鍵是對產業的發展很有好處。我們不能說農村現有狀況無所作為,農村發展也要靠改革,用改革的辦法促進發展。有一天晚上我散步時,碰到一位掰玉米的農民。我問他為什么不種菜呀?他說,過去種菜,現在電線沒了,井也沒了,種菜沒井、沒電不行呀。我說,你把這地租出去種菜不行嗎?他說,沒人組織呀,在市郊種菜當然行呀,收入高,種糧食連曬糧的地方也沒有,我們也不想種糧食,但總不能讓地荒著吧。他還說,他有一個孩子在城里飯館打工,一個月工資七八百塊錢,但種糧食一畝地一年也就賺六七百塊錢,在城里多少干點活,就解決問題了。農民說得很樸實、很有道理。我又問他,對沿河拆遷有意見沒有?他說,住在城邊上,早晚是要拆的。農民是很通情達理的,關鍵是我們各級政府要大有作為,看你去做不做、為不為?不要都怕麻煩,好多潛力、好多后勁還沒有去挖呢。所以說,我們要全面提高管理水平和組織水平,進一步加快經濟發展。對我們來說,也是搶抓有限的機遇,誰抓住了,誰發展得就快一些;誰抓不住,誰肯定發展得就慢一些。我們要認真研究,在研究對策上要有針對性,對不同的問題研究出不同類型的解決辦法,有效挖掘潛力,推動縣區經濟快速發展。

四要著力保障和改善民生。今年我們向群眾承諾辦好的實事,一定要辦實辦好。沙澧河開發建設一定要加快進度。為了提高我們的建設水平,為了真正起到依托城市拉動發展的作用,把市場引過來,把投資的市場、發展的市場引到**,必須高標準開發建設沙澧河。沙澧河開發面向國際招標之后,來了許多國際知名專家,他們提了一些很好的意見,我們又聘請了幾個全國知名的專家顧問。策劃也馬上做出來了,最近幾天就要把河坡線定下來,最遲到12月土方就可以全面動工了。沙澧河開發建設總體設計出來以后,每一段還要再設計,核心區還要搞國際招標。像兩河交匯處,現在有幾家已經設計出來了,可以說有點眉目了,但都不理想,缺乏震撼性。在設計上一定要下工夫,有時候一個城市就是靠一個建筑、一個工程出名了,把這個城市拉動起來了。我們必須下決心,把設計做好。安置房建設已經全部動工,明年五一可能有一部分就可以交付了?！拔宄峭瑒摗被顒?各個部門、各個縣區要高度重視,這也是一個經濟發展環境問題,是以城市帶動農村的一個重大活動,我們要切實抓好。總的來說,我們要全力沖刺,把今年的目標完成好。

五、及早謀劃,更快發展

明年的發展任務十分繁重,中原城市群的競爭壓力很大,我們從現在起就要考慮謀劃,一定要攢足勁,爭取明年發展得更快一些。要堅持大發展三到五年,到時候再回過頭來看,大家會感到欣慰的。我們這一屆班子,就是要下決心把發展抓上去,一定要有這個信心,一定要咬定目標,一定要堅定信念。加快發展關鍵在人,目標實現重在落實。好多事只要有決心、有信心去干,就干成了。我們不能老是在猶豫,做什么事先怕弄不成怎么辦。像這次沿河拆遷,大家都說鼓舞了全市人民干事創業的士氣。做事不要怕,有困難、有問題分析到,決策在前,分析透,把握好,工作做細,再大的困難也能克服。如果不認真,怕這怕那,前怕狼后怕虎,小事也能給它做壞。特別在目前情況下,我們各個縣區、各個部門都要以更大的決心、更大的勇氣,干成一些大事,只有這樣,才能發展得更快。

同志們,現在距年底只有兩個多月了,全市各級各部門要有緊迫感,要有敢于擔當的責任感,堅持目標不變、任務不減,再加一把勁,再努一把力,沖刺后兩個月,確保省定、市定目標和各項重點工作任務圓滿完成。